74. «Великие реформы» в россии и их особенности в беларуси. Отмена крепостного права, земская, судебная, городская, военная, цензурная и реформа образования.

1.2 Земская реформа

В реорганизации системы государственного управления одним из первых шагов стала в 1864 году земская реформа, в ходе которой в уездах и губерниях создавалась система органов местного самоуправления. Новыми органами местного самоуправления в губерниях и уездах стали всесословные выборные учреждения - земства. Выборы в земские распорядительные органы - собрания гласных (депутатов) - проводились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия - землевладельческая - состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости стоимостью от 15 тыс. руб. Вторая курия - городская - объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс. руб. и владельцев недвижимости не менее чем на 2 тыс. руб. Выборы по третьей курии - сельских крестьянских обществ - были многостепенными. Каждой курии соответствовал свой имущественный ценз. Земства избирались на три года. Председателем земского собрания по должности являлся предводитель дворянства. Земские собрания избирали исполнительные органы - земские управы - в составе председателя и нескольких членов. Собрания гласных проходили раз в год. Введение земств сыграло огромную роль в решении местных хозяйственных и культурных задач: в организации мелкого кредита путем устройства крестьянских ссудо-сберегательных товариществ, в устройстве почт, в дорожном строительстве, в развитии страхования, в развитии народного просвещения. Главной проблемой земств, помимо ограниченности компетенции, было скудное финансирование их деятельности, осуществлявшееся за счет местных налогов. Работа в земствах способствовала формированию гражданского сознания, развитию российской интеллигенции.

1.3 Судебная реформа

Одной из самых радикальных реформ 60-х годов стала судебная. Она вводила общие судебные правила для лиц всех сословий, с общим порядком судопроизводства. Старые сословные суды упразднялись. Вводились новые принципы - суд присяжных, гласность и состязательность судопроизводства, равная ответственность всех перед судом, независимость суда от администрации. Вводились два типа судов - мировые и общие. Мировые суды в лице мирового судьи рассматривали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду. Также вводились новые судебные учреждения – коронный и мировой суды. Для разбора гражданских исков и мелких правонарушений в уездах и городах учреждался мировой суд в составе одного судьи, с упрощенным делопроизводством. Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях (иногда городскими думами) на три года. Решения мирового судьи можно было обжаловать в уездном съезде мировых судей (суд второй инстанции). Общий суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские и уголовные (с участием присяжных заседателей) дела. Сенат был высшей судебной инстанцией. От старых судов, которые вели дела сугубо бюрократическим порядком, новые отличались прежде всего тем, что были гласными, т.е. открытыми для публики и прессы. Введение новых судебных уставов и судебных институтов явилось большим шагом вперед по сравнению со старым сословным судом, с его безгласностью и канцелярской тайной, отсутствием защиты и бюрократической волокитой. В судебной реформе наиболее последовательно были осуществлены принципы буржуазного права. В связи с подготовкой судебной реформы была проведена и такая важная мера, как отмена телесных наказаний. Изданный в апреле 1863 г. закон отменял публичное наказание по приговорам гражданских и военных судов. Тем не менее, в новой судебной системе оставалось еще немало черт сословного суда. Так, сохранялись еще духовный суд по церковным делам и военные суды для военных. Полного запрещения телесных наказаний также не последовало: оно сохранялось для податных сословий и для крестьян по приговорам волостных судов, а также для штрафованных солдат и матросов (до ста ударов розгами). В 1866 г., еще до завершения реформы, вводятся некоторые ограничения в новой судебной системе. В деятельность суда могли вмешиваться губернаторы, вводится должность «исправляющих обязанности следователя», на которых принцип несменяемости не распространялся.

1.4 Городская реформа

Введение нового «Городового положения» взамен существовавшего с 1785 г. сословного. По этому законопроекту в 509 городах России вводились новые, бессословные органы городского самоуправления – городские думы, избираемые на 4 года. Городские думы, в свою очередь, избирали на тот же срок постоянно действующие исполнительные органы – городские управы в составе городского головы, его «товарища» (заместителя) и нескольких членов. Городской голова являлся одновременно председателем как городской думы, так и управы. Избирательным правом в органы городского самоуправления пользовались мужчины с 25 лет, обладавшие имущественным цензом плательщики городских налогов: владельцы торгово-промышленных заведений, банков и городской недвижимости. Наряду с частными лицами избирательное право получали и ведомства – разные учреждения и общества, городские церкви и монастыри, платившие сборы в городской бюджет. Рабочие, служащие, интеллигенция, освобожденные от уплаты налогов, не имели доступа к городскому самоуправлению. Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограничена рамками чисто хозяйственных вопросов: благоустройством городов, попечение о местной торговле и промышленности, общественное призрение (богадельни, детские приюты и т. п.).. Новые органы местного самоуправления проявили себя более дееспособными, в отличие от прежних сословно-бюрократических

