2. Нормы конституционного права, их особенности и виды.

В юридической науке понятие «норма» означает выражающее волю народа, установленное или санкционированное государством и обеспечиваемое его принудительной силой правило, регулирующее взаимоотношения отдельных лиц, органов и организаций.

Нормам права вообще присущ ряд общих признаков: общеобязательность; установление государством; реализация с помощью государства; защита принудительными средствами.

Конституционно-правовыми нормами являются установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения.

Им присуще как вышеназванные общие признаки, так и специфические. Они отличаются своим содержанием; источниками; своеобразием вида норм (большинство из них общерегулятивного, а не конкретно-регулирующего характера); особым механизмом реализации (связаны с отношениями общего характера); учредительным характером содержащихся в них предписаний; специфическим характером субъектов, на регулирование которых они обращены; особенностями структуры (как правило отсутствуют санкция).¹

Указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства. В них нередко отсутствует прямая связь между конкретными правами и обязанностями.

Например: в ст. 13 признается идеологическое многообразие, а обязанность государства заключается в запрете устанавливать в качестве государственной или обязательной какую-либо идеологию)

Нормы конституционного права принято классифицировать по следующим основаниям:²

По объекту правового регулирования		Закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя. Устанавливающие правовой статус личности, права и свободы, обязанности человека и гражданина. Закрепляющие федеративное устройство России. Регулирующие порядок образования и принципы деятельности системы органов государственной власти и местного самоуправления.
По характеру содержащихся предписаний		Управляющие – закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия. Обязывающие – закрепляют обязанности субъектов соотносить свои действия с установками данных норм. Запрещающие – содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.
По степени определенности содержащихся предписаний		Императивные – не допускать свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. Диспозитивные – предусматривают возможность выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.
По юридической силе		Конституционные, т.е. обладающие высшей юридической силой (нормы Конституции РФ). Другие, т.е. содержащиеся в иных правовых актах и обладающие меньшей юридической силой (нормы актов, издаваемых органами государственной власти РФ и субъектов РФ, др.
По назначению в механизме правового регулирования		Материальные, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений. Процессуальные (процедурные), определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы (организация работы представительных органов, процедура принятия законов и др.
По территории действия		Действующие на всей территории РФ. Действующие в отдельных субъектах РФ. В границах местного самоуправления.

Некоторые ученые правоведы выделяют и такие основания, как по функциональной роли: регулятивные и охранительные; по времени действия: постоянные и временные.

Особенностью конституционного права является большое количество декларативных и дефинитивных норм.

Нормы конституционного права объединяются в отраслевые институты. Ведущими из них являются пять:

1. Основы конституционного строя Российской Федерации.

2. Основы правового статуса человека и гражданина.

3. Федеративное устройство государства.

4. Система государственной власти.

5. Система местного самоуправления.

По мнению некоторых исследователей, нормы, регулирующие местное самоуправление, образуют укрупненный институт или подотрасль конституционного права, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права.

Система отраслей конституционного права и система Конституции РФ близки друг другу, но не совпадают.

Таким образом, конституционно-правовыми нормами являются установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Они имеют свою классификацию и объединяются в отраслевые институты.