- •1.Основные черты взаимодействия общества и природы.
- •2.Понятие и предмет экологического права.
- •3. Метод правового регулирования общественных отношений в области охраны и использования окружающей среды.
- •4.Система экологического права.
- •5. Источники экологического права.
- •6.Принципы экологического права.
- •7.Понятие, структура и классификация норм экологического права.
- •14. Понятие и виды права природопользования.
- •15. Принцип платности природопользования.
- •16. Понятие и система государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием.
- •17. Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции в области природоохраны и природопользования.
- •21. Государственные кадастры природных ресурсов.
- •22.Экологические стандарты и нормирование качества окружающей среды.
- •23.Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду.
- •24. Лицензирование и сертификация в области природоохраны и природопользования.
- •25. Мониторинг окружающей среды и прогнозирование экологической обстановки.
- •26. Понятие и система экологического контроля в Российской Федерации.
- •28. Административный надзор за соблюдением правил в области охраны и использования окружающей среды.
- •29. Прокурорский надзор за соблюдением экологического законодательства.
- •31. Понятие и виды юридической ответственности за совершение экологических правонарушений.
- •32. Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •33. Административная и дисциплинарная ответственность за проступки экологического характера.
- •34.Имущественная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •35.Возмещение ущерба, причинённого экологическим правонарушением.
- •36. Понятие и юридические признаки экологических рпавонарушений.
- •37. Состав экологических правонарушений.
- •38. Понятие и система предупреждения экологических правонарушений.
- •39. Понятие и состав земельного фонда Российской Федерации.
- •40. Государственный учет земельных ресурсов. Государственный земельный кадастр.
- •41. Право собственности на земельные участки. Формы собственности на землю.
- •42. Вещные права на землю и их характеристика.
- •44. Понятие и основные направления правовой охраны земельных ресурсов. 45. Организационные и правовые основы охраны земель.
- •46. Виды юридической ответственности за нарушение земельного заканодательства.
- •47. Понятие и состав государственного фонда недр.
- •49. Право собственности на недра и полезные ископаемые.
- •50. Понятие и виды права недропользования.
- •51. Платность недропользования. Виды платежей при пользовании недрами.
- •52. Понятия и основные направления правовой охраны недр.
- •54. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах.
- •55. Понятия и состав водного фонда Российской Федерации.
- •56. Государственный учет водных объектов. Государственный водный кадастр.
- •57. Формы собственности на водные объекты.
- •58. Понятие и виды права недропользования.
- •59. Платность водопользования. Виды платежей при пользовании водными объектами.
- •63. Государственный учёт негативного воздействия на атмосферный воздух.
- •64. Понятие и виды права пользования атмосферным воздухом.
- •65. Понятие и основные направления правовой охраны атмосферного воздуха.
- •67. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •68. Лесной фонд Российской Федерации.
- •69. Государственный учет лесных ресурсов. Государственный лесной кадастр.
- •70. Право собственности на леса и древесно-кустарниковую растительность.
- •71. Понятие и виды права лесопользования. Лесопользование - использование участков лесного фонда и участков лесов, не входящих в лесной фонд, в установленных лесным законодательством целях и порядке.
- •72. Понятие и основные направления правовой охраны лесных ресурсов.
- •74. Виды юридической ответственности за нарушение лесного законодательства.
- •75. Государственный учет объектов животного мира.
- •76. Право собственности на объекты животного мира, 77Понятие и виды права пользования животным миром.
- •78. Понятие и основные направления правовой охраны животного мира.
- •80. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о животном мире.
- •81. Понятие и состав природно-запаведного фонда Российской Федерации.
- •84. Понятие и виды правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •85. Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.
- •86. Правовой режим национальных парков и природных парков.
- •87. Правовой режим памятников природы и находящихся под особой охраной растений и животных.
- •88. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •89. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •92. Зонирование территории поселений. Экологические требования к градостроительной деятельности.
- •93. Организационно-правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •94. Правовой режим зон чрезвычайной ситуации и зон экологического бедствия.
- •95. Понятие и система правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •97. Понятие, значение и система международно-правовой охраны окружающей среды.
- •99. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.
- •100. Понятие и источники международного экологического права.
52. Понятия и основные направления правовой охраны недр.
Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом систему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природной среды.
Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых природных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их охраны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минерального сырья.
Исходя из этого основными требованиями по охране недр являются (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):
- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр и недопущение самовольного пользования;
- обеспечение полноты геологического изучения, рационального, комплексного использования и охраны недр;
- проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставляемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- обеспечение наиболее полного извлечения запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, а также достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах их запасов;
- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием (подземное хранение нефти, газа, захоронение вредных веществ и отходов, сброс сточных вод);
- предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод.
54. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах.
Нарушение установленных законом правил и мер по охране и рациональному использованию недр влечет за собой применение юридической ответственности.
Перечень недронарушений, за которые может наступить административная ответственность, содержится в ст. 49 Закона РФ «О недрах»:
- незаконные сделки, связанные с пользованием недрами;
- предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным Законом о недрах;
- нарушение установленного законом порядка пользования недрами;
- самовольное пользование недрами;
- выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и другие нарушения рационального использования недр, приводящие к порче месторождений;
- нарушение стандартов и норм по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, по охране недр и окружающей среды, в том числе загрязнение недр;
- нарушение права собственности на геологическую информацию или ее конфиденциальности;
- самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;
- необеспечение сохранности зданий, сооружений а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при недропользовании;
- уничтожение и повреждение скважин, маркшейдерских и геодезических знаков;
- систематическое нарушение порядка внесения платы за пользование недрами;
- невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности полезных ископаемых и горных выработок на время их консервации;
- неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при недропользовании, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
В приведенном перечне недронарушений можно выделить их три основных вида: нарушения права собственности на недра и порядка недропользования (например, самовольное пользование недрами, невнесение платы и др.); нарушения требований по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием; экологические недронарушения (выборочная отработка, порча месторождений, загрязнение недр и др.).
Согласно ст. 49 Закона о недрах указанный перечень не является исчерпывающим. В частности, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, предусматривающий ответственность за недронарушения (ст. 46-56(3), 57(1), 84(5), 84(6), 88, 89), устанавливает дополнительные их виды:
- самовольная добыча янтаря с месторождений или мест промышленной разработки;
- нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр;
- нарушения законодательства о континентальном шельфе: незаконная выдача лицензии (разрешения) на осуществление деятельности на континентальном шельфе; нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований на континентальном шельфе; нарушение правил захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе; незаконная передача минеральных ресурсов континентального шельфа и др.