7. Ненормативная правовая информация

Ненормативная правовая информация служит задачам правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, отправления правосудия по уголовным, гражданским и хозяйственным делам. Данный блок информации включает:

1. Сведения, содержащиеся в правовых актах, не являющихся нормативными (ст. 3 Закона "О Нормативных правовых актах"):

- распоряжениях Президента РБ;

- распоряжениях Председателей палат Парламента;

- распоряжениях Премьер-министра РБ;

- актах прокуратуры и прокуроров, кроме НПА Генерального прокурора;

- актах органов ЗАГС;

- иных правовых актах, не являющихся нормативными.

2. Сведения, содержащиеся в проектах законов РБ.

3. Сведения, содержащиеся в документах, образовавшихся в процессе правоприменительной деятельности. В данную группу документов, например, входят материалы уголовных, гражданских, хозяйственных, административных, оперативно-розыскных дел.

4. Сведения о состоянии законности, содержащиеся в статистических и аналитических документах, в сообщениях должностных лиц, общественных организаций и СМИ, жалобах и заявлениях граждан.

Правовой режим ненормативной правовой информации - юридически установленные правила, определяющие степень ее открытости, порядок производства и потребления, документирования, доступа, хранения и защиты, собственности и владения.

8. Понятие и структура информационного процесса (информационные процессы в правовой системе)

Информационные процессы - это процессы распространения информации в естественной, технической или социальной среде. Информационные процессы протекают на всех уровнях социальной иерархии:

=общества в целом;

=больших социальных групп и общностей;

=малых социальных групп;

=отдельной личности и ее индивидуального сознания.

Профессор Н.С. Полевой предлагает следующую модель информационного процесса?

В Законе об информатизации (старом 1995 г.) в информационные процессы включаются: процессы сбора, обработки, накопления, хранения, актуализации и предоставления документированной информации пользователю.

В Законе об информации… (новом 2008 г.) дано понятие информационная технология - совокупность процессов, методов осуществления поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и (или) предоставления информации, а также пользования информацией и защиты информации;

информационная услуга - деятельность по осуществлению поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и (или) предоставления информации, а также защиты информации;

информационные отношения - отношения, возникающие при поиске, получении, передаче, сборе, обработке, накоплении, хранении, распространении и (или) предоставлении информации, пользовании информацией, защите информации, а также при применении информационных технологий

В отличие от модели Н.С. Полевого, законодательство ограничивает

информационные процессы распространением только документированной информации, т.е. - зафиксированной на материальном носителе информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (УЖЕ нет!!!)

Ближе всего к данной категории стоит понятие сигнала.

Несмотря на то, что само по себе понятие «информация» относится к числу абстрактных категорий (подобно понятиям «вещество», «энергия» и т. п.), проявляется информация всегда в материально-энергетической форме, в частности в виде сигналов. Сигнал может иметь самую различную физическую природу, и в информационном процессе он выполняет функцию переносчика информации от ее источника к приемнику и далее к адресату.

Появление информации носит объективный характер, поэтому законодателем урегулировано быть не может.

На стадии сбора информация отбирается по каким-либо критериям. Применительно к правовой информации они, как правило, закреплены в законодательстве. Например:

-предмет доказывания

-перечень правовых актов, которые должны представляться в НЦПИ

Обработка включает в себя такие действия с информацией как кодирование и декодирование, запоминание, удаление шумов, формализацию.

Результатом обработки информации является создание информационного ресурса - организованной совокупности документированной информации, включающей базы данных и знаний, другие массивы информации в информационных системах.

Выделяются следующие виды информационных ресурсов (З-н об информатизации) информационный ресурс - организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах;

база данных - совокупность структурированной и взаимосвязанной информации, организованной по определенным правилам на материальных носителях;

банк данных - организационно-техническая система, включающая одну или несколько баз данных и систему управления ими;

база знаний - совокупность формализованных знаний об определенной предметной

области, представленных в виде фактов и правил??? и др.

Информационные ресурсы обеспечивают накопление, хранение и актуализацию необходимой пользователю информации.

Распространение информации бывает сопряжено с необходимостью преодоления информационных барьеров:

1. Технические барьеры

2. Барьер незнания (неосведомленности) - потребитель не знает, что необходимая ему информация реально существует.

3. Барьер связи - потребитель знает, что необходимая ему информация существует, но не имеет возможности получить ее.

4. Языковой барьер - информация доступна, но представлена на недоступном потребителю языке. В этом случае она игнорируется.

Распространение информации в правовой системе может быть связано с явлением избыточности информации. Избыточность информации это сложное понятие, которое не должно трактоваться как однозначно негативное либо однозначно позитивное. Границы избыточности информации в каждом конкретном случае носят субъективную окраску и связаны с информационным интересом.

Информационные процессы приобретают наибольшую эффективность, когда в них учитываются интересы, запросы, ожидания тех, кто воспринимает информацию. Если этого нет, то трудно рассчитывать на взаимодействие между источником информации и ее пользователем. Соответственно выделяются:

1. Позитивная избыточность - имеет своей целью оптимизировать весь процесс коммуникации. Данный вид избыточности используется как прием повышения эффективности восприятия НПА.

Например, норма базового закона переносится в нормативно-правовой акт, принятый в его развитие. Сведения о данной норме в подзаконном акте не являются новыми, но такой акт воспринимается лучше.

2. Негативная избыточность - нарушает нормальное течение информационного процесса, представляет своего рода "шум". Негативную избыточностью преодолевают посредством сжатия информации. Сжатие информации существует на нескольких уровнях:

А) на нижнем уровне используются коды, цифры, искусственные языки (например, дактоформула)

Б) на среднем уровне - сокращение информационных шумов за счет ликвидации ненужного бумаготворчества, избыточности в самых различных областях информационного бизнеса (сферы). (Пример с кладовщиками)

В) на высшем уровне - сокращение потоков информации путем создания ОГАС (общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации).