- •Дайте определение понятия «административное право» и назовите его признаки. Охарактеризуйте задачи и принципы административного права.
- •Охарактеризуйте предмет административного права как отрасли права и метод административно-правового регулирования.
- •Установите место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Раскройте понятие административно-правовой нормы, ее специфику и структуру. Назовите и охарактеризуйте виды административно-правовых норм.
- •Определите понятие реализации административно-правовых норм и опишите формы (способы) их реализации.
- •Дайте определение понятия «механизм административно-правового регулирования», назовите и охарактеризуйте элементы его составляющие.
- •Определите понятие административного правоотношения и его специфику. Назовите и охарактеризуйте элементы административного правоотношения и виды правоотношений.
- •Раскройте систему источников административного права.
- •Определите понятие науки административного права, ее задачи, тенденции и перспективы развития на современном этапе государственного строительства.
- •Раскройте принципы и функции государственного управления, установите между ними взаимосвязи.
- •Дайте определение понятия «форма государственного управления». Классифицируйте существующие формы управленческой деятельности на виды и охарактеризуйте их.
- •Определите понятие и юридическое значение акта государственного управления, охарактеризуйте признаки его и классифицируйте существующие акты на виды.
- •Назовите требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
- •Специальные:
- •Определите понятие административно-правового метода и дайте сравнительно-правовую характеристику методов убеждения и принуждения.
- •Дайте определение понятия «субъект административного права», охарактеризуйте его правовой статус и назовите виды субъектов.
- •Крамник:
- •Представьте систему органов исполнительной власти, охарактеризуйте организационные и правовые основы ее построения, назовите основные звенья в системе и определите их взаимоотношения.
- •Охарактеризуйте полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления и правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Опишите порядок образования, компетенцию, структуру, формы и методы деятельности Совета Министров Республики Беларусь.
- •Охарактеризуйте исполнительные комитеты (местные администрации) и их полномочия.
- •Опишите порядок образования и компетенцию Министерств, государственных комитетов Республики Беларусь. Охарактеризуйте правовой статус министра Республики Беларусь.
- •Охарактеризуйте местные органы государственного управления, их правовой статус и виды.
- •Представьте администрацию предприятий, учреждений, организаций как орган внутреннего управления.
- •Раскройте организационную структуру и штаты органов государственного управления.
- •Определите понятие и назовите виды государственной службы.
- •Определите понятие и назовите виды государственных служащих. Расскажите, как осуществляется административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •Назовите поощрения и виды ответственности государственных служащих. В чем заключается специфика дисциплинарной ответственности, и каковы ее виды.
- •29. Определите понятия «предприятие», «учреждение», «организация», назовите их виды и охарактеризуйте административно-правовой статус.
- •30. Охарактеризуйте административно-правовой статус общественных объединений и политических партий.
- •31.Определите законодательные основы правового положения религиозных организаций.
- •32.Назовите и охарактеризуйте права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •33.Перечислите и охарактеризуйте гарантии прав граждан в области государственного управления.
- •34.Определите понятие обращения граждан и охарактеризуйте правовые основы рассмотрения обращений.
- •35.Охарактеризуйте административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •36.Охарактеризуйте административно-правовой статус беженцев.
- •37.Назовите и охарактеризуйте органы, должностные лица, имеющие право применять меры административного принуждения, гарантии законности.
- •38.Определите понятие административно-предупредительных мер, назовите их виды и основания применения.
- •39.Дайте определение понятия «меры административного пресечения», назовите их виды и основания применения.
- •40.Раскройте понятие дисциплинарной ответственности, назовите основания ее применения и виды.
- •41.Определите понятие материальной ответственности, назовите основания ее применения и виды.
- •42.Раскройте понятие административной ответственности, назовите и охарактеризуйте ее основные черты, укажите отличие от других видов юридической ответственности.
- •43.Охарактеризуйте административное правонарушение как основание административной ответственности, назовите его признаки и состав, а также укажите отличие от преступления и дисциплинарного проступка.
- •44.Дайте характеристику законодательным основам административной ответственности. Назовите и охарактеризуйте субъекты административной ответственности.
- •45.Опишите обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •46.Назовите и охарактеризуйте ограничения административной ответственности.
- •47.Раскройте понятие, цели и основания применения административных взысканий, а также укажите отличие административных взысканий от уголовных наказаний и дисциплинарных взысканий.
- •48.Представьте систему административных взысканий и охарактеризуйте виды взысканий (основные и дополнительные, их сочетание и др.) в нее входящие.
- •49.Назовите общие правила наложения административных взысканий.
- •50.Охарактеризуйте обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •51.Определите сроки давности наложения, погашения и исполнения административных взысканий.
- •Охарактеризуйте и классифицируйте административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина(смотрим КоАп).
