Особенности управления государственной службы.
1. Управление в государственной службе и коммерческой фирме: общие и особенные.
2. Государственная служба – реципиент новых технологий современного управления.
Управление в государственной службе обладает теми же чертами, что и в коммерческой службе (организации). Управление в государственной службе реализуется через функции планирования: организацию, мотивацию и контроль. Разделение управленческого труда нормативно заключается в структуре управления и ы управленческих процедурах. В процессе управления в государственной службе осуществляется ряд действий, таких как постановка целей, определение приоритета, составление планов и программ действий, закрепляются управленческие процедуры, формируются и развиваются организационные структуры и соответствующие им структуры управления. Наряду с этим, в государственных организациях осуществляются мотивационные системы для персонала, отрабатываются приёмы на работу, согласно разработанным процедурам, а так же осуществляется продвижение работников управления по карьерной лестнице. На ряду с этим утверждается соответствующая процедура контроля. Управление в государственной службе это один из видов социального управления, который изучает специфику проявления функций, а так же особые закономерности и тенденции, которые отличают управление в государственной службе, от управления в других сферах, в частности в коммерческой службе.
Управление в государственной службе распадается на несколько других наиболее важных специфических видов управления. Разновидности управления в государственной службе: 1)министерское управление; 2)военное управление; 3)управление чрезвычайными ситуациями; 4)региональное управление; 5)муниципальное управление.
Особенности управления в государственной службе проявляется в конкретных целях, методах оценки результатов, отчетности, процедурах контроля, ответственности и системах стимулов.
Вместе с тем особенности в государственной службе проявляются в реализации функций управления: 1)Планирование и прогнозирование – это функция формируется в соответствии с целями, которые устанавливаются вышестоящими органами; 2)Организация государственной службы. Она имеет иерархическую структуру, и соответствующую ей управленческие процедуры. В соответствии с этой функцией в государственной службе формируется особенный административный стиль управления. Он имеет много общего со стилем управления в коммерческих организациях. Стиль управления – это способы положения, которыми руководствуются работники государственной службы в своей практической деятельности 3)Мотивация – это функция в государственной службе в основном основывается на денежном вознаграждении, а так же и на престиже и возможности карьерного роста. 4)Контроль и оценка результатов. Он в основном в государственной службе осуществляется вышестоящими руководителями и людьми как непосредственно, так и с помощью средств массовой информации поступающих из внешней среды и общественных организаций. Контроль, осуществляемый в государственной службе, имеет более широкий и более объёмный характер, чем коммерческая организация. Управление в коммерческой службе ведёт к автократической модели управления (жесткий стиль управления). Ключевыми характеристиками такого управления являются: а)следование инструкция; б)разделение на тех кто выдаёт инструкции и тех кто их выполняет; в)концентрация власти в руках руководителя; концентрация в политической воли; ограничение свободы; административный контроль – контроль со стороны руководителя; г)авторитарный (автократический стиль управления);
Изменяющиеся условия, функционирование государственных организаций. В настоящее время в государственном секторе происходят такие же изменения в управлении, как и в коммерческом секторе, ускоряются перемены в государственной службе. Многие государственные учреждения в настоящее время ориентируются на выполнении традиционных функций государства. Государственные учреждения в настоящее время приватизируются. В практику управления государственных организаций проникают новые методы управления, которые оправдали себя в частном секторе, к ним относятся формирование временных рабочих групп, осуществление стратегического управления, делегирование полномочий, проведение маркетинговых исследований. Методы корпоративной культурой, т.е. в настоящее время происходит постепенный переход от административно-традиционной к новой модели, где центральны системы образующих элементов становится ориентация на достижение результата.
Все указанные изменения при смене модели управления в коммерческих организациях изменятся, получат более новое направление. Современные тенденции государственного сектора: 1)разгосударствление, приватизация. 2)проникновение рыночных моделей в государственный сектор. 3)государственные функции осуществляются на контрактной основе, вводятся новые информационные технологии, вводятся управленческие и финансовые нововведения, таким образом, изменяются традиционные модели (авторитарные) и переходят к новой модели.
Государственная служба. Реципиент новых технологий новых технологий современного управления.
В условиях рыночных отношений управление в государственной службе подвержено изменениям, т.е. в государственной службе в настоящее время стало перенесение управленческих методов, технологий и приёмов из коммерческой сферы в государственную. Наряду с этим в практику управления государственной службы внедряются подходы и технологии отработанные и исследованные в коммерческих фирмах, которые достигли большого успеха. Все эти подходы и технологии внедряются так же и в государственные организации. Связи с тем, что большинство подходов и приёмов успешного управления коммерческими организациями являются актуальными, стираются границы между коммерческими и некоммерческими организациями. Особенно проявляет себя эта новая модель в тез областях, где требуются новые подходы, изменяются факторы внешней среды, осуществляется постоянный поиск решения, возникающих новых задач. В России в целом система государственного управления трансформируется от командно-административных методов к экономическим методам. По мере приватизации и разгосударствления разрушается монополия государственных учреждений, на предоставления определённых услуг населения. Если в старой модели человек рассматривался как помеха деятельности государственной службы, то в новой модели человек рассматривается как клиент и потребитель услуг. В настоящее время государственная служба, особенно на муниципальном уровне, постепенно превращается в сферу специфических услуг. В последнее время в России ключевой характеристикой успешного управления в государственной службе является инновационность, которая проявляется в том, что практику работы государственных учреждений проникают технологии создания команд, это гибких временных творческих групп, которые в основном ориентированы на создание и совершенствование нового и совершенствования старого. Таким образом, залогом успешной работы государственных учреждений, становится создание инновационного потенциала. Для того чтобы создать инновационный потенциал необходимо в государственной службе на каждом уровне управления проводить эксперименты, стимулировать их, осуществлять новые начинания, творческие заимствования продуктивных идей и необходимо так же ориентировать инновационную стратегию на развитии.
В настоящее время преобладает ориентация на результаты, а не на изменение затрат. Наиболее яркими примерами успешного использования государственной службе приёмов управления стали маркетинг и осуществления стратегического планирования.