- •1) Учебная дисциплина «Правоохранительные и судебные органы». Наименование, предмет, система и содержание курса.
- •2) Основные понятия курса «Правоохранительные и судебные органы». Понятия «правоохранительные органы», «правоохранительная деятельность», «судебные органы».
- •3) Соотношение курса «Правоохранительные и судебные органы» с другими юридическими дисциплинами и отраслями юридических знаний.
- •4) Законодательство о правоохранительных органах: общая характеристика. Источники официального опубликования правовых актов о правоохранительных органах.
- •5) Основные международные документы, касающиеся организации и деятельности правоохранительных органов, юридическое значение этих документов.
- •8) Понятие, общая характеристика и основные черты правоохранительных органов.
- •9) Система правоохранительных органов. Государственные и негосударственные органы, выполняющие правоохранительные функции.
- •10) Задачи и функции правоохранительных органов.
- •11) Правоохранительная деятельность: понятие, признаки, задачи, цели.
- •13) Судебная власть, ее понятие, характерные черты, значение. Общая характеристика полномочий судебной власти.
- •14) Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти. Значение разделения властей.
- •15) Правовое регулирование деятельности судебной власти в Российской Федерации.
- •16) Правосудие: понятие, содержание, общая характеристика, отличие от других форм государственной деятельности.
- •17) Принципы осуществления правосудия: понятие, значение, общая характеристика.
- •18) Принцип законности осуществления правосудия: содержание, значение.
- •19) Принцип осуществления правосудия только судом: содержание, значение.
- •20) Принцип обеспечения законности, компетентности и беспристрастности суда при осуществлении правосудия: содержание, значение.
- •21) Принцип самостоятельности и независимости судей, заседателей: содержание, значение
- •22) Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом: содержание, значение.
- •23) Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту: содержание, значение.
- •24) Принцип состязательности и равноправия сторон: содержание, значение.
- •25) Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту: содержание, значение.
- •26) Принцип презумпции невиновности: содержание, значение.
- •27) Принцип открытого разбирательства дел во всех судах: содержание, значение.
- •28) Принцип обеспечения возможности пользования в суде родным языком: содержание, значение.
- •29) Принцип участия граждан в отправлении правосудия: содержание, значение.
- •30) Судебная система: понятие, общая характеристика.
- •31) Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды среднего звена и высшие суды.
- •32) Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (апелляционной или кассационной) инстанции.
- •33) Суды, рассматривающие гражданские и уголовные дела в порядке надзора. Судебные инстанции, пересматривающие дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •34) Вышестоящие и высшие судебные инстанции.
- •35) Конституционный Суд рф: правовое регулирование деятельности, основы организации,
- •36) Конституционный Суд рф: структура и полномочия.
- •37) Принципы и общие правила конституционного судопроизводства.
- •38) Особенности производства по отдельным категориям дел.
- •39) Статус судьи Конституционного Суда рф.
- •40) Решения Конституционного Суда рф, их виды, содержание, форма, порядок принятия и юридическое значение.
- •41) Суды субъектов Российской Федерации: правовое регулирование, общая характеристика.
- •42) Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия.
- •43) Мировые судьи: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия, место в судебной системе Российской Федерации.
- •44) Верховный Суд рф: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура (общая характеристика). Место Верховного суда Российской Федерации в судебной системе.
- •45) Полномочия Пленума Верховного Суда рф. Разъяснения Пленума Верховного Суда рф по вопросам судебной практики, их значение.
- •46) Судебные и организационные полномочия, состав, порядок формирования Президиума Верховного Суда рф.
- •47) Судебные коллегии Верховного Суда рф. Их состав, порядок формирования и полномочия. Особенности полномочий Военной коллегии. Судебная коллегия по обеспечению статуса судей.
- •48) Председатель Верховного Суда рф: судебные полномочия. Организация работы в Верховном суде, его аппарат.
- •51) Районный суд: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия. Председатель (судья) районного суда.
- •53) Военные суды: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, задачи.
- •54) Подведомственность и подсудность военных судов.
- •55) Федеральные арбитражные суды: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и задачи, место в судебной системе рф.
- •56) Подведомственность и подсудность федеральных арбитражных судов Российской Федерации. Арбитражные суды основного звена: структура, полномочия.
