Вопрос 26. Борьба городов за самоуправление. Городское право.

Городское право – это особая ветвь средневекового права.

Образование городов: оставшиеся римские города. С начала X-XI вв. – отделение ремесла от с/х, ремесленника уходят из деревни и организуют поселения – это жители первых городов. Несколько тысяч первых городов возникают после отделения торговли от ремесла – это два слоя горожан, которые как правило крепостные (поселения образовывались на территории феодала). Жители работают, торгуют, богатеют, накапливают состояния, а у феодала складывается так, что нет денег – в данной ситуации города получают за деньги свободу, определенные права.

Получили вольность:

XI в. – Генуя, Милан, Лондон, Вормс, Кёльн, Майнц.

XII в. – Магдебург, Любек и пр.

Более упорная борьба, иногда вооруженная, привела к тому, что некоторые города стали признаваться коммунами – самостоятельными общинами с особыми правами своих жителей и своей административной и судебной организацией. Коммуны освобождались от уплаты повинностей в пользу бывших феодалов – они обязывались предоставлять военную помощь и выплачивать ежегодную ренту-налог. Первые коммуны – Франция, 2 половина XI века- органы самоуправления: первоначально избирались от 5 до 24 консулов, иногда стал образовываться городской суд, а потом и городские советы – органы представительства. Позднее появились должность мэра(Англия и Франция), (бургомистра в Германии) – главы.

С XV века в немецких городах выделяется управа – контроль за рынками, городским арсеналом, мерами и весами, промыслами и пр.

Расширение полномочий советов и управ.

С XIV в. получили распространение собственные налоги на городские нужды – один из первых это налог на евреев за разрешение проживания в городах (Испания, Германия). Горсоветы стали заводить собственные печати, крупнейшие города – чеканить свою монету, устанавливать свой герб, утверждавшийся императором.

После централизации в Англии города сохранили самоуправление, в других странах – по мере роста власти императора – утрачивали.

Организация и полномочия городского самоуправления фиксировались правовыми актами (например Союзная запись 1396 года в Кёльне). Так стало формироваться городское право. Очень распространилось право Магдебурга (использовалось более чем в 80 городах, проникало в Восточную Европу), Любека (заимствовано 49-ю городами), Франкфурта (также примерно 49-ю городами взято в качестве образца).

В XIV в. систематизировано Магдебургское право: 5 книг, 500 статей.

1 кн. – судопроизводство, право и обязанности граждан

2 кн. – порядок ведения суда

3 кн. – различные виды исков

4 кн. – семейное и наследственное право

5 кн. – прочие вопросы, в основном уголовного характера

Городское право в целом мягче феодального, но суровее по отношению к должникам (конфискация имущества, арест до неуплаты долга родственниками). Судьи выборные, за неявку в суд по неуважительной причине – штраф. В рамках городского постепенно формировалось и торговое право (в будущем – буржуазное).

Города для укрепления своей обособленности от курфюрстов и даже императора организовывали союзы – самые длительные и известные: Ганзейский союз во главе с Любеком в Германии с XIII в., причем органы управления и суда Любека стали как бы правительством для всего союза; Рейнский союз с 1254 года, объединивший свыше 100 городов, Швабский союз с 1376 года, в составе более 40 городов.

Появление и организация цехового строя:

Цех – это объединение ремесленников одной профессии – мастеров, имеется свой Устав.

Мастер – дом, мастерская ,1-2 подмастерья, 1-10 учеников – платный процесс (до 10 лет)

Цех: регламентирует производство, не допускает конкуренции, определяет рабочее время, определяет количество изделий, распределяет сырьё и инструменты.

1-ый цех – в Париже – свечники

в XV веке – более 300 цехов в Париже

Цех – это организация взаимопомощи, материальная поддержка; это военная организация, защищает определенный участок земли; это религиозная община.

Купечество создает гильдии.

№ 17 и 23. Сеньориальная(843-1302 гг). и сословно-представительная(1302-1589 гг) монархия во Франции.

Феодальное право во Франции 9-15 вв.

Периодизации истории Франции. Фр. существует как самостоятельное государство со времени раздела Франкской империи (843 г.) и выделения Западно-Франкского королевства, которому достались земли к западу от Рейна. НазыватьсяФранцией страна стала лишь в X в.

История средневекового государства во Франции может быть разделена на следующие периоды:

• период феодальной раздробленности – (843-1302 гг)

• период сословно-представительной монархии –( 1302-1589 гг).;

• период абсолютной монархии – (1589-1789 гг).

Характеристика общественного строя в период феодальной раздробленности. В период феодальной раздробленности (IX - XIII вв.) номинальное единое королевство фактически делилось на многие почти независимые феодальные владения, в XI в. дробление продолжалось также внутри отдельных герцогств и графств. Складывание двух основных классов феодального общества - сеньоров и зависимого крестьянства - в целом завершилось к X в.К этому времени сеиьоры-бенефициарии добились превращения бенефиция из пожизненного пожалования в наследственную феодальную собственность - феод. Оформилась феодальная иерархия, возглавляемая королем, с характерной для нее системой вассалитета. Отношения вассалитета покоились на иерархической структуре земельной собственности: номинально верховным собственником всей земли в государстве считался король- верховный сеньор, или сюзерен, а крупные феодалы, получая от него земли, становились его вассалами. Онии также имели вассалов, более мелких феодалов, которым жаловали земельные владения. Эта лестница состояла из следующих ступеней:

• на ее верху стоял король - сюзерен;

• далее - пэры, то есть "равные королю", герцоги и графы(вассалы короля);

• вассалы и подвассалы разных ступеней - арьер-вассалы(бароны);

• в самом низу - простые рыцари, шевалье, своих вассалов не имевшие.

Вассалы короля( герцогство Нормандия, Аквитания, Шамапнь, Бургундия) д.б. воевать, участвовать в суде сеньора, в совещательном органе сеньора, выкупать сеньора из плена. К вассалам относились военные рыцари ( меч и перчатки) и церковные вассалы ( епископы и аббаты – главы монастырей). Существовал принцип «вассал моего вассала не мой вассал».

Зависимое крестьянство составляли сервы и вилланы.Первоначально положение сервов было еще близко к позднеантичному рабству - часть сервов использовалась в качестве безземельных дворовых работников, часть была посажена на мелкие земельные наделы. Сервы наследственно подчинялись судебно-административной власти

одного и того же сеньора, уплачивали ему поголовную (подушную)подать и оброк, платили десятину церкви, исполняли барщину(з дня в неделю) и были ограничены в своих гражданских и хозяйственных правах(право перехода из сеньории в сеньорию; право отчуждения земельного держания; право свободы наследования; право выбора брачной партии).

