27. Понятие и источники административного права. Система органов исполнительной власти. Государственная служба.

Административное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области гос. управления, возникающие в ходе формирования структур власти, установления ее компетенции и вообще в сфере деятельности исполнительных органов власти. Наряду с этим нормы адм. права регулируют общественные отношения в сфере, где осуществляется охрана общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан. Адм. право определяет деятельность субъектов – не только граждан и должностных лиц, но и органов управления.

Источниками адм. права являются указы и распоряжения президента, постановления правительства, министерств, местных органов власти. Основной источник – Конституция РФ и КоАП. Структура КоАП:

1. в общей части даны понятия общих положений адм. законодательства (задачи и принципы, понятия),

2. особенная часть посвящена рассмотрению конкретных составов правонарушений.

Органы исполнительной власти.

Основное направление деятельности, – исполнение законодательных актов, они обеспечивают путем издания своих собственных актов выполнение данных требований. Делят на центральные (правительство, состоящее из председателя правительства, его заместителей и федеральных министров) и местные (деятельность ограничена рамками административно-территориальных единиц).

Система государственного управления России строится применительно к национально - государственному и административно - территориальному устройству и включает в себя:

главу исполнительной власти - Президента РФ;

органы исполнительной власти, подотчетные президенту - Правительство РФ;

центральные отраслевые органы государственного управления - министерства;

центральные органы межотраслевого управления - государственные комитеты;

ведомства;

местную администрацию, местные исполнительно - распорядительные органы отдельных министерств и ведомств, не подчиненные местным органам исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований, а также администрацию промышленных и производственных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Государственная служба представляет собой особый вид социальной деятельности, сущность которой состоит в выполнении определенных служебных обязанностей лицами, занимающими по выборам или по назначению постоянную или временную должность в государственном аппарате, на предприятии, учреждении или организации. Служащими являются лица, работающие в государственных органах и организациях, наделенные соответствующими должностными полномочиями, действующие по поручению государства в целях практического осуществления его задач и функций и получающие плату за свой труд.

Условия и порядок поступления на государственную службу, ее прохождение регулируются трудовым, административным, гражданским и финансовым законодательством, а также нормами других отраслей права. Как административно - правовой институт государственная служба представляет собой систему правовых норм, регулирующих порядок прохождения службы, возникновения, изменения и прекращения государственно-служебных отношений, устанавливающих обязанности и права, поощрение и ответственность служащих.