- •Глава 9 особенНой часТи КоАп административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина
- •Дайте общую характеристику административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта и опишите их виды (смотрим КоАп).
- •Глава 18. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Охарактеризуйте и классифицируйте административные правонарушения против общественного порядка и нравственности (смотрим КоАп).
- •Глава 17. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
- •Дайте общую характеристику административных правонарушений против порядка налогообложения и опишите их виды. (смотрим КоАп)
- •Глава 13. Административные правонарушения против порядка налогообложения
- •Раскройте систему органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •57.Охарактеризуйте подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 3 суд, органы, ведущие административный процесс, и их должностные лица. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •58.Определите понятие административных производств, назовите их виды и определите, как они соотносятся с административным процессом.
- •59.Охарактеризуйте производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
- •60.Дайте определение понятия «дисциплинарное производство», выявите его специфику, охарактеризуйте правовое регулирование и виды.
- •61. Определите понятия административно-процессуальные нормы и отношения, назовите и охарактеризуйте их виды.
- •62. Назовите и охарактеризуйте процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.
- •63. Определите понятие административный процесс, назовите его принципы и задачи. Перечислите и охарактеризуйте обстоятельства, исключающие административный процесс.
- •64 Назовите и охарактеризуйте участников административного процесса
- •65. Раскройте понятия доказывания в административном процессе и предмет доказывания. Охарактеризуйте источники доказательств.
- •66. Раскройте понятие меры обеспечения административного процесса, определите их назначение и классифицируйте их на виды.
- •Охарактеризуйте стадию начала административного процесса.
- •Дайте характеристику стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
- •Раскройте стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Опишите порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении. Охарактеризуйте последствия обжалования и опротестования.
- •Раскройте стадию исполнения постановления о наложении административных взысканий (общие положения).
- •Исполнение административного взыскания
- •72.Определите понятие и сущность законности в государственном управлении. Разграничьте понятия «исполнение» и «соблюдение» законов.
- •74.Определите понятие дисциплины в государственном управлении, назовите ее виды, охарактеризуйте систему правовых средств укрепления дисциплины и основные принципы их применения.
- •74.Назовите и охарактеризуйте способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •2 Разновидности:
- •75.Раскройте понятие контроля в государственном управлении и назовите его виды. Определите назначение и принципы контроля.
- •76.Охарактеризуйте контрольные полномочия Президента Республики Беларусь за деятельностью аппарата государственного управления.
- •77.Охарактеризуйте направления и формы контроля представительных органов государственной власти за деятельностью аппарата государственного управления.
- •78.Охарактеризуйте существующие виды контроля органов исполнительной власти.
- •79.Охарактеризуйте сложившуюся систему судебного контроля над законностью в государственном управлении.
- •80. Выявите контрольные функции государственных инспекций в области государственного управления и охарактеризуйте правовую основу их деятельности.
- •81. Охарактеризуйте полномочия Комитета государственного контроля.
- •Определите административный надзор как способ обеспечения законности в области государственного управления, его особенности, формы и методы.
- •83. Охарактеризуйте общий надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления, его формы и методы деятельности.
- •84. Охарактеризуйте формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления.
- •85.Порядок обжалования незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •Сроки направления обращений
- •Личный прием граждан
- •Повторные обращения
- •86.Раскройте административно-правовую организацию управления отраслями экономики.
- •87.Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления промышленностью.
- •88. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления агропромышленным комплексом
- •89.Административно-правовая организация управления социально-культурной сферой.
- •90. Охарактеризовать организационно-правовые основы управления образованием
- •91.Организационно-правовые основы управления здравоохранением
- •Организационно-правовые основы управления культурой.
- •93. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты граждан.
- •94. Раскройте административно-правовую организацию управления административно-политической деятельностью.
- •95. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления обороной.
- •96. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области государственной безопасности.
- •97. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.
- •98. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления иностранными делами.
- •99. Раскройте административно-правовую организацию управления межотраслевой сферой.
- •100. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления юстицией.
- •101. Охарактеризуйте порядок административно-правового регулирования учета, статистики, стандартизации и сертификации.
- •102. Раскройте административно-правовую организацию управления при чрезвычайных ситуациях и в особых условиях.
-
Дайте определение понятия «механизм административно-правового регулирования», назовите и охарактеризуйте элементы его составляющие.
Механизм административно-правового регулирования – это совокупность правовых средств, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в области государственного управления в результате воздействия на них административно-правовых норм.