- •57) Арбитражные апелляционные суды: дислокация, состав и полномочия. Особенности апелляционного производства в этих судах.
- •58) Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): дислокация, состав и полномочия. Особенности кассационного производства в этих судах.
- •59) Высший Арбитражный Суд рф: состав, структура (общая характеристика структурных подразделений), полномочия. Место Высшего Арбитражного Суда рф в судебной системе.
- •61) Правовой статус судей в рф: общая характеристика, правовое регулирование. Государственная защита судей.
- •62) Условия и порядок наделения судей судебными полномочиями. Права судей по осуществлению судебной власти и их обеспечение.
- •63) Судейское сообщество в Российской Федерации и его органы.
- •64) Органы внутренних дел Российской Федерации: общая характеристика, правовое регулирование деятельности, полномочия.
- •65) Функции, задачи и структура органов внутренних дел Российской Федерации.
- •66) Центральное национальное бюро интерпоЛа (Российская Федерация).
- •67) Полиция в Российской Федерации: правовое регулирование, структура, функции, задачи.
- •68) Иные структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации: правовое регулирование, общая характеристика.
- •69) Следственный комитет при мвд рф: структура, функции и задачи, полномочия.
- •70) Внутренние войска мвд рф: структура, функции и задачи, полномочия.
- •71) Общая характеристика безопасности в Российской Федерации и ее система.
- •72) Совет Безопасности Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •73) Совет Безопасности Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •74) Федеральная служба безопасности Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •75) Федеральная служба безопасности Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •76) Органы внешней разведки Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •77) Органы внешней разведки Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •78) Федеральные органы государственной охраны: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия.
- •15.1.1.1 Формы предварительного расследования
- •15.1.1.2 Предварительное следствие
- •15.1.1.3 Смешанное предварительное расследование
- •15.1.1.4 «Дознание» по делам, по которым предваритель-
- •15.1.1.5 Юридическое значение результатов дознания и пред-
- •80) Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, правовое регулирование, пределы их полномочий. Юридическое значение результатов их деятельности.
- •15.1.2.2 Юридическое значение результатов оперативно-
- •15.2 Круг органов, уполномоченных осуществлять опера-
- •81) Органы предварительного следствия: следственные аппараты при прокуратуре рф и органах внутренних дел, федеральных служб безопасности и наркоконтроля. Общая характеристика.
- •15.10 Правовое положение и процессуальная самостоятель-
- •15.11 Система следственных подразделений овд, фсб, про-
- •15.12 Начальник следственного отдела
- •82) Правовое регулирование деятельности органов предварительного следствия, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия.
- •84) Органы дознания: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия. Юридическое значение результатов дознания.
- •15.5.3.1. Деятельность органов дознания по делам, по кото-
- •15.5.3.2. Деятельность органов дознания по делам, по кото-
- •15.6. Дознаватель
- •15.7 Соотношение понятий орган дознания, начальник орга-
- •15.8 Начальник органа дознания
- •7. Генеральная прокуратура Российской Федерации: ее структура, компетенция
- •87) Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •88) Функции и задачи органов прокуратуры. Место прокуратуры рф в системе правоохранительных органов.
- •89) Основные направления деятельности органов прокуратуры.
- •90) Международное сотрудничество прокуратуры рф.
- •93) Понятие, правовое регулирование деятельности, система и основные задачи органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.
- •94) Функции и полномочия органов Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотиков.
- •95) Организация Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и ее территориальных органов.
- •96) Правоохранительная служба в органах наркоконтроля.
- •97) Органы юстиции рф: правовое регулирование, общая характеристика.
- •99) Функции и полномочия Министерства юстиции рф.
- •100) Организация Министерства юстиции рф.
- •101) Федеральная служба судебных приставов: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •102) Федеральная служба судебных приставов: функции и задачи, полномочия.
- •103) Органы, осуществляющие исполнение уголовного наказания: правовое регулирование, функции и задачи.
- •104) Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в рф.
- •105) Таможенные органы в рф: общая характеристика, правовое регулирование
- •106) Функции и задачи, полномочия таможенных органов в рф.
- •107) Государственная служба в таможенных органах рф.
- •108) Нотариат: понятие, общая характеристика, правовое регулирование, функции и задачи.
- •109) Основы организации нотариата в рф. Место нотариата в системе правоохранительных органов рф.