Для вилланов, которые считались лично свободными держателями земли, принадлежавшей феодалу, характерны отсутствие наследственных личных повинностей (их повинности раскладывались не на личность, а

на земельный надел), более широкие возможности отчуждения земельного держания, а также переселения в другую вотчину, на свободные земли или в город. Они также платили подушную подать, десятину, оброк, барщину, должны были участвовать в военном ополчении.

Государственный строй.В период феодальной раздробленности король, номинальный глава государства( т.к. теоретически король был верховным руководителем, судьей, военачальником, но практически вся власть принадлежала вассалам), избирался крупными землевладельцами - вассалами короля и высшими иерархами церкви, с 12 века- трон передавался по наследству. Король раздал иммунитетные права: феодал был администратором, военачальником, верховным судьей на своей территории, сборщиком налогов, чеканил монеты (крупные феодалы). Это привело к феодальной раздробленности (на 600 лет). Также действовало правило « что с возу упало-то пропало», т.е. то, что упало на территории феодала становилось собственностью феодала, это привело к упадку торговли и господствованию натурального хозяйства. В органах центрального управления дворцово-вотчинная система уживалась с управлением, основанным на вассальных отношениях:

• дворцовую систему, как и прежде, представляли министериалы (сенешал - глава королевского двора, коннетабль, королевский казначей(финансы),канцелярия( канцлер – текущие дела));

• управление, основанное на вассальных отношениях, осуществлялось в виде съезда крупнейших феодалов страны, называемого Королевской курией или Великим советом (большой совет, куда входили вассалы).

Местное управление характеризуется тем, что власть короля признавалась только в его собственном домене, а в земельных владениях крупных феодалов были свои системы местного управления. Территория делилась на округа ( во главе чиновники –прево, в более крупных областях – бальи, в деревнях – сержанты, в городах – майоры)

В судебной системе при сеньориальной монархии действовала сеньориальная юстиция - судебную власть между собой делили сеньоры, причем объем их судебных правомочий определялся ступенью иерархической лестницы, на которой они находились. Армия состояла из рыцарского ополчения вассалов, исполнявших военную службу, которой они были обязаны сеньорам. Во время войн созывалось народное ополчение.

Короли в период сеньориальной монархии : Гуга Капет( 956-996 г), Роберт II Благочестивый (ок. 996–1031) , Генрих I ( Анна –королева франков из Киева его жена, дочь Ярослава Мудрого) , Филипп 1, Людовик 6 Толстый, Людовик 7 ( участвовал во втором крестовом походе, основал парижский университет), Филипп 2 Август ( расширил королевский домен , в 1214 г. Захватил Нормандию, начал процесс централизации), Людовик 8 , Людовик 9 святой( реформы, 7 и 8 крестовые походы), Филипп 4 Красивый ( 14в.- Генеральные Штаты, присоединил Шапмань), Людовик 10 Сварливый, Филипп 5 Длинный, Карл 4.

Становление централизованного государства: расширился королевский домен путем завоеваний и усилилась королевкая власть ( за счет реформ Людовика 9 Святого). Были проведены реформы 1) ВОЕННАЯ: все феодалы должны были служить 40 дней королю, появились деньги, наемное войско,упала зависимость от феодального ополчения, появилась городская милиция, было запрещено проводить частные войны в домене. 2) СУДЕБНАЯ: учреждение Королевского Суда (наиболее важные дела за судебную пошлину; в его состав входили знать, духовенство, легисты – законники), Королевский суд – Парижский Парламент ( получил право регистрации королевских указов до сер. 18 в). 4) ФИНАНСОВАЯ: чеканка франка.

Сословно-представительная монархия. Развитие городов и расширение межобластных экономических связей, а

также установление прочных экономических связей между городом и деревней создали благоприятные условия для преодоления феодальной раздробленности, для формирования единого общенационального рынка и дальнейшего экономического и социального развития страны. Возникает специализация сельскохозяйственного и ремесленного производства в отдельных районах и городах, что приводит к упрочению торговых связей между различными областями королевства. В этих условиях увеличилась численность населения городов и усилилось их влияние на положение дел в стране. С завершением периода феодальной раздробленности государство приобрело форму сословно-представительной монархии.

Это стало возможным ввиду того, что укрепились социально-экономические основы союза королевской власти и городов, благодаря росту городской промышленности и торговли города смогли оказывать монархии помощь; вокруг королевской власти сплотились- основные группы среднего и мелкого дворянства в надежде защитить свое привилегированное положение силами королевской армии, а также ради получения доходных должностей; страна нуждалась в сильной королевской власти для борьбы с внешним врагом.

Общественный строй. В XIV - XV вв. формирование наследственных сословий завершилось.

Французское общество разделилось на три сословия: сословие духовенства; сословие дворянства;третье сословие, к которому относились купцы, ремесленники, свободные крестьяне. Первые два сословия были привилегированными, освобождались от государственных налогов и повинностей, пользовались преимущественным правом доступа к государственным должностям. Третье сословие было податным. Под влиянием развития товарно-денежных отношений произошли существенные изменения в правовом положении крестьян. Феодалы заменяют часть натуральных повинностей и платежей денежным оброком. К XIV в. меняется форма крестьянского землепользования – серваж вытесняется цензивой.Цензивой называлось наследственное земельное держание, держатель которого (цензитарий) ежегодно выплачивал своему господину ценз -твердо фиксированную денежную, реже натуральную ренту, а также выполнял определенные повинности. При соблюдении этих условий цензитарий имел право передавать по наследству свою цензиву, закладывать, сдавать в аренду и продавать ее с согласия сеньора и с уплатой особой пошлины.

Государственное устройство. Началом периода сословно-представительной монархии во Франции (XIV

- XV вв.) принято считать созыв в 1302 г. Генеральных штатов – высшего органа сословного представительства. Предшественниками Генеральных штатов во Франции были расширенные заседания королевского совета (с привлечением городских верхов), а также провинциальные ассамблеи сословий, которые положили начало провинциальным штатам. Генеральные штаты являлись совещательным органом, созываемым по инициативе королевской власти в критические моменты для оказания помощи правительству; основной их функцией было вотирование налогов. Каждое сословие заседало отдельно от других:в первой палате - высшее духовенство;во второй - депутаты от дворянства;в третьей - выборные депутаты от верхушки горожан, "третьего сословия".

