34. Консульские учреждения и их функции

Консульское право (КП) как подотрасль права внешних сношений можно охарактеризовать как совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности.

Источниками КП являются международный договор и международный обычай. Международные договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Среди международных договоров, регулирующих консульские отношения, можно назвать: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г. и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г три многосторонние консульские конвенции (носят региональный характер), Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (универсальный характер)

Установление дипломатических отношений сопровождается, как правило, установлением и консульских отношений. В государствах, с которыми консульские отношения не установлены, функции консульских учреждений могут выполнять дипломатические представительства. В то же время в государстве, где нет дипломатического представительства, консульские учреждения могут осуществлять некоторые из дипломатических функций.

Различают четыре вида консульских представительств:

• генеральное консульство - генеральный консул,

• консульство - консул,

• вице-консульство - вице-консул,

• консульское агентство - консульский агент.

К консульским учреждениям относятся также консульские отделы дипломатических представительств. Местонахождение консульского учреждения и его класс определяются по соглашению с государством пребывания. Консульское представительство, в отличие от дипломатического, действует не на всей территории страны пребывания, а в пределах установленного консульского округа.

Функции консульских представительств несколько уже, чем у посольств. В задачи консульских учреждений РФ входят:

• защита за границей прав и интересов РФ, российских физических и юридических лиц;

• содействие развитию дружественных отношений с государством пребывания;

• учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан РФ;

• воинский учет граждан РФ;

• обеспечение и защита прав граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание;

• выдача, продление, погашение виз на въезд и выезд;

• регистрация актов гражданского состояния;

• совершение нотариальных действий (принимает на хранение завещания);

• легализация документов;

• содействие военным кораблям РФ, морским и воздушным судам;

• иные полномочия, предусмотренные законом и договорами.

Окончание миссии консула может иметь место в следующих случаях:

• отозвание консула представляемым государством;

• аннулирование экзекватуры государством пребывания;

• истечение срока консульского патента;

• закрытие консульского учреждения в данном пункте;

• прекращение консульских отношений в целом;

• война между государством пребывания и представляемым государством;

• смерть консула;

• выход территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.