71. Понятие и виды права лесопользования. Лесопользование - использование участков лесного фонда и участков лесов, не входящих в лесной фонд, в установленных лесным законодательством целях и порядке.

В РФ участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на правах аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.

Начало формы

Конец формы

Основаниями для лесопользования участками лесного фонда служат специальные разрешительные документы: лицензии, ле­сорубочный билет (ордер), лесной билет, договор безвозмезд­ного пользования и договор концессии участков лесного фонда. Лицензия удостоверяет право ее владельца на долгосрочное поль­ зование участками лесного фонда (аренду). Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет удостоверяют право их владельца на краткосрочное пользование участками лесного фонда или лесными ресурсами. Владелец такого документа вправе осуще­ствлять только установленный вид пользования лесным фондом. Участки лесного фонда предоставляются в пользование по ре­зультатам переговоров, лесных торгов или конкурсов. Порядок определения лесопользователей определяет районный (город­ской) орган местного самоуправления. Предельные размеры участков лесного фонда, предоставляемых в пользование, уста­навливают государственные органы управления лесным хозяй­ством по согласованию с соответствующими органами исполни­тельной власти субъектов РФ. В качестве лесопользователей в РФ могут выступать: юридические лица, в том числе иностранные; физические лица.

Виды лесопользования: заготовка древесины, живицы, второстепенных лесных ресур­сов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других); побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, раз­мещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пище­вых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камы­ша и другие виды побочного лесопользования); пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; пользование участками лесного фонда для научно-исследова­тельских целей; пользование участками лесного фонда для культурно-оздоро­

вительных, туристических и спортивных целей. Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без. Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким ле­сопользователям.

72. Понятие и основные направления правовой охраны лесных ресурсов.

Одним из определяющих принципов правового регулирования использования и охраны лесов является обеспечение оптимального уровня состояния лесов, их наиболее рациональное комбинированное использование в неразрывной связи с охраной и защитой лесов, сохранением и умножением их полезных функций.

Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти обеспечивают реализацию мероприятий по охране и защите лесов. Обязанности по непосредственному осуществлению этой деятельности возложены на государственную лесную охрану РФ. Для охраны лесов сельскохозяйственных организаций создается ведомственная лесная охрана.

Также существуют предохранительные правовые предписания, касающиеся формирования, поддержания и охраны лесов определенных групп и категорий защитности.

Охрана и защита лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и предусматривает комплекс организационных, правовых и других мер, направленных на рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных вредных воздействий.

Усиление полезных свойств лесов, их сбережение, охрана от пожара, защита от вредителей должны осуществляться способами и методами, не наносящими вреда человеку и окружающей среде, с учетом биологических и региональных особенностей лесов.

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, а также внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие охрану лесов от отрицательного воздействия на них сточных вод, химических веществ, промышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов и отбросов. Строительные, взрывные и буровые работы, добыча полезных ископаемых, прокладка кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций и т.д. в лесах должны осуществляться способами, не вызывающими ухудшения противопожарного и санитарного состояния лесов и условий их производства.