- •Защита прав потребителей услуг
- •М.В. Кратенко
- •Глава 1. Общая характеристика законодательства о защите прав потребителей
- •1.1. Основные категории законодательства
- •1.2. Договоры с участием потребителей
- •1.3. Институт защиты прав потребителей в российском
- •Глава 2. Права потребителя: понятие, виды, гарантии осуществления
- •2.1. Право на информацию об исполнителе
- •2.2. Особенности заключения публичного договора
- •2.3. Право на безопасность работы (услуги)
- •2.4. Право на получение работы (услуги)
- •2.5. Право заказчика работы (услуги)
- •2.6. Недопустимость включения в договор условий,
- •Глава 3. Порядок и способы защиты прав потребителя
- •3.1. Последствия нарушения прав потребителя.
- •3.1.1. Последствия нарушения исполнителем сроков
- •3.1.2. Последствия выполнения работы (услуги)
- •3.1.3. Последствия причинения вреда жизни, здоровью
- •3.1.4. Последствия ненадлежащего информирования потребителя
- •3.1.5. Компенсация морального вреда потребителю
- •3.1.6. Иски в защиту прав
- •3.2. Предъявление претензии исполнителю
- •3.3. Порядок предъявления исков о защите прав потребителя.
- •3.4. Последствия отказа исполнителя удовлетворить
- •Глава 4. Особенности осуществления и защиты прав потребителя в отдельных сферах деятельности
- •4.1. Долевое строительство
- •4.2. Банковские услуги
- •4.3. Медицинские услуги
- •4.4. Туристские услуги
- •4.5. Коммунальные услуги
- •4.6. Услуги подвижной связи
- •2. Образцы претензий и исковых заявлений
- •2.1. Исковое заявление о взыскании неустойки,
- •2.2. Исковое заявление о расторжении кредитного договора
- •2.3. Исковое заявление о расторжении договора об оказании
- •2.4. Претензия и исковое заявление о возмещении ущерба,
3.1.6. Иски в защиту прав
неопределенного круга потребителей
В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей Роспотребнадзор и его территориальные органы, иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
После вступления в силу решение, вынесенное по иску в защиту прав неопределенного круга потребителей, является обязательным (преюдициальным) для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя к исполнителю, в части вопросов, имели ли место соответствующие действия и совершены ли они исполнителем. При удовлетворении подобных исков суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На практике данный способ защиты активно применяется территориальными органами Роспотребнадзора, а также органами прокуратуры.
Прокурор, действуя в интересах несовершеннолетних, предъявил иск к ОАО "Красноярская генерация" о признании незаконными действий по отключению тепловой энергии, требовал признать незаконными действия ответчика по отключению тепловой энергии в федеральном образовательном учреждении - школе-интернате, совершенные в нарушение порядка, предусмотренного п. п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ, а также в противоречии со ст. ст. 310, 450 и 541 ГК РФ. Подача тепловой энергии была прекращена в связи с задолженностью за ранее поставленную энергию в размере 543000 руб. По мнению прокурора, действиями ответчика были нарушены права и законные интересы конкретных граждан - детей-сирот, являющихся конечными потребителями тепловой энергии. Кроме того, просрочка оплаты энергии носила разовый характер, размер ее был небесспорным, поэтому она не могла быть основанием для изменения или расторжения договора энергоснабжения.
Представитель ответчика возражал против требований прокурора, ссылался на то, что дети-сироты не являются стороной по договору энергоснабжения, они не оплачивают коммунальные услуги либо тепловую энергию. В роли абонента выступает специализированная общеобразовательная школа. Пункт 5 ст. 486 ГК РФ предоставляет право продавцу приостановить подачу энергии до полной оплаты всех ранее переданных товаров. Кроме того, по мнению ответчика, действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты, как признание незаконными действий коммерческой организации.
Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 18 декабря 2006 г. требования прокурора удовлетворены, поскольку со стороны общеобразовательной школы отсутствовало существенное нарушение договора на теплоснабжение. Кроме того, суд признал ошибочным суждение ответчика о том, что воспитанники школы не являются потребителями и не подпадают под действие Правил предоставления коммунальных услуг, поскольку дети фактически пользуются услугами в виде теплоснабжения, оплату тепловой энергии производит государство, таким образом, имеют место отношения по оказанию услуг на возмездной основе.
Суд признал несостоятельным довод ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. Такой способ защиты действительно прямо не предусмотрен законом, однако не противоречит принципам гражданского права и может быть отнесен к иным способам защиты гражданских прав. С учетом изложенного суд признал действия ответчика по отключению теплоснабжения незаконными. Определением Красноярского краевого суда от 14 февраля 2007 г. решение оставлено без изменения <1>.
--------------------------------
<1> Архив Ленинского районного суда г. Красноярска (дело N 33-860).
Исковые требования, предъявленные в защиту прав неопределенного круга потребителей, не могут включать в себя какие-либо имущественные притязания: о повторном выполнении работ (услуг), взыскании убытков, неустойки и компенсации морального вреда <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" // РГ. 1994. N 230.