1.5 Военная реформа В 1860 - первой половине 1870-х гг. в России была проведена серия военных реформ, центральной из которых явилось введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности, заменившей дореформенную рекрутчину. В первую очередь был сокращен срок службы – с 25 до 15 лет. Также были отменены телесные наказания. Воинская повинность распространялась на все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, без различия сословий. В мирное время на действительную службу брали не более 25-30% от общего числа призывников по жребию. Одновременно была упорядочена система военного управления: Россия разделялась на 15 военных округов, непосредственно подчиненных военному министру. Вместо закрытых военных корпусов учреждались военные гимназии, близкие по программе к средней школе и открывавшие путь в любое высшее учебное заведение. Те, кто желал продолжить военное образование, поступали в специализированные юнкерские училища-артиллерийские, кавалерийские, военно-инженерные.Затем подверглась изменениям система военного управления, которая имела ряд преимуществ, поскольку ликвидировалась излишняя централизация управления и создавались более благоприятные условия для оперативного руководства войсками, а также сокращались сроки мобилизации запасных в военное время. Через три года реформированию подверглось и центральное военное управление, был введен новый военно-судебный устав и началась реорганизация военно-учебных заведений. Кадетские корпуса были преобразованы в гимназии, учреждались военные училища, в которые поступали воспитанники военных гимназий. Была расширена система высшего военного образования в военных академиях. В 1860-70-е гг. проводилось перевооружение армии. Все эти мероприятия существенно улучшили боеготовность русской армии, особенно ее офицерского корпуса, однако военная реформа могла получить свое завершение лишь при введении новой системы комплектования армии, отказа от рекрутчины и перехода к всеобщей воинской повинности. После долгих дебатов 1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности, коренным образом изменивший систему комплектования армии. Вместо рекрутского набора вводилась всеобщая воинская повинность всего мужского населения по достижении 21 года. Солдаты служили 6 лет на действительной службе и 9 лет.

1.6 Реформа народного образования Реформа образования и цензуры 1863-1865 гг. - проведенные Александром II преобразования, в которые входят школьная реформа 14.07.1864, реформа гимназий и прогимназий 19.11.1864, новый университетский устав 16.06.1863, цензурная реформа 06.04.1865. Согласно «Положению о начальных народных училищах» право открывать начальные школы предоставлялось общественным учреждениям и частным лицам (с разрешения властей). Материальное обеспечение школ лежало на учредителях, а руководство учебной частью возлагалось на организуемые уездные и губернские училищные советы.Гимназии делились на классические (гуманитарное образование) и реальные (техническое). Классическая гимназия давала преимущество при поступлении в университет, выпускники реальных чаще поступали в технические ВУЗы. Были учреждены прогимназии – четырехклассные учебные заведения, обучение велось по плану первых четырех лет классической гимназии. Более половины учеников гимназий составляли дети дворян и чиновников, около трети – представителей городской буржуазии, однако и дети крестьян и «иноверцев» в гимназиях были представлены (не менее 10%). Университетский устав стал самым либеральным в дореволюционной России. Его действие распространялось только на российские ВУЗы. Каждый университет по уставу должен был иметь 4 факультета – историко-филологический, физико-математический и медицинский (но допускались государственные субсидии, открывало новые кафедры, присуждало степени и звания. Особенно значимым явлением в ряду реформ просвещения и печати стало утверждение «Временных правил о печати» в апреле 1865 г. Они отменяли предварительную цензуру для оригинальных сочинений объемом не менее 10 печатных листов, центральные периодические издания освобождались от предварительной цензуры по усмотрению министра внутренних дел, с условием внесения издателем денежного залога. От цензуры освобождались правительственные и научные издания. На провинциальную печать и массовую литературу цензура сохранялась в полной мере.

Демократизация высшей школы, расширение народного образования, отмена ряда цензурных ограничений, несомненно, способствовала дальнейшему развитию России по капиталистическому пути.