Каждая палата имела только один голос независимо от числа представителей. Утверждение решения осуществлялось

большинством голосов. Значение Генеральных штатов возросло во время Столетней войны, когда королевская власть особенно нуждалась в деньгах. Задача ГШ – дать согласие на сбор новых налогов.

Центральными органами управления в этот период были:

• Государственный совет, осуществлявший по указаниям короля руководство и контроль за отдельными звеньями управления;

• Счетная палата, ведавшая финансами.

К наиболее значимым должностным лицам относились: канцлер, в функции которого входили текущее управление и контроль за деятельностью должностных лиц; во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете, под его руководством составлялись проекты ордонансов; коннетабль - командир конного рыцарского войска, впоследствии командир королевской армии; камерарий - казначей; палатины - королевские советники, выполнявшие отдельные поручения короля.

В системе судебных учреждений произошли следующие изменения:

• королевская юстиция потеснила сеньориальную и церковную, значительно расширилась юрисдикция королевских судов: они могли пересмотреть любое решение сеньориального суда;

• хотя судебные органы по-прежнему не были еще отделены от административных, наметилось их обособление и соответственно формирование судебной системы.

При Людовике IX был создан специальный судебный орган - Парламент, в дальнейшем ставший высшим апелляционным судом королевства, важнейшей апелляционной инстанцией. Парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела,- мог пересматриват решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех ранее рассмотренных или вновь представленных доказательств, осуществляя таким образом контроль над местными судами Правосудие на местах от имени короля вершили бальи, сенешали и прево, рассматривая основную массу уголовных и гражданских дел. Церковный суд превратился в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности и образовал инстанционную систему:

• низшая инстанция - суд официалов, специальных уполномоченных епископа;• вторая инстанция - суд архиепископа;• следующая инстанция - суд кардинала; высшая инстанция - суд римской курии, который рассматривал наиболее важные дела. В XIV в. был создан специальный орган уголовного преследования и обвинения - прокуратура, члены которой именовались королевскими прокураторами и выступали в судах как обвинители по делам, затрагивавшим интересы монархии ("интересы короны").

В ходе военных реформ второй половины XIV в. и первой половины XV в королевская армия становится регулярной, значительной по численности, с централизованным руководством и четкой системой. К этому времени правительство после введения постоянных налогов имело в своем распоряжении значительные средства, которые использовались для вербовки наемников, по большей части иностранцев (немцев, шотландцев и т. д.). Офицерские должности занимало по преимуществу дворянство.

1328 г. – 1589г. – династия Валуа: Филипп 6 (длительная столетняя война 1337-1453гг. с англичанами); Иоганн 2 Добрый ( попал к англичанам, 1358г. – Жакерия (восстание крепостных, казнено 20 тыс.), 1358г – Генеральные Штаты «мартовский ордонанс», решение ГШ – собраться без согласия короля, составлять законы, участвовать в назначении высших должностных лиц, но вернувшись из плена король распустил ГШ); Карл 5 Мудрый (14в) – военные успехи, изгнал англичан; Карл 5 Безумный – потерпел поражение от англичан, попал в плен к бургундцам; Карл 7 – мощное движение Жанны Дарк, освобождение Орлеана, закончил 100-юю войну; Людовик 11 – присоединил Бургундию, завершил процесс объединения; Карл 8 – присоединил в кю 15 в. Герцогство Бретань, при нем – мощное централизованное королевство Франция, вел захватнические войны(4 войны за Италию), Людовик 12 ( 16 в), Францис 1 – проиграл немцам, вел религиозные войны( при нем в н. 16 в. Выделяется католичество, протестанты –гугеноты, против еретиков – репрессии), Генрих 2 ( специальный суд – Огненная палата для борьбы с еретиками, прекратил итальянские войны, Карл 9 (1572г- Варфоломеевская ночь( убито более 2 тыс.), Генрих 3 (убит монахом). Династия Бурбонов (200 лет): Генрих 4 Бурбон, Людовики 13-16.

Феодальное право Франции IX-XV вв. – континентальная система права, основанная на кодексах.

Франция : Север (главный источник – обычай- правило, которое существует на определенной территории более 3-х поколений, сборники обычаев – кутюмы. Первый кутюм- 1283г. Бовези(далее кутюмы Тулузы, Британи, конец 14 в. – Большой Кутюм Франции), 15 век – указ Карла 7 отредактировать и систематизировать кутюмы( издано 60 больших кутюмов и 200 малых)- так формировалось обычное право) и ЮГ( римские города – римское право, но в нач. 13 в. – запрет преподавать римское право в парижских университетах).

Право собственности. К XI в. наиболее характерной формой земельной собственности во Франции становится феод.

Право феодальной собственности на землю сочеталось с элементам общинного землепользования. Свободная крестьянская собственность на землю полностью исчезла. Феодальная собственность на землю была неразрывно связана с владельческими правами крестьян - для феодала земля представляла ценность не сама по себе, а в соединении с работником, ее возделывающим. Эти права были ограниченными, но постоянными. Крестьянин не

мог отчуждать свой земельный надел без согласия сеньора, но и последний не мог произвольно сгонять с земли крестьянина. С XIII в. форма крестьянского землепользования меняется – серваж вытесняется цензивой. Крестьянин-цензитарий освобождался от личных повинностей и получил большую свободу распоряжения землей. С согласия феодального собственника и с уплатой особой пошлины он имел право продавать, дарить, закладывать и иным путем переуступать свою цензиву при условии, что ценз исправно выплачивается.

Обязательственное право. В период феодальной раздробленности договорные отношения во Франции развивались медленно. При купле-продаже земли за сеньором всегда признавалось право преимущественной покупки продаваемого вассалом феода. Кроме того, он родственники продавца в течение установленного срока имели право

выкупа проданной земли. В X - XI вв., когда купля-продажа имущества была редким явлением, получил развитие договор дарения. Часто этот договор маскировал сделку купли-продажи. Получатель подаренного имущества принимал на себя обязательство передать дарителю в знак благодарности определенное имущество. Договор дарения использовался также для обхода ограничений на завещания.Крупные сделки купли-продажи с XII в. начинают составляться в письменном виде, а в последующем - утверждаться нотариусами. С XIII в., с развитием торгового оборота, договор купли-продажи возникал с момента его заключения сторонами. Его объектом могли выступать вещи, которые еще не были изготовлены.