- •110) Основные принципы осуществления нотариальной деятельности в рф.
- •111) Государственные нотариальные конторы, другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их права и обязанности.
- •112) Частные нотариусы: требования, предъявляемые к ним, их права и обязанности.
- •113) Нотариальная палата: понятие и полномочия. Контроль за деятельностью нотариусов.
- •114) Адвокатура и адвокатская деятельность: понятие, общая характеристика, правовое регулирование.
- •115) Функции и задачи адвокатуры в рф, принципы ее организации и деятельности.
- •116) Права и обязанности, особенности правового статуса адвоката в рф. Порядок наделения статусом адвоката, его приостановления и прекращения.
- •117) Формы организации адвокатуры в рф: адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации.
- •118) Федеральная палата адвокатов рф, ее задачи и характеристика органов самоуправления.
- •119) Понятие и общая характеристика, правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.
- •120) Частные детективные и охранные предприятия: функции и задачи, полномочия.
- •121) Правовое положение частного детектива и частного охранника, пределы полномочий.
- •122) Судебные органы в России и в зарубежных странах: особенности организации, полномочия, сравнительно-правовой анализ (на примере одной из зарубежных стран).
68) Иные структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации: правовое регулирование, общая характеристика.
1. В составе органов внутренних дел действует система следственных органов, возглавляемая Следственным комитетом при МВД России (далее СК при МВД России)1. Следователями ОВД осуществляется расследование более двух третей из числа ежегодно регистрируемых в стране преступлений.
СК при МВД России обеспечивает организационно-методическое руководство подчиненных следственных подразделений, осуществляет ведомственный контроль за производством ими предваритель-ного следствия и расследование наиболее сложных в доказывании преступлений, уголовных дел, имеющих особое общественное значение.
СК при МВД России возглавляет начальник, который одновременно является первым заместителем министра внутренних дел РФ и ему непосредственно подчиняющийся. Его назначение на должность и освобождение от должности осуществляется Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр внутренних дел назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей начальника Следственного комитета.
Структурно СК при МВД Росашдействует в составе управлений и отделов: организационно-методического, включающего подразделения зонального контроля, осуществляющих ведомственный контроль за определенными, закрепленными за ними нижестоящими следственными подразделениями федеральных округов и субъектов РФ, информационно-аналитического, и следственной части (на правах управления), а также из отделения кадров и секретариата. В структуре следственной части имеются подразделения (отделы), специализирующиеся на расследовании определенных категорий уголовных дел (например, для расследования уголовных дел о преступлениях в сферах экономики, организованных преступных формирований и др.). Кроме того, при Начальнике СК создан постоянно действующий орган — оперативное совещание, состав которого он утверждает.
Указанная структура обусловлена задачами, стоящими перед СК при МВД России. Основными из них являются:
1 См.: Указ Президента РФ от 23 ноября 1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изменениями от 24 ноября 2000 г.) // СЗ РФ. № 48. Ст. 5923; 2000. № 48. Ст. 4666;Положение о Следственном комитете Ьри МВД России утверждено приказом МВД России от 4 января 1999 г. № 1.
обеспечение в пределах компетенции защиты личности, ее
прав и свобод, собственности, а также прав предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств путем всестороннего, полного и объективного расследования преступлений,
правильного применения закона и привлечения к ответственности виновных;
совершенствование следственной работы на основе внедрения в практику достижений науки и техники, передового опыта,
прогрессивных форм организации и методов предварительного следствия;
обеспечение контроля за соблюдением законности на предварительном следствии; обеспечение процессуальной самостоятельности следователей;
подбор, расстановка и воспитание кадров; повышение профессионального мастерства следственных работников, оказание
помощи в социально-бытовом обеспечении сотрудников.
2. Указом Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики»1 на МВД России возложена функция федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.
Вхождение России в международный рынок труда положило начало развитию процессов внешней (международной) трудовой миграции в виде привлечения и использования в РФ труда иностранных граждан и лиц без гражданства (как из ближнего, так и дальнего зарубежья), выезда российских граждан за границу с целью работы по найму.
С целью упорядочения миграционных процессов в структуре центрального аппарата МВД России образована Федеральная миграционная служба МВД России, руководство которой осуществляет заместитель министра внутренних дел России — начальник Федеральной миграционной службы МВД России.
