• № 91. Обжалование (опротестование) постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу

• Вступившее в законную силу постановление также может быть обжаловано. Это обусловлено тем, что ошибка может быть допущена и при назначении наказания, и при рассмотрении жалобы. Пересмотр характеризуется двумя особенностями:

• в данном случае пересмотр производится только в судебном порядке;

• объектом пересмотра является не только решение на постановление, но и само постановление.

• Жалоба (протест) может быть подана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу. По истечении указанного срока они рассмотрению не подлежат.

• Жалоба (протест) рассматриваются в срок не более одного месяца со дня поступления.

• Должностные лица, имеющие право пересмотра вступившего в законную силу постановления по делу, имеют право истребовать дело об административном правонарушении для пересмотра постановления в срок – не позднее одного месяца со дня поступления материалов.

• При рассмотрении жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу, законность, обоснованность и справедливость его подлежат проверке в объеме доводов, содержащихся в них. Если при этом будут установлены основания для улучшения положения лица, привлеченного к административной ответственности, постановление по делу может быть пересмотрено в соответствующей части и при отсутствии просьбы об этом в жалобе (протесте). По результатам рассмотрения принимается одно из решений:

• об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) — без удовлетворения;

• об отмене постановления полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение;

• об отмене постановления полностью или в части и прекращении производства по делу;

• об отмене последнего по времени постановления и оставлении в силе одного из ранее вынесенных по делу постановлений;

• об изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено.

• При оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения об этом письменно сообщается лицу, подававшему жалобу или принесшему протест, с указанием мотивов отказа в пересмотре дела. Во всех остальных случаях решение по жалобе (протесту) выносится в виде постановления.

• Отмена постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела влечет за собой возврат денежных сумм, конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата конфискованного предмета возмещается его стоимость. Одновременно может быть сообщено по месту работы, учебы или жительства.

• № 92. Общие положения об исполнении постановления о наложении конкретного административного взыскания

• Исполнение постановление является заключительной стадией по делам об административных правонарушениях.

• Постановление о наложении административного взыскания, вступившее в законную силу, обязательно для исполнения государственными органами, должностными лицами, гражданами.

• Обращение постановления к исполнению возлагается на судью, должностное лицо, принявшее это решение. Под обращением понимается передача постановления для обеспечения реализации наложенного взыскания. Оно подлежит исполнению по истечении срока обжалования (опротестования).

• При обжаловании постановление подлежит исполнению после оставления жалобы (протеста) без удовлетворения.

• При вынесении нескольких постановлений в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

• Исполнение постановления о наложении административного взыскания может быть прекращено в случаях:

• принятия законодательного акта, устраняющего административную ответственность;

• смерти лица, в отношении которого вынесено постановление;

• отмены постановления;

• ликвидации юридического лица, в отношении которого вынесено постановление;

• обращения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых вынесено постановление о депортации, с ходатайством о признании беженцем или предоставления ему убежища.

• Окончание исполнения постановления о наложении взыскания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению его в исполнение. Если исполнение произведено полностью, постановление с соответствующей отметкой возвращается в суд, орган, ведущий процесс, вынесшие постановление.

• Не подлежит исполнению постановление, если оно не было приведено в исполнение в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу. В случае приостановления – до рассмотрения жалобы (протеста) или до истечения срока отсрочки, рассрочки.

• Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении взыскания разрешаются в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. При этом заинтересованные лица извещаются о месте и времени их рассмотрения, а их неявка без уважительных причин не является препятствием для их разрешения.

• Исполнение административного взыскания

• Порядок исполнения административных взысканий имеет свои особенности, обусловленные их видовыми различиями.

• Так, постановление о наложении взыскания в виде предупреждения исполняется судьей, должностным лицом путем объявления его лицу, подвергнутому взысканию, или путем вручения (направления) ему копии постановления в течение трех дней.

• Административный штраф должен быть уплачен не позднее одного месяца со дня вступления постановления в законную силу (уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения); юридическим лицом – не позднее пятнадцати дней. При неуплате штрафа в срок или в связи с отсутствием средств, представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на физическое лицо, направляется в суд, по месту жительства либо месту работы, учебы, получения пенсии для удержания нужной суммы, а в отношении индивидуального предпринимателя, юридического лица – в хозяйственный суд, банк или иную кредитную организацию с той же целью.

• При взимании штрафа на месте выдается квитанция установленного образца.

• Постановления о конфискации, взыскании стоимости предмета административного правонарушения исполняются судебными исполнителями, о конфискации оружия и боеприпасов – органами внутренних дел. Данные вещи или предметы реализуются в порядке, установленном ПИКоАП.

• Исполнение постановления о взыскании стоимости предмета правонарушения осуществляется путем принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.

• Исполнение постановления о лишении специального права заключается в изъятии документов, удостоверяющих это право. Осуществляют эту процедуру должностные лица органов, производящих государственный надзор за соблюдением правил в определенных областях.

• Так, постановление о лишении права управления транспортными средствами выполняют органы внутренних дел. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подлежат возврату в порядке, предусмотренном НПА. Исчисление срока начинается со дня вступления постановления в законную силу, а в случае уклонения – с момента фактического изъятия документов.

• Существует ряд особенностей при исполнении постановления об административном аресте. Лицо, подвергнутое данному виду взыскания, содержится под стражей в специальных учреждениях органов внутренних дел, при этом в отношении него применяется личный обыск и досмотр вещей. Порядок отбывания ареста определяется ПИКоАП и иными НПА.

• Постановление о лишении права заниматься определенной деятельностью исполняется должностным лицом органа, выдавшего специальное разрешение (лицензию) путем его изъятия. Срок исчисляется с момента вступления в силу постановления.

• Исполнение постановления о депортации иностранных граждан или лица без гражданства производится органом, ведущим административный процесс, в основном за счет средств республиканского бюджета.

• Постановление об исправительных работах приводится в исполнение органами внутренних дел, по месту работы физического лица. Одновременно производится удержание в доход государства в размере, определяемом постановлением.

• В случаях уклонения лица от отбывания исправительных работ постановлением суда неотбытый срок может быть заменен:

• штрафом из расчета три десятых базовой величины за один день исправительных работ или;

• административным арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ, но не более чем на пятнадцать суток.