В период абсолютизма получает распространение договор найма (аренды) земли. Такая форма эксплуатации крестьян давала дворянству боль-шую выгоду, так как размер арендной платы не был определен обычаем и мог повышаться. Кроме того, в отличие от цензивы земля, сданная в аренду, по окончании срока договора возвращалась в распоряже-

ние сеньора.

Брак и семья во Франции до XVI в. регулировались исключительно церковными правилами. Лишь в XVI - XVII вв. королевская власть, стремясь усилить государственное воздействие на брачно-семейные отношения, отступила от церковных норм, относящихся к заключению брака. Брак стал рассматриваться как акт гражданского состояния. Было

пересмотрено правило, согласно которому при вступлении в брак не требовалось согласия родителей. В XVII в. родители получили право обращаться в Парижский парламент с жалобой на действия кюре, заключившего брак без их согласия. Личные отношения супругов определялись каноническим правом - главенство мужа, подчинение ему жены, совместное проживание и т. п. Дети не могли совершать юридические акты без согласия родителей.

Отец имел право просить у королевской администрации заключения в тюрьму непокорных детей.

Наследственное право.При наследовании по закону наиболее характерным институтом во Франции был майорат, то есть передача по наследству земельного имущества умершего старшему сыну, позволявшая избегать дробления феодальных сеньорий и крестьянских хозяйств. На наследника возлагалась обязанность помогать своим несовершеннолетним братьям и выдавать замуж сестер. Наследование но завещанию получило распространение сначала на юге Франции. Под воздействием церкви завещание стало проникать и в обычное право.

Уголовно право.В начале периода феодальной раздробленности, в IX - XI вв., преступление во Франции рассматривалось как действие, затрагивающее интересы отдельных лиц. Наказания сводились к компенсации за вред,

причиненный частным лицам. К концу этого периода, в XI - XII вв. когда воцаряется сеньориальная юрисдикция, преступление перестает быть частным делом, а выступает как нарушение утвердившегося феодального правопорядка. Получают развитие такие качества уголовного права, как уголовная ответственность без вины, жестокость наказаний, неопределенность составов преступлений. В период сословно-нредставительной монархии, в XIII - XV вв., с централизацией государства и усилением королевской власти сеньориальная юрисдикция ослабляется и возрастает роль законодательства королей в развитии уголовного права. В королевском законодательстве наказания не были четко определены, их применение во многом зависело от усмотрения суда, от сословного положения обвиняемого. Целью наказания стали возмездие и устрашение. Приговоры приводились в исполнение публично, с тем чтобы страдания осужденного вызывали страх у всех присутствующих. Видами наказания были:• смертная казнь в разнообразных формах (разрывание на части лошадьми, четвертование, сожжение и т. д.);• членовредительские и телесные наказания;• широко применялось тюремное заключение;• конфискация имущества - в качестве основного и дополнительного наказания. В целом это розыскной процесс, применялись пытки, элементы коллективной ответственности, казни проводились всенародно на площади, вводится закон «об оскорблении его величества» - привлекаются дети, умалишенные, трупы, животные.

Судебный процесс до конца XII в. носил обвинительный характер. Большое распространение имели ордалии, в том числе судебный поединок, который проводился при взаимном согласии на то сторон или же в случае, когда одна из них обвиняла противника во лжи.С XIII в. утверждается розыскная, инквизиционная форма процесса. Судебное дело возбуждалось на основании обвинения королевского прокурора, а также доносов и жалоб. Первой стадией розыскного процесса было дознание, то есть сбор предварительной и тайной информации о преступлении и преступнике. Затем судебный следователь собирал письменные доказательства, допрашивал свидетелей и обвиняемого, проводил очные ставки. Судебное рассмотрение дела проходило в закрытом заседании, решающее значение придавалось материалам, собранным в ходе следствия. Доказательством вины обвиняемого были, кроме собственного признания, показания свидетелей, письма обвиняемого, протоколы, составленные на месте преступления, и т. д. При розыскном процессе виновность обвиняемого подразумевалась, поэтому показаний одного свидетеля было достаточно для применения пытки. Цель ее состояла в том, чтобы получить признание обвиняемого.

Существовало и каноническое право ( к. 16 в. – свод канонического права). 3 век- появилось городское право( источник- законы королей (ордонансы)). В 16в. – Торговый ордонанс, 17в.- Большой уголовный ордонанс.

№ 24. Абсолютная монархия во Франции. Право Франции XVII-XVIIIвв.

Становление абсолютизма в 16 в.шло постепенно имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому развитию промышленности и торговли.

Правление Генриха IV Бурбона (1594 — 1610 гг.) было периодом укрепления абсолютизма. Перед королем стояла задачи: ликвидации тяжелых последствий длительных религиозных войн(уступки протестантизму, свобода религии), восстановление и развитие экономики(сокращены государственные расходы, понижены прямые налоги на крестьян, отменены недоимки за прошлые годы, политика протекционизма). В его правление началась колонизация Канады.Вся власть сосредотачивалась в руках короля: глава французской церкви(Генеральные Штаты приняли решение о обожествлении личности и власти короля), при Генрихе IV Генеральные Штаты не созывались(последний в 1614 потом через 175 лет в 1789г), он предпочитал им созываемые по специальным вопросам совещания нотаблей. 14 мая 1610 г. Генрих IV был убит фанатиком-католиком Равальяком.

Людовика XIII сын Генриха IV (опекуншей и регентшей 9-тилетниго стала мать Мария Медичи) Важную роль в становлении абсолютизма сыграл кардинал Ришелье. В течение почти 20 лет (1624-1642) он, подчинив своему влиянию короля Людовика XIII. Ришелье занимал 38 государственных постов. При нём отменяется политические права гугенотов, католичество объявляется единственной государственной религией французов, был подавлен мятеж аристократов, это период культурного развития – была основана Академия наук.Реформы: расширение компетенции назначенных из чиновников, стоявших во главе провинций. В руки "интендантов" были отданы сбор налогов и податей в пользу казны, командование местными вооруженными силами, руководство местной полицией; отменил дуэли; объединил территорию Фр.; урезал права парламента; реорганизация армии; развит промышленности и торговли.

