- •Глава 1: Якубов р.С. Стариков и. Ю.
- •Глава 2: Якубов р.С., Арсентьева с.С. Селютина а.И.
- •Глава 3: Якубов р.С., Стариков и. Ю.
- •Содержание
- •1. Общество
- •2. Причины и условия возникновения государства
- •3. Понятие и признаки государства
- •4. Основные функции государства
- •5. Форма государства
- •6. Гражданское общество и правовое государство
- •Тема 2. Право: понятие, нормы, система
- •1. Понятие и признаки права
- •2. Функции права.
- •Функции права
- •3. Понятие, структура, виды правовых норм
- •4. Источники права. Нормативно-правовой акт
- •5. Система российского права. Отрасли права
- •6. Международное право как особая система права
- •Тема 3. Правовые отношения. Правонарушения и юридическая ответственность.
- •1. Понятие, признаки правовых отношений
- •2. Структура правоотношений, субъекты, объекты
- •3. Юридические факты
- •4. Понятие, признаки правонарушения
- •5. Состав правонарушения
- •6. Виды правонарушений
- •7. Юридическая ответственность.
- •Тема 4. Конституционное право Российской Федерации
- •1. Понятие Конституции
- •2. Юридические свойства конституции Российской Федерации.
- •Структура Конституции Российской Федерации.
- •4. Правовой статус человека и гражданина
- •5. Основные права и обязанности человека и гражданина Российской Федерации.
- •Обязанности граждан Российской Федерации
- •Федеративное устройство Российской Федерации
- •7. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •8. Правовой статус местного самоуправления
- •Глава II. Основные отрасли российского права Тема 1. Основы административного права
- •1. Понятие, предмет, источники административного права
- •2. Субъекты административного права
- •3. Государственная служба: понятие, принципы
- •4. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды, состав
- •5. Административная ответственность и административное наказание
- •Тема 2. Основы гражданского права
- •1. Понятие, предмет, источники гражданского права
- •2. Гражданское правоотношение
- •3. Субъекты гражданских правоотношений
- •4. Сделки
- •5. Право собственности
- •6. Обязательства и договоры
- •7. Гражданско-правовая ответственность
- •8. Наследственное право
- •Тема 3. Основы семейного права
- •1. Понятие, источники и принципы семейного права
- •2. Понятие брака. Государственная регистрация брака. Порядок, условия заключения брака.
- •3. Прекращение брака
- •4. Права и обязанности супругов.
- •5. Права и обязанности родителей и детей
- •6. Ответственность по семейному праву
- •Тема 4. Основы уголовного права
- •1. Понятие, предмет и источники уголовного права
- •2. Преступление: понятие, признаки, виды
- •3. Состав преступления
- •4. Уголовная ответственность и уголовное наказание.
- •5. Освобождение от уголовной ответственности
- •Тема 5. Трудовое право
- •1. Понятие, предмет, метод, источники и принципы трудового права
- •2. Трудовые отношения
- •3. Трудовой договор: понятие и содержание. Порядок заключения и расторжения.
- •Согласно 58 тк рф, трудовые договоры могут заключаться:
- •4 . Защита трудовых прав и свобод. Разрешение трудовых споров
- •Тема 6. Основы информационного права
- •Понятие и признаки информации.
- •2.Понятие и предмет информационного права.
- •3. Персональные данные
- •4. Электронная цифровая подпись.
- •5. Государственная тайна.
- •6. Коммерческая тайна.
- •7. Ответственность за правонарушения в информационной сфере.
- •Тема 7. Финансовое право
- •1. Понятие финансов и финансовой системы государства.
- •2. Финансовая деятельность государства.
- •3. Система органов власти, осуществляющих финансовую деятельность и финансовый контроль.
- •4. Бюджет и внебюджетные фонды в Российской Федерации.
- •Тема 8. Основы налогового права
- •1. Государственные доходы и налоговое право.
- •2. Понятие налога и сбора. Функции налогообложения.
- •3. Юридический состав налога.
- •4. Налоговые льготы.
- •5. Система налогов в Российской Федерации.
- •Словарь терминов и понятий
- •Особенная часть
- •Глава III. Правовые основы регулирования профессиональной деятельности
- •Тема 1. Правовое регулирование рекламной деятельности
- •1. Общие положения
- •Тема 2. Правовое регулирование туристической деятельности
- •1. Общие положения
- •2. Требования, предъявляемые к туристической деятельности
- •3. Договор об оказании туристских услуг
- •4. Условия заключения договора об оказании туристских услуг
- •Тема 3. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации
- •1. Понятие рынка ценных бумаг.
