Вопрос 10

По состоянию на 1 января 2010 г. в составе категории земель сельскохозяйственного назначения доля сельскохозяйственных уго­дий наиболее высока в Алтайском крае, Оренбургской, Вол­гоградской, Саратовской, Ростовской, Новосибирской областях, Республике Башкортостан, Омской области и Ставропольском крае.

В соответствии с действующим законодательством категория зе­мель нас. пунктов включает земли, расположенные в пределах черты городских и сельских нас. пунктов, однако к концу 2010 г. в составе земель данной категории еще присутствуют участки, находящиеся за чертой нас. пунктов.

По состоянию на 1 января 2010 г. площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по России составила 18,9 млн га. За ис­текший год их площадь увеличилась более чем на 100 тыс. га в ос­новном за счет включения в черту земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда и запаса., площадь кото­рых в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 9,0 млн га (47,6 % общей площади земель, включенных в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре заняты за­стройкой — 3,3 млн га (17,4 %), под дорогами, улицами и площа­дями находится ) 1,9 млн га (10,0 %).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Фе­дерации все нас. пункты подразделяют на городские и сельские. На 1 января 2010 г. их общая площадь в России составила 7,9 млн га. К сельским относятся села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и иные нас.пункты которыми в целом по стране занято 11,0 млн га.

Общая площадь земель категории земель промышленности, транспорта и иного назначения на 1 января 2010 г. составила 17,1 млн га.

В состав земель данной категории включены земли промышлен­ности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Предприятиям добывающей и перерабатывающей промышленности, энергетики земельные участки предоставляют для размещения на них производственных и административных зданий и сооружений, линий передач, подъездных путей, инженерных коммуникаций и других объ­ектов. В целом по России площадь земель транспорта составила 2,3 млн га.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 36 тыс. га, для целей обеспечения космической деятельности — 2,8 тыс. га, обороны и безопасности в целом по стране отведено 11,8 млн га.

Площадь земель иного назначения в данной категории составила 0,9 млн га. Эти земли представлены участками, выделенными мел­ким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т. п. Наименование угодий

Площадь, млрд. га

Процент

Сельскохозяйственные	1,0	5,9
Лесные земли	4,1	23,9
1емли под древесно-кустарниковой	0,5	2,9
растительностью
1смли под водными объектами	0,9	5,3
1смли под застройкой	0,9	5,3
(смли под дорогами, улицами, пло­	1,8	10,5
щадями
Другие земли	7,9	46,2
Итого	17,1	100,0

3.2. Распределение земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения

по угодьям

В соответствии с действующим законодательством к особо охра­няемым территориям относятся земли, имеющие особое природо­охранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреаци­онное, оздоровительное и иное ценное значение. Это территории, занимаемые государственными природными заповедниками, наци­ональными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Для этих земель установлен режим особой охраны. В це­лях обеспечения сохранности из хозяйственного использования их изымают полностью или частично.

Общая площадь земель, отнесенных к этой ка­тегории, на 1 января 2010 г. составила 34,2 млн га. Помимо этого особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель. По неполным данным, площадь таких земель в целом по России соста­вила 120,8 млн га.

Земли природно-заповедного назначения, вошедшие в данную категорию и составляющие большую ее часть, занимают 34,0 млн га. Значительные площади этих земель сосредоточены в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе (7,3 млн га), Республике Саха (Якутия) (2,8 млн га), Республике Бурятия (2,1 млн га), Хаба­ровском крае (1,6 млн га), Иркутской области и Ямало-Ненецком автономном округе (1,5 млн га).

Площадь земель лечебно-оздоровительного назначения на 1 ян­варя 2010 г. составила в целом по стране 38,6 тыс. га. Под зем­лями рекреационного назначения находилось 0,1 млн га. Значи­тельные их площади имеются в Волгоградской (32,9 тыс. га) и Московской (16,0 тыс. га) областях, а также в Приморском крае (15,1 тыс. га).

Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей площади земель, отнесенных к данной категории, невелик. Их об­щая

площадь составляет всего 29,3 тыс. га. Большая часть этих зе­мель приходится на Челябинскую область — 4,8 тыс. га.

На 1 января 2010 г. площадь земель лесного фонда составила 1103,1 млн га. В соответствии с Лесным и Земельным кодексами Российской Федерации к данной категории относят земли под ле­сом и нелесные. Земли под лесом представлены участками, покры­тыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками, и т. п.). К нелес­ным отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги и др.):

Лесной фонд подразделяют на земли собствен­но под лесами и нелесные земли. На 1 января 2010 г. земли под ле­сами занимали в данной категории 798,7 млн га, или 72,4 % площади всех земель категории. Из них более 720 млн га приходилось на земли, покрытые лесом, и 72 млн га — на земли, не покрытые лесом.

Площадь нелесных земель составила 304,4 млн га, из которых большая часть приходилась на прочие земли (169,5 млн га) и болота (110,6 млн га). Сельскохозяйственные угодья представлены мелки­ми, вкрапленными среди леса контурами, используемыми под воз­делывание огородов, сенокошение и выпас скота.

К категории земель водного фонда относятся земли, занятые вод­ными объектами, а также земли, выделенные под полосы отвода

Подходы к формированию категории земель водного фонда существенно из­менились с введением в действие Водного кодекса Российской Фе­дерации. В связи с этим в 2002 г. проводили работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями водного законодательства, основным содержанием которых стала передача в водный фонд соответствующих земель из других категорий. В связи с этим общая площадь земель рассмат­риваемой категории возросла на 7,9 тыс. га в ос­новном за счет земель промышленности, запаса и земель лесного фонда, а также земель, изъятых у сельскохозяйственных предприя­тий, составив на 1 января 2010 г. 27,8 млн га.

Вместе с тем работы по упорядочению катего­рии земель не завершены, поскольку, с одной стороны, в составе зе­мель водного фонда еще имеются земли, которые в соответствии с Водным кодексом должны быть переведены в другие категории зе­мель. Это касается, например, межхозяйственных мелиоративных сетей, а также водоохранных зон, в пределах которых разрешена хо­зяйственная деятельность. С другой стороны, значительные площа­ди земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фон­да, включены в состав других категорий (табл. 3.4.). Только земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 71,7 млн га, из них всего 27,2 млн га (37,9 %) включены в состав земель водного фонда, все остальные земли под водой распределены между другими категориями. Наиболее значительная их доля приходится на лесной фонд и земли сельскохозяйственного назначения.

3.4. Земли под водой в различных категориях земель

Категория земель Площадь, млн га Процент от категории

земли сельскохозяйственного назна­	13,2	18,4
чения
Земли нас. пунктов	0,6	0,8
земли промышленности, транспорта,	0,9	1,3
обороны и иного назначения
земли особо охраняемых территорий	1,7	2,4
земли лесного фонда	18,1	25,2
земли водного фонда	27,2	37,9
земли запаса	10,0	14,0
Итого	71,7	100

В 2010 г. в категорию земель запаса составила 107,9 млн га, в данной категории числилось 13,8 млн га сельскохозяйственных угодий, 10,0 млн — под водными объектами, 13,9 млн га — под болотами.