Людовик XIV(король солнца) тоже стал королём в 9летнем возрасте (занимал трон 72 года) « Государство – это я».. В первые годы большую роль играл первый министр – кардинал Мазарини. Много воевал, принимал участие почти во всех европейских войнах, в ходе этих войн начинает терять французские колонии. После Семилетней войны (1756-63). Благодаря России Франция проиграла. Война между двумя блоками. Франуия потеряла все колонии: Канада, Индийские колонии всё переходит англичанам. Англичане захватывали чужие колонии. Парижский парламент получил предписание короля регистрировать все королевские указы; в 1673 г. король запретил парламенту представлять ремонстрации. Контролер финансов Кольбер (1661 — 1683 гг.), проводя политику всемерного поощрения отечественной промышленности, развития торговли, упорядочения финансов. К концу правления Людовика XIV 1715г. Франция оказалась разоренной.

1этап (при Людовике XIV) положительная роль абсолютной монархии: прекращены гражданские религиозные войны, стабильность,зарождение нового общественнго уклада – капиталистического

2 этап (Людовика XV«после нас хоть потоп», Людовик XVI убит) отрицательную роль: отсутствие прав и свобод, паразитирующая власть, бесконечные войны, в конце 17в- продажность «должностей»: судьи, прокуроры, сборщики налогов продаются (коррупция). Кто покупает – буржуазия (у кого есть деньги). Буржуазия покупает эти должности, можно брать взятки (этим выгодно). Возникает новое дворянство – дворянство мантии. Это отвлекает буржуазию от развития. Заниматься предпринимательством было невыгодно, большие расходы требуют больших налогов. Налоги растут стремительно на третье сословие, на буржуазию. Франция в экономическом плане начинает отставать от Англии.

Право Франции XVII-XVIIIвв. Источники права. Французское право (до революции 1789г) представляло собой конгломерат многочисленных правовых систем (континентальная система), действие которых распространялось или на определенный круг лиц (духовенство, торговцы и т.д.), или на какую-либо конкретную, часто небольшую по размерам территорию.

Важнейшим источником права был обычай. К Х в. во Франции практически перестали действовать Салическая правда и другие варварские обычаи, которые применялись по персональному принципу. На смену им в условиях феодальной раздробленности пришли территориальные правовые обычаи (кутюмы) отдельных регионов, сеньорий и даже общин. Велика была роль кутюмов в северной Франции,"страной обычного права".

Обычаи складывались в устной форме; они формировались на основе обыкновений, признававшихся из поколения в поколение на какой-либо определенной территории, местного или регионального масштаба. Для признания обычаев в судах было необходимо, чтобы они были известны с "незапамятных времен", т.е. по крайней мере 40 лет. к середине XIII в. в Нормандии был составлен сравнительно полный сборник обычного права - Большой кутюм Нормандии. Наиболее известным и популярным в средневековой Франции стал сборник обычаев - Кутюмы Бовези (около 1283 года), автор Филипп де Бомануар. Сборник, состоявший из пролога и 70 глав, хотя и не давал системного и цельного изложения правового материала, описывал большое количество кутюмов по различным вопросам права (организация суда и процесс, правовой статус разных категорий лиц, юридический режим земельных владений и т.д.). За Кутюмами Бовези последовал ряд других подобных сборников: Кутюмы Тулузы (1296 год), Древний кутюм Бретани (1330 год). Особым авторитетом в судах пользовался сборник Большой кутюм Франции, составленный в 1389 году.

В 1454 году Карл VII специальным ордонансом предписал свести в единые сборники кутюмы. В соответствии с этим предписанием были составлены, а в XVI в. отредактированы 60 сборников "больших" кутюмов и около 200 сборников "малых" кутюмов.Отредактированные кутюмы приобретали ряд качеств, которыми обладает закон: определенность, стабильность, неизменяемость. В переработанном виде кутюмы стали более удобными и для их доктринального изложения.

На Юге Франции постепенно важнейшим источником права становилось римское право. Один из представителей школы глоссаторов - Плацетин - организовал в начале XIII в. преподавание римского права (прежде всего Дигест Юстиниана) в университете Монтпелье. Затем юридические факультеты стали открываться и в других университетах Франции.

Признав доктринальное значение римского права, французские короли ограничивали его практическое применение. Людовик Святой (XIII в.) постановил, что оно не является обязательным во французском королевстве. Филипп Смелый запретил практикующим юристам использовать римское право в стране обычного права. Что же касается Юга, то здесь был найден выход в том, что королевская власть (с 1312 года при Филиппе Красивом) признала римское право как своего рода вид "писаного обычая". Отсюда Юг Франции первоначально считался страной обычного права, и только с XIV в. за ним окончательно закрепилось название "страны писаного права". В XVI в. во Франции сложилась и своя школа римского права, получившая название школы гуманистов. Представители этой школы, отражая идея эпохи Возрождения, отвергали методы схоластики и дедукции, присущие постглоссаторам.

К числу важных источников права, действовавших на территории всей страны, относились нормы канонического права. Своего апогея здесь оно достигло в XII- XIII вв., когда расширилась компетенция церковных трибуналов, которые, сохранив свои властные функции над клириками, существенным образом расширили свою юрисдикцию в отношении светского населения. В последующие века в ходе упорной борьбы королевской власти за укрепление своих судебных полномочий сфера действия канонического права во Франции начинает сужаться. В отношении старого канонического права, выработанного в период средневековья и включенного в Свод канонического права, действовала презумпция, согласно которой оно молчаливо признается королевской властью. Вмешательство королевской власти в применение норм канонического права привело к тому, что отдельные церковные каноны (особенно XXIV канон, посвященный брачно-семейным отношениям), действовали со многими национальными особенностями. Брак и семья во Франции регулировались в основном каноническим правом.

Большое значение во Франции в период средневековья имело и городское право, которое рассматривалось как своего рода обычное право. Основным источником этого права являлись городские хартии, имевшие нормативный характер и отражавшие компромисс городского населения с королем или отдельными сеньорами. В хартиях и основанных на них внутренних регламентах городов предусматривалось поддержание мира и порядка, признавались важные права и свободы граждан, не защищенные обычным феодальным правом (право на жизнь и имущество горожан, неприкосновенность жилища и т.п.), регламентировалась торгово-ремесленная деятельность.

По мере усиления королевской власти все более важное место среди других источников права занимают законодательные акты королей: установления, ордонансы, эдикты, приказы, декларации и др.