- •2. Понятие и свойства ценной бумаги
- •3. Классификация ценных бумаг
- •4. Субъекты рынка ценных бумаг
- •5. Фондовая биржа
- •6. Эмиссия ценных бумаг
- •7. Регулирование рынка ценных бумаг
- •8. Ответственность за нарушение законодательства рф о ценных бумагах.
- •Тема 4. Правовое регулирование коммерческой деятельности
- •1. Понятие коммерции и коммерческого права.
- •Торговое законодательство России.
- •Правовые основы товарного рынка в Российской Федерации.
- •Государственное регулирование торговли в Российской Федерации.
- •Конкуренция в коммерческой деятельности.
- •6. Понятие и виды торговых договоров.
- •7. Имущественная ответственность в торговом обороте
- •Тема 5. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности.
- •1. Понятие и источники правового регулирования внешнеторговой деятельности.
- •2. Принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
- •3.Внешнеторговый контракт.
- •4. Ответственность за нарушение обязательств.
- •1. Общие источники
- •2. Специальные источники по темам общая часть
- •Глава I. Основы государственного устройства
- •Тема 1. Общество и государство
- •Тема 2. Право: понятие, нормы, система
- •Тема 3. Правовые отношения. Правонарушение и юридическая ответственность
- •Марченко м. Н., Дерябин е. М. Правоведение: Учебник. М.: 2003. Перевалов в. Д. Теория государства и права: Учебник. М.: 2005.
- •Тема 4. Конституционное право Российской Федерации Нормативные акты
- •Источники
- •Глава II. Основные отрасли российского права
- •Тема 1. Основы административного права Нормативные акты
- •Источники
- •Тема 2. Основы гражданского права
- •Тема 3. Основы семейного права Российской Федерации
- •Тема 5. Основы трудового права
- •Тема 6. Основы информационного права Нормативные акты
- •Источники
- •Тема 7. Основы финансового права
- •Тема 8. Основы налогового права
- •Глава III. Правовые основы регулирования профессиональной деятельности
- •Тема 1. Правовое регулирование рекламной деятельности
- •Тема 2. Правовое регулирование туристической деятельности
- •Тема 3. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации
- •Источники
- •Тема 4. Правовое регулирование коммерческой деятельности Нормативные акты
- •Источники
- •Тема 5. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности. Нормативные акты
- •Источники
4. Основные функции государства
Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом.
Функции государства классифицируются по различным критериям, например, с учетом продолжительности действия функции государства подразделяются на:
– постоянные – осуществляются на всех этапах существования государства;
– временные – возникают в связи с появлением чрезвычайных, экстремальных ситуаций, требующих от государства организованных эффективных действий, мобилизации человеческих, финансовых, материальных и других ресурсов.
В зависимости от сферы общественной жизни они классифицируются на внутренние и внешние.
- Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства, которые характеризуют его внутреннюю политику. В свою очередь, внутренние функции делятся на охранительные и регулятивные.
Сущность охранительных функций заключается в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, словом, в обеспечении охраны всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.
Регулятивные функции государства направлены на организацию общественного производства, экономики страны, на создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом. К регулятивным функциям можно отнести экономическую, социальную, функцию контроля.
Экономическая функция может быть сведена к выработке экономической политики, установлению правовых основ предпринимательской деятельности и налогообложения и т.д.
Социальная функция государства выражается в оказании социальной помощи нуждающимся, в выделении необходимых средств на здравоохранение, просвещение, культуру, строительство дорог, жилья и т.д.
Функция контроля в общем плане представляет государственный надзор за определёнными видами деятельности, например за уровнем доходов организаций и частных лиц, направление части этого дохода в бюджет в виде налогов и многое другое.
- Внешние функции государства заключаются в его деятельности на международной арене, в его взаимоотношениях с другими странами. Внешние функции выступают в виде международного сотрудничества и обороны страны от нападения извне.
Внешнеполитическая деятельность современных цивилизованных государств основана на признании и уважении суверенного равенства всех стран: невмешательства в их внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости установленных границ, отказа от применения силы, уважения прав и свобод человека и т.д.
Функция обороны страны от внешнего нападения составляет важное направление деятельности государства. Эта функция осуществляется экономическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время оборона страны заключается в подготовке страны к отражению возможного нападения извне, а в военное время — это прямая вооруженная борьба с противником.
5. Форма государства
Под формой государства понимается организация государственной власти, устройство государства в целом.
Каждое государство существует в определенной конкретной форме, называемой формой государства, которая включает в себя: а) форму правления; б) государственный режим, в) государственно-территориальное устройство.
Схема 1. Форма государства
1. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.
В настоящее время в мире существуют две основные формы правления: монархия и республика
Монархия — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы правления являются:
- Существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
- Наследственный порядок преемственности верховной власти;
- Представительство государства монархом по своему усмотрению;
- Юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления.
