14.3. Возрождение независимого польского государства в начале XX в. Конституция 1921 г.
В годы первой мировой войны Германия и Австрия оккупировали польские земли, входившие в состав Российской империи. Оккупационные власти, в надежде получить дополнительные людские и материальные ресурсы, 5 ноября 1916 г. объявили об образовании «независимого» польского государства. Был создан Временный государственный совет, в состав которого вошли представители различных польских политических партий, а в сентябре 1917 г. – Регентский совет и польское правительство.
Скорейшему решению польского вопроса способствовали революционные события в России. Пришедшие к власти в России большевики 29 августа 1918 г. аннулировали все договоры Российской империи с Пруссией и Австрией о разделе Польши. Тем самым Россия отказывалась от любых притязаний на польские земли. Воссоединению польских территорий в рамках единого государства способствовало также поражение в первой мировой войне Германии и Австро-Венгрии.
14 ноября 1918 г. Регентский совет передал Ю. Пилсудскому всю полноту власти в стране, а 22 ноября Ю. Пилсудский получил должность временного начальника государства. Избранный в январе 1919 г. Законодательный сейм принял Закон о временной организации Высшей власти (так называемую Малую конституцию). Верховная власть передавалась Учредительному сейму и начальнику государства (Ю. Пилсудскому), который должен был исполнять решения сейма.
17 марта 1921 г. была принята новая конституция (так называемая «мартовская конституция»). Польша (Речь Посполитая) провозглашалась республикой, верховная власть в которой принадлежит народу. Конституция 1921 г. основывалась на принципе разделения властей, закрепляла в Польше строй парламентской демократии. Законодательная власть принадлежала парламенту, состоявшему из двух палат – сейма и сената. Выборы в парламент были всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании. Исполнительную власть осуществляли президент и правительство (Совет министров). Президент избирался парламентом. Важнейшие вопросы (заключение международных договоров, объявление войны) он мог решать только с согласия сейма, а правительство отвечало перед парламентом. Конституция гарантировала демократические свободы, 8-часовой рабочий день, бесплатное образование.
14.4. Возрождение независимого чехословацкого
государства в начале XX в. Конституция 1920 г.
Первая мировая война обострила социальные и национальные противоречия в Австро-Венгерской империи, составной частью которой являлись чешские и словацкие земли. Поражение Австро-Венгрии в войне, свержение монархической власти Габсбургов позволили чехам и словакам добиться национальной независимости.
Независимое Чешское государство было образовано в октябре 1918 г. решением Пражского национального комитета. Несколько позже революционные власти Словакии объявили о вхождении ее в состав нового государства. Таким образом, на политической карте Европы появилось единое Чехословацкое государство.
В ноябре 1918 г. была принята Временная конституция Чехословацкой Республики. Высшим законодательным органом власти провозглашалось Национальное собрание, избиравшееся на основе всеобщего избирательного права. Вместе с тем учреждался пост президента, как глава государства он обладал значительными полномочиями. 14 ноября 1918 г. Временное национальное собрание подтвердило лишение династии Габсбургов всех прав на чешские земли и провозгласило Чехословакию республикой. Первым президентом был избран Томаш Гарриг Масарик.
Принятая в 1920 г. новая Конституция Чехословацкой Республики окончательно закрепила республиканскую форму правления. Законодательная власть принадлежала двухпалатному Национальному собранию (парламенту), исполнительная – президенту, который избирался парламентом, и Совету министров. Создавались определенные конституционные гарантии, исключавшие концентрацию власти в руках президента и обеспечивавшие формирование сильного парламента. С этой целью, например, устанавливалось, что Совет министров отвечал перед парламентом. Но президент имел свои рычаги влияния на законодательную ветвь власти, в частности, мог возвращать законы со своими замечаниями в парламент на доработку. В период между заседаниями парламента действовал Постоянный комитет, который наделялся законодательными полномочиями. Конституция гарантировала демократические права и свободы граждан, но в случае «осадного положения» допускала их ограничение.