К середине XVI в. королевских ордонансов накопилось так много, что Генеральные штаты неоднократно требовали от короля их кодификации с целью устранения путаницы и противоречий в законодательстве. Компиляция, под названием Кодекс Генриха III, была опубликована в 1587 году как частное произведение, но пользовалась большим авторитетом в судах. Во второй половине XVII и в XVIII в., при короле Людовике XIV, кодификационные работы -серия королевских законов (так называемых больших ордонансов), которые по существу кодифицируют правовые нормы в области уголовного права и процесса, торгового и морского права, завещаний и т.д.

С учетом сложившейся международной торговой практики в 1673 году был издан королевский ордонанс о торговле, по имени Кодекс Савари, а в 1681 году - ордонанс о морской торговле. В этих актах определялся правовой статус купцов и порядок образования торговых товариществ, содержались нормы, относящиеся к специальным институтам, выработанным в практике международной и морской торговли, таким, как вексель, банкротство, страхование и т.д.

Уголовное право.Окончательное закрепление розыскного процесса происходит с утверждением абсолютизма путем издания серии королевских актов: ордонанса 1498 года, эдикта 1539 года и Большого уголовного ордонанса 1670 года.

При розыскном процессе(инквизиционном) подразумевалась виновность обвиняемого, поэтому показаний одного свидетеля было достаточно для применения пытки. Коллективная ответственность. Наказания с множественым характером. Публичные казни с целью устрашения. Закон об оскорблении величества. Уголовное право отличалось большой жестокостью.

Франция является классическим примером феодализма.

Билет №16. Раннефеодальная монархия в Англии.

Периоды:

1. Раннефеодальная монархия 6 в – 1066 г 2.Сеньориальная монархия 1066 – 1215 гг 3.Сословно-представительная монархия 1215-1485 гг

4.Абсолютная 1485-1649 гг

Нас интересует 1 период! Нужно отменить особенности географического положения – островное государство. Издавна территорию острова Британия населяли кельтские и бритские племена. С 43 г. н. э. Британия входила в состав Римской империи, но господство римлян не привело к романизации кельтов, которые смогли сохранить свою самобытность. В IV в. римские легионы покинули остров, намереваясь вернуться сюда позднее. Однако падение Римской империи сделало эти планы несбыточными.

В V в. Британия подверглась нашествию германских племен англов и саксов. Часть кельтов была перебита, часть переселилась на север острова, где была сохранена независимость, часть подчинена германцам и в конечном счете слилась с ними. И завоеватели, и покоренные племена находились на стадии разложения первобытно-общинного строя. Вскоре на территории Британии образовалось семь англо-саксонских королевств: Уэсекс, Эссекс, Сассекс, Нордумбрия, Восточ. Англ., Мерсия (напоминали франкское королевство). Основное население этих государств составляли свободные крестьяне-общинники (керлы). Родовая знать (эрлы) сначала занимала особое положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король, утверждая свою власть. В благодарность за службу дружинники получали от короля в дар общинные земли вместе с жившими на них крестьянами. Со временем королевские пожалования приобрели широкий размах. Одновременно новые земельные собственники получали от короля всю полноту власти в своих землях. Крестьяне несут в пользу земельных собственников многочисленные повинности и становятся лично зависимыми от своих господ. Те крестьяне, которые оставались свободными, выполняли регулярные повинности в пользу государства. Так постепенно общинные отношения были заменены феодальными, которые к XI в. господствовали на территории Англии.

Англо-саксонские королевства представляли собой раннефеодальные монархии, порядок управления в которых был типичен. Административной единицей являлось графство. По мере становления государственной организации народные собрания были заменены собраниями графств, на которых присутствовала светская и духовная аристократия. Вместо избираемых прежде эльдорменов собрания возглавлялись королевскими чиновниками (шерифами). В VII—IX вв. важную роль в государственном управлении играл совет знати (уитенагемот). Наиболее важные вопросы — принятие новых законов, раздел земли, ведение войны и заключение мира — король решал с участием этого совета. Постепенно происходил процесс закрепощения крестьян (медленно), принятие христианства, принятие законов («правда»). Например, правда 600 г – правда Этельберта (около 90 ст., принцип талиона заменяется штрафами, сходство с салической правдой); правда короля Инэ – 690 г (королевство Уэсекс, содержание примерно такое же как у предыдущей, запрет переходить из одного графства в другое).

В 827 г. Внешняя угроза нападения датчан (норманнов) заставила англо-саксонские королевства объединиться под властью Экберта, короля Уэссекса. С X в. это единое государство называется Англией – английское королевство. В конце IX в. королем единого государства стал Альфред Великий, который, осознавая слабость своего государства и невозможность защитить его от датчан, договорился с ними о предоставлении им восточной части королевства. Отныне власть Альфреда распространялась только на западную часть Англии. Время правления Альфреда отмечено укреплением государственной организации: важное значение приобретал королевский двор, появилась королевская канцелярия, активное участие в управлении дворцовым хозяйством и государством в целом принимают кравчий, эконом, казначей, капеллан. Король большое внимание уделял законодательству, судопроизводству, армии. Правда короля Альфреда Великого — один из важных правовых памятников раннефеодального периода( 49 ст, отмена кровной мести, ужесточение наказаний, землю можно было передавать по наследству). Альфред создал сильное государство, с которым в X в. слилось датское государство (восточная часть острова), и Англия вновь стала единой.

В 10 веке были созданы законы Этельстана (введение смертной казни, единая монета, вводилась десятина – налог в пользу церкви, Совет Мудрых – совещательный орган=>ужесточение наказания, подробное описание ордалия). Правда короля Эдмунда (крестьяне попадают в зависимость).

В XI в. датчанам снова удалось завоевать Англию, и некоторое время государством правил датчанин Кнут Великий, оставивший известные Законы Кнута, в основе которых лежат обычаи английского государства, также там содержится ряд мер по сохранению семейных устоев, усиление наказания за воровство). Правивший после Кнута Эдуард Исповедник остался в памяти последующих поколений как справедливый король, о «добрых» законах которого вспоминали в разные времена, выражая недовольство существующей властью.

Население того времени представляли: 1.Эрлы – военнообязанное население 2. Кэрлы – крестьяне –свободные (гениаты) -полузависимые (кастелы)

- крепостные (гибуры)

В 1066 г. Англия вновь подвергается захвату, на этот раз нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем, который высадился на территории Англии и разбил короля Гарольда, т.о. покорил Англию.Англо-саксонская знать, оказавшая сопротивление завоевателям, была большей частью истреблена, а ее земельные владения стали военной добычей Вильгельма и его баронов.