Абсолютная монархия — это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было.(Например, Российская Империя времен Петра I, французская монархия времен Людовика XIV).
Ограниченная монархия бывает двух видов:
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.
Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Испания, Норвегия, Швеция, др.)
Парламентарная монархия характеризуется следующими основными признаками:
- Правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- Лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
- В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
- Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
- Правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Республика — это такая форма правления, при которой: верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общие признаки республики:
- Существование единоличного и коллегиального главы государства;
- Выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
- Осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;
- Юридическая ответственность главы государства в случаях предусмотренных законом;
- Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;
- Взаимная ответственность личности и государства.
Парламентарная республика - главой государства является выборное должностное лицо — президент. Его роль в формировании правительства, как и в управлении страной, носит чисто номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер-министром, формируется и работает в том случае, если оно располагает поддержкой парламента, перед которым несет политическую ответственность.
Признаки парламентской республики:
- Верховенство власти парламента.
- Правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах.
- Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность.
- Правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев.
- Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, после чего правительство обязано уйти в отставку.
- Контроль за исполнительной властью.
Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанного на началах правовой законности.
Президентская республика, ее признаки:
– Появляется фактическое разделение властей;
– Парламент приобретает автономию, то есть никто не может прекратить его деятельность;
– Президент возглавляет подконтрольное ему правительство, состав которого, по его представлению, утверждается парламентом;
– Глава государства – главнокомандующий вооруженными силами;
– Президент представляет государство вне страны.
2. Форма административно-территориального устройства – это административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.
На сегодняшний день выделяются следующие формы государственного устройства
Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
Признаки:
– Единая система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;
– Одна конституция, одна система законодательства, одна финансовая, налоговая система, единые вооруженные силы;
– Составными частями государства на местах (области, воеводства, департаменты) являются местные органы, не обладающие признаками суверенитета;
Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких самостоятельных государственных образований в единое союзное государство.
Признаки:
- Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов.
- Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией.
- Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
- В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.
- При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации.
Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.
Конфедерация – это объединение государств, как правило, на договорной основе для достижения определенных целей, позволяющее создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. Конфедерация представляет собой государственно-правовое объединение, союз суверенных государств;
Признаки:
- Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, характерных для федерации.
- Конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета. Однако эти вопросы могут координироваться по согласию членов конфедерации.
- Конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного государства на территорию другого государства значительно упрощен.
- Конфедеративные государства недолговечны. Они или распадаются по достижении общих целей, или превращаются в федерации. История знает и те, и другие примеры: Германский союз (1815—1867 гг.), Швейцарский союз (1815—1848 гг.), Австро-Венгрия (1867—1918 гг.); и — классический пример — Соединенные Штаты Америки. Из конфедерации, которая была законодательно утверждена в 1781 году (Статьями конфедерации), и 1787 году образовалась федерация, закрепленная Конституцией США, действующей по настоящее время.
Конфедеративное государственное устройство может служить основой для образования суверенных унитарных или федеративных государств.
3. Государственный режим представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством.
Государственный режим могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарными, авторитарными, расистскими). Поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее, можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима.
Антидемократические режимы характеризуются следующими признаками:
- подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод;
- полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни. В таком государстве устанавливается диктатура одной партии, которая фактически осуществляет все государственные функции, обладая полномочиями, не ограниченными никакими законами;
- огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, женских и творческих объединений, технических, спортивных и других обществ).
- примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушений законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни.
- игнорирование интересов национальных государственных образований, особенно национальных меньшинств. В тоталитарном государстве члены национальной федерации практически лишены самостоятельности в решении своих внутренних дел, в осуществлении внешней политики, поскольку эти вопросы находятся полностью в компетенции центральных властей.
- преследование за религиозные и иные официально не принятые убеждения. Оно полностью отрицает религиозное мировоззрение или отдает предпочтение одной из религий, запрещая и подавляя все неугодные ему религиозные течения.
Демократические режимы складываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государственной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов. Режим демократического государства выражается в следующем:
- свободу личности в сфере экономической деятельности, которая составляет основу материального благополучия общества;
- гарантированность личных прав и свобод гражданина, его возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в различных культурных, научных, профессиональных и других общественных организациях;
- эффективный механизм воздействия населения страны на власть (через избирательную систему, контроль избирателей за деятельностью государственных органов);
- реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
- учёт интересов большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности населения;
- демократические методы государственного властвования позволяют преодолевать возникающие социальные противоречия, обеспечивают компромисс между государственными органами и гражданами, между различными социальными группами населения;
- правовые основы жизни общества, которые базируются на законах, отражающих объективные потребности развития личности и общества, поэтому он обеспечивает стабильней правопорядок, низкий уровень преступности, способствует более спокойному разрешению конфликтов между государством и личностью.