Территориальные органы упраздненного Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ преобразованы в подразделения по делам миграции министерств внутренних дел РФ.
Представительства упраздненного Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ в Республике Армения, Киргизской Республике, Латвийской Республике, Республике Таджикистан и Туркменистане преобразованы Такого предложения больше не будет в представительства МВД России по делам миграции в указан-яых странах.
3. В связи с интернационализацией многих видов преступлений (связанных с организованными преступными группировками, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изготовлением и сбытом поддельных дет нег, посягательствами на исторические и культурные ценности, угоном автотранспорта и др.), актуализируется международное сотрудничество в борьбе с ними, в частности■, через структуры Интерпола1.
Участие России (правопреемницы СССР, вступившей в Интерпол в 1990 г.) в его деятельности регулируется Указом Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции — Интерпола»2. Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ Интерпола) — подразделение криминальной милиции, входящее в состав центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, имеющее статус главного управления. Министр в пределах штатной численности органов внутренних дел и выделяемых на их содержание ассигнований может создавать территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола.
НЦБ Интерпола выполняет разнообразные задачи в качестве постоянного центрального органа и органа, поддерживающего связь с Интерполом. Ими являются: обеспечение эффективного обмена информацией об уголовных преступлениях; оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации; наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является Россия. Его функции регулируются Положением о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 11903. Задачи и функции НЦБ Интерпола обусловлены обязательствами
1 Интерпол — сложносокращенное слово, образованное от «international poНсе» —Международная организация уголовной полиции, созданная в 1923 г. и на
считывающая свыше полутораста членов. Ими фактически являются, с согласия
соответствующих правительств, полицейские органы входящих в него государств.
Штаб-квартира Интерпола находится во Франции (г. Лион).
его членства в этой Международной организации уголовной полиции — все вопросы борьбы криминальной милиции с преступностью в пределах национальных границ.
Международный розыск лиц и (или) предметов объявляется постоянным специальным органом Интерпола — Генеральным секретариатом по просьбе НЦБ или по собственной инициативе. В этих целях распространяются объявления о розыске лиц: 1) для задержания («красноугольные»); 2) для получения сведений («си-неугольные»); 3) превентивные объявления в розыск («зелено-угольные»); 4) для идентификации неопознанных трупов («черно-угольные»). Может быть объявлен и международный розыск предметов. Более 40% международных запросов, поступающих в НЦБ Интерпола в России, приходится на преступления по угону автотранспорта. По сообщению начальника НЦБ генерал-майора милиции В. Гордиенко, число этих запросов за неделю достигает 40—50 тыс. На втором месте количество запросов и обращений за помощью в Интерпол — по линии преступлений экономического характера, имеющих тенденцию постоянного увеличения; преступления против личности на третьем месте, затем следуют организованная преступность, терроризм и др.1
Сотрудники Интерпола не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории: офицерский корпус от лейтенанта до майора (выполняют оперативно-аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях и исполняют просьбы о предоставлении информации из своих картотек) и обслуживающий персонал — секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы, переводчики, библиотечные работники и др. Главная задача всех их — обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабдить их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
Кроме розыскной деятельности НЦБ РФ анализирует и обобщает практику исполнения в РФ запросов международных правоохранительных органов и способствует устранению недостатков; формирует банк данных о лицах, организациях, событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат
Интерпола сведения о состоянии и структуре преступности в России, о лицах, входящих в организованные преступные группы; о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности, и др. преступления, включенные в международную уголовную статистику.
[ 4. До 1 января 2002 г. самостоятельным структурным подразделением МВД России было Главное управление Государственной противопожарной службы (ГУГПС). Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности » в целях повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГПС МЧС)!. В ее состав включены входящие по состоянию на 1 октября 2001 г, в систему Государственной противопожарной службы МВД России центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.
Должностные лица органов управления и подразделений ГПС МЧС при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право: производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности (ч. 2 ст. 168; ч. 1 ст. 219; ч. 1 ст. 261 УК), вызывать в органы управления и подразделения ГПС должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них; налагать в установленном порядке административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц ГПС (ст. 20.4 КоАП РФу. В своей юрисдикционной деятельности