Тема9. Техническое регулирование рф

Регламент – документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти.

Тех.регулирование – включ д-ть по стандартизации, по разработке и применению технич регламентов и д-ть по оценке соответствия

3 группы регулирующих мер:

1. Регулирующие меры, основанные на закон-ве об ответственности за качество и безопасность поставленной продукции

Основной принцип- неотвратимость ответственности изготовителя

2. Меры, осуществляемые гос-вом для обеспечения достижения поставленной цели в области безопасности продукции или услуги

Формы:

- Технический регламент (ТР)

- стандарты или своды правил

- оценка соответствия

ТР – документ, содержащий обязат для исполнения и применения тех.требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт, включ в себя содержание этих документов и принятый органами власти.

Оценка соответствия – д-ть, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования соблюдаются. Формы:

- Подтверждение соответствия

-аккредитация

- регистрация

- контроль (надзор)

Подтверждение соответствия – частный случай оценки соответствия, результат которого – документное удостоверение того, что прод, проц, услуга, персонал, система менеджмента соответствуют требованиям. Предрыночный контроль. Может носить:

1. Добровольный хар-р –в форме добровольной сертификации

2. Обязательный – в 2 формах:

- принятие декларации о соответствии

- обязат сертификация

Подтверждение соответ может осуществляться 1 строной (изготовитель,продавец), 2 стороной (потребитель, заказчик), 3 строной – независимый орган

Схема подтверждения соответствия – совокупность действий, результат которых принимается в качестве доказательств соответствия объекта установленным требованиям

Декларация о соотв –документ поставщика, в кот он под свою ответственность письменно заявляет, что предоставляемая им продукция(услуги) соответствует нормам

Декларирование соответствия – процедура связанная с принятием декларации

Сертификация – процедура, с помощью которой 3 сторона письменно удостоверяет, что продукт соответствует заданным требованиям.

3 сторона – лицо, орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Участвующие стороны-продавцы, исполнители, изготовители, потребители и др.

Участие 3 стороны – главный признак сертификации

Сертификация носит:

1. Добровольный хар-р

2. Обязательный – вводится гос-вом для определенных объектов регулирования, проводится уполномоченными на то органами на соответствие законным актам, обяз требованиям ТР, директив и др.док-тов, принятых в соотв с законодательством

Различия форм подтверждения соотв.

1. Декларирование. Проводит: изготовитель. Документ:декларация. Информация для потребителей: сведения в сопроводительных док-тах, маркирование знаком соотв-я

2. Сертификаци. . Проводит:орган по сертификацц. Документ: сертификат. Информация для потребителей: сведения в сопроводительных док-тах, маркирование знаком соотв-я с указанием кода органа, проводившего сертификат

Знак соответствия – обозначения, служащее для информации приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или нац.стандарту

Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования потребителей о соответствии выпускаемой продукции ТР

Система сертификации - Совокупность участников сертификации, правил и процедур для проведения сертификации

Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию продукции, процессов или услуг.

Испытательная лаборатория - Организация которая проводит испытания определенной продукции или услуг

Специалист по сертификации - Специалист, аттестованный в определенном порядке для проведения работ по сертификации в определенной области

Аккредитация –официальное признание или доказательство компетентности органов для выполнения задач по оценке соответствия

Заявитель – юр/ф лицо, предоставившее прод на сертификацию и отвечающий за ее качество и безопасность.Осуществляет декларирование

Держатель сертификата – ф/юр лицо, организация, гражд, на чье имя выдан сертификат соответствия

Инспекционный контроль – наблюдение за объектом подтверждения соответствия как основа для поддержания правомерности заявления о соответствии

Гос контроль (надзор) - процедура оценки соответствия, осуществляемая органами гос.управления по контролю за соблюдением требованиям ТР

3. Использование стандартов и сводов правил, добровольной сертификации, внедрение систем менеджмента, обучение и информирование потребителей, страхование ответственности за ущерб, создание саморегулирующихся организаций, проведение конкурсов на соискание премий по качеству.

Документы в области стандартизации

• Национальные стандарты

• Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации

• Применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-эконом и соц информации

• Стандарты орг-ии

• Своды правил

• Международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных гос-в и т.д.

Проект ФЗ О Стандартизации – для упорядочения всех стандартов и пр.док-тов по стандартизации

Стандарт – документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом

Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и/или описание процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе

Добровольная сертификация - сертификация, которая проводится по инициативе заявителя на соответствии любым определяемым им требованиям

Обучение и информирование потребителей – доведение до сведений потребителей, достоверной, доступной и достаточной информации о потребительских свойствах продукции и показателях ее безопасности

Механизм технического регулирования – комплекс постоянно действующих мер, реализуемых на всем пути продвижения товара от изготовителя к потребителю

Основные принципы технического регулирования:

• Регулирование внутреннего рынка

• Создание благоприятных условий для развития внешней торговли

2 группы принципов:

1. Основные принципы технического регулирования для внутреннего рынка

   1. Соответствие системы технического регулирования уровню развития нац экономики, материально-технической базы и научно-технического развития

   2. Применение единых правил установления требований к продукции и процессам ее проектирования, пр-ва, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг

   3. Единство и обязательность для исполнения на всей территории РФ требований ТР

   4. Применение нац стандартов как доказательной базы выполнения требований ТР

   5. Формирования механизма технич регулирования на основе риска применения продукции

   6. Независимость органов по аккредитации и органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и потребителей

   7. Наличие единой системы и правил по аккредитации, недопустимость совмещения деятельности по аккредитации и сертификации и ограничения конкуренции при выполнении этих работ

   8. Недопущение совмещения полномочий органов гос контроля и органов по сертификации

   9. Установление в ТР эксплуатационных характеристик

2. Сводится к тому, что накладываемые на изготовителей и продавцов требования к продукции и связанные с ними процессы ее проектирования, пр-ва, строительства не перерастали в торговые барьеры

   1. Устранение избыточных барьеров в торговле. Необходимо разрабатывать гибкие ТР, которые минимально ограничивали бы торговлю

   2. Недискриминационная основа. Допуск в страну импортируемой продукции не менее благоприятен, чем допуск собственной продукции

   3. Гармонизация. Использование международных стандартов качества для национальных ТР

   4. Эквивалентность. Страны должны положительно воспринимать ТР других стран как эквивалентные их собственным

   5. Взаимное признание результатов оценки соответствия