КОНЕЦ! НО Я Х.З. ТАМ ПОЛУЧАЕТСЯ ПЕРИОДА Сеньориальная монархия 1066 – 1215 гг В БИЛЕТАХ НЕТ. СРАЗУ ПОСЛЕ Раннефеодальная монархия 6 в – 1066 г ИДЕТ Сословно-представительная монархия 1215-1485 гг. ВДРУГ СПРОСИТ, ЛУЧШЕ НАПЕЧАТАЮ ЭТУ ИНФУ, ЕСЛИ НЕ НАДО,ТО УДАЛЯЙТЕ!

Все, кто получил землю, становились вассалами короля. Среди них различались великие бароны, бывшие крупными землевладельцами, малые бароны, или рыцари, получившие землю на условиях военной службы в пользу короля, и лица, получавшие землю от баронов. В Англии действовало правило «вассал моего вассала — мой вассал». Это способствовало значительному усилению центральной власти и в то же время препятствовало развитию децентрализаторских стремлений.

Это объясняется главным образом тем упорным и продолжительным сопротивлением, которое оказало англо-саксонское население захвату и разграблению его земель нормандской знатью. В этих условиях бароны Англии были вынуждены поддерживать королевскую власть и терпеть ее усиление, чтобы держать в повиновении порабощенный народ. Кроме того, земельные владения нормандской знати не составляли единых, слитных массивов, они были разбросаны по всей стране, что препятствовало образованию независимых феодальных сеньорий.

Усилению королевской власти в Англии способствовали огромный земельный фонд короля, составивший около 1/7 всей пахотной земли Англии, а также наличие постоянных налогов. Ввел налог «щитовые деньги» на наём войска.

Чтобы не допустить превращения графств в автономные княжества, король запретил шерифам графств иметь в своем должностном округе крупные землевладения — маноры. Кроме того, короли соблюдали все старинные обычаи и сохранили англо-саксонские учреждения, которые способствовали централизации государственной власти.

Через 20 лет после завоевания, в 1086 г., в Англии была произведена перепись населения, земли, скота, орудий труда, получившая название Книги Страшного суда. (Она так названа потому, что никого не пощадила, как не пощадит никого и день Страшного суда.) Перепись преследовала две цели: получить сведения, необходимые для сбора гельда — поимущественного налога, и информировать короля о размерах и распределении богатств, земель и доходов его вассалов. Этот документ дает точную картину социальной структуры Англии и свидетельствует о полной феодализации общества. Окончательное введение крепостного права.

Таким образом, нормандское завоевание имело большое значение для Англии, поскольку содействовало окончательному завершению процесса феодализации; усилило королевскую власть и закрепило политическое единство страны; способствовало усилению связей Англии с континентом.

В XII в. королевская власть упрочилась. Поддержку королю оказывали все слои населения, заинтересованные, каждый по своим причинам, в укреплении его власти.

Но долго так продолжаться не могло. Новые бароны, усилив свои позиции как земельные собственники, стали стремиться к самостоятельности. Первое баронское выступление против королевской власти произошло в правление Генриха I (1100—1135).

Наряду с укреплением центрального аппарата при Генрихе I усилилась также власть на местах. Эту власть осуществляли шерифы.

Государственный аппарат, созданный Генрихом I, получает дальнейшее развитие в царствование Генриха II (1154—1189).

Судебная реформа (становление англо-саксонской системы права) проводилась правительством Генриха II постепенно, путем изъятия отдельных исков из сеньориальных судов и передачи их суду Королевской курии. Королем в разное время были изданы ассизы (королевские законы).

Ассизами Генриха II из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела, а также значительная часть исков о земельной собственности и ленном владении.

- крупные дела решал суд за пошлину

- институт разъездных судей (6 округов)

- 1086 г – суд присяжных -это не судьи, это просто сведущие люди, дающие под присягой показания о правах своих тяжущихся соседей. Они или были свидетелями факта, или имели о нем достоверную информацию от лиц, бывших свидетелями.

В 1164 г. Генрих II предпринял попытку упразднить привилегию духовенства в сфере юрисдикции. Кларендонские постановления ограничивали прерогативы церковных судов и усиливали зависимость церкви от государства. Несмотря на то что эти постановления не были проведены в жизнь из-за оппозиции высшего духовенства, королю удалось ввести в свою компетенцию назначение епископов и несколько ограничить церковную юрисдикцию по делам о государственных преступлениях духовных лиц.

Ричард Львиное Сердце – участие в 3 крестовом походе (за деньги предоставлял право на самоуправление).

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, определившая ее последующее политическое развитие. Сильной королевской власти противостояли оформившиеся сословия. При Иоанне Безземельном (1199—1216) борьба баронов приобрела национальный характер и получила поддержку других активных политических сил страны — дворянства и городской верхушки.

24. Великая Хартия Вольностей 1215 г. Образование и развитие парламента. Особенности английского абсолютизма.

1) Великая хартия Вольностей 1215 г.

К началу XIII в. в Англии складываются предпосылки для перехода к новой форме феодального государства – монархии с сословным представительством. Однако укрепившая свои позиции королевская власть не проявляла готовности привлекать представителей господствующих сословий к решению государственных вопросов. Наоборот, при приемниках Генриха II возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается произвол среди чиновников. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важных политических вопросов происходило в Англии в ходе острых конфликтов. Они приняли форму движений за ограничение злоупотреблений центральной власти. Эти движения возглавляли бароны. Мощные выступления в ХIII в. сопровождались принятием документов, получивших большое историческое значение. Так конфликт 1215 г. Закончился принятием Великой Хартии Вольностей, а также гражданской войной 1258 – 1267 гг., которая привела к возникновению парламента.