В структуру механизма входят следующие элементы:
-
Нормы административного права и его принципы, объективно выраженные в законах, указах и других нормативных актах
-
Акты толкования норм, издаваемые уполномоченными на то органами
-
Акты применения норм административного права (включаются в механизм как средство индивидуализации прав, обязанности и мер ответственности)
-
Административно-правовые отношения (в них индивидуализируются положения той или иной нормы, определяются характер, права и обязанности участников)
-
Правосознание, юридические факты, законность
Эти элементы одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования. При этом административно-правовые средства включаются в процесс регулирования в определенной последовательности. Наиболее важными являются нормы и отношения.
-
Определите понятие административного правоотношения и его специфику. Назовите и охарактеризуйте элементы административного правоотношения и виды правоотношений.
Административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, их участникам.
Административно-правовое отношение – это урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
Признаки административно-правовых отношений:
-
Возникновение на основе норм административного права;
-
Возникновение в сфере деятельности исполнительной власти;
-
Наличие обязательного субъекта, наделенного государственно-властными полномочиями;
-
Участники этих отношений наделены субъективными правами и юридическими обязанностями;
-
Правовые отношения имеют много разновидностей;
-
Реализация субъективных прав и исполнение юридических обязанностей обеспечены возможностью государственного принуждения;
-
Споры, возникающие между сторонами административно-правовых отношений, разрешаются, как правило, в административном (внесудебном) порядке.
Предусматривая возможность возникновения административно-правовых отношений возникновения административно-правовых отношений в тех или иных условиях и между теми или иными сторонами, административно-правовая норма заранее устанавливает объем полномочий этих сторон, а также юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушение прав. Административно-правовая норма для одной стороны определяет вид и меру возможного поведения, а для другой – вид и меру должного поведения.
Главными особенностями административно-правовых отношений является то, что они:
-
управленческие;
-
возникают по поводу государственного управления;
-
регулируются нормами административного права;
-
имеют властные характеристики;
-
требуют наличия особых субъектов.
Административное правоотношение имеет свою структуру, т.е. состоит из определенных элементов.
Элементами административно-правовых(а-п) отношений являются:
Субъекты- участники а-п отношений, выступающие носителями субъективных прав и юридических обязанностей; ими могут быть все те, кому нормы административного права предоставляют соответствующие полномочия и на кого они возлагают определенные обязанности в сфере государственного управления (органы управления, должностные лица, организации, граждане и т.д.)
Объекты – то, по поводу чего возникло, изменилось, было прекращено а-п отношение (поведение субъекта, его воля и волеизъявление, совершаемые им действия). Без совершения определенных действий а-п отношение не может быть реализовано;
Содержание – совокупность субъективных прав и юридических обязанностей;
Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы административного права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений (действия и события).
Виды юридических фактов:
Действия- результат активного волеизъявления субъекта правоотношения – могут быть правомерными (соответствующие требованиям а-п норм) и неправомерными (не соответствующие требованиям а-п норм, нарушающие их);
События – явления, не зависимые от воли людей (смерть, стихийные бедствия, эпидемии и т.д.)
Виды а-п отношений.
Несмотря на разнообразие а-п отношений возможна их классификация.
Наиболее существенное значение имеет классификация а-п отношений по характеру юридических связей между сторонами: вертикальные (отношения власть-подчинение), горизонтальные (отношения между исполнительными субъектами).
Вертикальные отношения складываются между соответствующими сторонами в тех случаях, когда у одной стороны есть установленные а-п нормой полномочия одностороннего юридически властного характера, которых нет у другой стороны. Такого радо связи наиболее типичны для сферы действия норм административного права. Главное здесь состоит в одностороннем принятии управленческого решения, имеющего обязательную силу для другой стороны донного общественного отношения.
Горизонтальные административно-правовые отношения изменяют место в тех случаях, когда стороны фактически и юридически равноправны. В таких отношениях отсутствует организационная соподчиненность, юридически властные полномочия, принадлежащие одной из сторон. Отношения горизонтального типа возникают в сфере взаимодействия однопорядковых, т.е. находящихся на одном правовом уровне органов государственного управления. Подобного рода отношения складываются между двумя министерствами по поводу, например, издания совместного юридического акта, проведения совместных заседаний коллегий министерств, формирования межправительственных координационных органов согласования тех или иных решений и т.д.
Горизонтальные управленческие связи чаще всего предшествуют возникновению связей вертикального характера, выступают их предпосылкой. Принимаемое затем решение уже является односторонним юридически властным актом, обязательным для исполнения. Следовательно, горизонтальные связи существуют только до того момента, пока полномочный орган не примет одностороннее юридически властное решение.
Таким образом, горизонтальные административно-правовое отношения связаны преимущественно с процедурой разработки односторонних юридически властных решений.
Существуют и иные критерии классификации а-п отношений, например:
По содержанию: материальные и процессуальные;
По характеру юридических фактов: порождаемые правомерными действиями, порождаемые неправомерными действиями, порождаемые событиями;
По способу защиты: защищаемые в административном порядке, защищаемые в судебном порядке.