Великая Хартия Вольностей (62 ст.) была принята в 1215 г., в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна Безземельного. Официально в Англии этот документ считается первым конституционным актом. Большинство статей Хартии касается вассальных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с его земельными владениями. Эти статьи регламентирую порядок опеки, получения рельефа, взыскания долга и т.п. (ст. 2 – 11 и др.). Так, ст.2 Хартии ставила определение суммы рельефа с вассалов короля в зависимость от размера землевладения, переходившего по наследству. В ст. 44, 47, 48 сделана уступка крупным феодалам, в них говорится о заповедных королевских лесах и реках. Среди статей Хартии выделяются статьи, имеющие сугубо политический характер. В ст. 61 прослеживается стремление баронов к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными функциями в отношении короля. Ст. 12 и 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего короля в ряде финансовых вопросов, он должен был собирать налоги с города Лондона, оставив при этом королю полномочия единолично собирать иные сборы. Интересы рыцарства отражены в ст. 16 и ст. 60, скупо говорится в Хартии о правах горожан и купцов. Ст. 13 подтверждает за городами древние вольности и обычаи, ст.41 разрешает купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю без взимания с них незаконных пошлин. Ст. 35 устанавливает единство мер и весов, важное для развития торговли. Ряд статей занимают статьи, направленные на упорядочение деятельности королевского судебно-административного аппарата. Так, по ст. 38 чиновникам нельзя было привлекать кого-либо к ответственности только по устному заявлению и без свидетелей, ст. 45 – король обещал не назначать на высокопоставленные должности лиц, не знающих законов страны., ст. 40 – запрет на произвольное взыскание судебных пошлин. Хартия отразила соотношение социально-политических сил в Англии того времени, бароны стремились сохранить свои привилегии, ограничив власть короля. Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспективность баронских претензий и необратимость процесса централизации Англии. Через несколько месяцев после прекращения конфликта Иоанн Безземельный отказался от соблюдения Хартии, в дальнейшем короли неоднократно поддерживали хартию, однако из нее было изъято более 20 статей.

2) Образование и развитие парламента.

Более сложным и важным по своим политическим результатам был конфликт в 1258-1267 гг. В 1258 году на Совете в Оксфорде вооруженные бароны, вновь воспользовавшись недовольством широких слоев свободного населения королевской политикой, заставили короля принять так называемые Оксфордские провизии (передача всей исполнительной власти в стране Совету 15 баронов, для решения важных вопросов три раза в год или чаще должен был собираться Большой совет магнатов, состоящий из 27 членов). Это была новая попытка установления баронской олигархии, которая не удалась в 1215 году. Последовавшие затем в 1259 году Вестминстерские провизии предусматривали некоторые гарантии мелким землевладельцам от произвола со стороны сеньоров. Однако требования рыцарства об участии в центральном управлении страной удовлетворены не были. В этих условиях часть баронов во главе с Симоном де Монфором, искавшая более прочного союза с рыцарством, откололась от олигархической группы и объединилась с рыцарством и городами в самостоятельный лагерь, выступающий против короля и его сторонников. Король отказался от соблюдения Оксфордских провизий. В ходе начавшейся в 1263 году гражданской войны силам де Монфора удалось одержать победу над сторонниками короля. В 1264 году де Монфор стал верховным правителем государства и реализовал требование рыцарства об участии в государственном управлении. Важнейшим итогом гражданской войны был созыв первого в истории Англии сословно-представительного учреждения - парламента (1265 год).

К концу XIII в. королевская власть окончательно осознала необходимость компромисса с феодалами. В 1265 году был созван "образцовый" парламент, состав которого послужил моделью для последующих парламентов Англии. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от городов. Соотношение социально-политических сил в парламенте определило компетенцию английского средневекового парламента. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов). Английское духовенство не являлось особым элементом сословного представительства. Высшее духовенство заседало вместе с баронами, а низшее - в палате общин. Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 года установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода. Первое функции парламента сводились к определению размеров налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля. Правда, в 1297 году Эдуард I подтвердил в парламенте Хартию вольностей, в результате чего появился Статут "о неразрешенности налогов". В нем говорилось, что обложение налогами, пособиями и поборами не будут иметь места без общего согласия духовенства и светских магнатов, рыцарей, горожан и других свободных людей королевства. Постепенно парламент приобрел три важнейших полномочия: право на участие в издании законов, право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны и право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа. В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года провозгласил без каких-либо оговорок недопустимость взимания без согласия парламента прямых налогов, а статуты 1362 года и 1371 года распространили это положение на косвенные налоги. Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того или иного королевского должностного лица в злоупотреблении властью. Кроме того, в XV в. утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название "билля об опале". На протяжении XIII в. происходит также развитие нового исполнительного органа - Королевского совета. (узкая группа ближайших советников короля, в руках которой сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть). В эту группу входили обычно канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы, в основном выходцы из рыцарских слоев.

3) Особенности английского абсолютизма.

Абсолютная монархия установилась в Англии в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил название "незавершенного". Незавершенность означала сохранение политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца. Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим особенностям английского абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля.

Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др. Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 года, который приравнял указы короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранялось. Парламент продолжал сохранять за собой прерогативу утверждения размеров сборов и налогов. Противодействие парламента установлению новых налогов вынуждало английских королей прибегать к займам, введению пошлин на ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные выплаты привилегий компаниям на исключительное право торговли (так называемых монополий). Эти действия иногда вызывали сопротивление парламента, но его возможности влиять на политику королевской власти в этот период ослабли. В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов английская система управления постепенно распространялась на всю Британию. В состав английского государства был окончательно интегрирован Уэльс, северо-восточная провинция Ирландии – Ольстер, под властью короля стала находиться Шотландия. В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над английской церковью. В Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности. С установлением абсолютизма система местных органов управления стала более стройной, возросла их зависимость от центральных органов власти. Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы - церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей. При абсолютизме окончательно оформилась структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда адмиралтейства. Однако помимо них создаются чрезвычайные суды, такие как Звездная палата и судебные советы в "мятежных" графствах. Звездная палата в качестве специального отделения Тайного совета являлась орудием борьбы с противниками королевской власти (первоначально - с непокорными феодалами). В период абсолютизма расширилась судебная компетенция мировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри. Присяжные заседатели включались в состав суда. Основные принципы организации армии изменились незначительно. Во время установления абсолютной монархии Генрих VII (1485-1509 гг.), чтобы подорвать окончательную военную мощь старой аристократии, издал закон о запрещении феодалам иметь свиту и утвердил монопольное право короны использовать артиллерийские орудия. Упразднение вооруженных сил крупных феодалов в Англии не повлекло за собой создания постоянной королевской армии. Стража крепостей и королевская гвардия оставались малочисленными. Сухопутная армия продолжала основываться на ополчении в виде отрядов милиции. Английское государство, занимая островное положение, нуждалось для защиты своей территории в сильном морском флоте. Военный флот стал основой вооруженных сил Англии, орудием господства на морях и колонизации других территорий.