- •1) Учебная дисциплина «Правоохранительные и судебные органы». Наименование, предмет, система и содержание курса.
- •2) Основные понятия курса «Правоохранительные и судебные органы». Понятия «правоохранительные органы», «правоохранительная деятельность», «судебные органы».
- •3) Соотношение курса «Правоохранительные и судебные органы» с другими юридическими дисциплинами и отраслями юридических знаний.
- •4) Законодательство о правоохранительных органах: общая характеристика. Источники официального опубликования правовых актов о правоохранительных органах.
- •5) Основные международные документы, касающиеся организации и деятельности правоохранительных органов, юридическое значение этих документов.
- •8) Понятие, общая характеристика и основные черты правоохранительных органов.
- •9) Система правоохранительных органов. Государственные и негосударственные органы, выполняющие правоохранительные функции.
- •10) Задачи и функции правоохранительных органов.
- •11) Правоохранительная деятельность: понятие, признаки, задачи, цели.
- •13) Судебная власть, ее понятие, характерные черты, значение. Общая характеристика полномочий судебной власти.
- •14) Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти. Значение разделения властей.
- •15) Правовое регулирование деятельности судебной власти в Российской Федерации.
- •16) Правосудие: понятие, содержание, общая характеристика, отличие от других форм государственной деятельности.
- •17) Принципы осуществления правосудия: понятие, значение, общая характеристика.
- •18) Принцип законности осуществления правосудия: содержание, значение.
- •19) Принцип осуществления правосудия только судом: содержание, значение.
- •20) Принцип обеспечения законности, компетентности и беспристрастности суда при осуществлении правосудия: содержание, значение.
- •21) Принцип самостоятельности и независимости судей, заседателей: содержание, значение
- •22) Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом: содержание, значение.
- •23) Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту: содержание, значение.
- •24) Принцип состязательности и равноправия сторон: содержание, значение.
- •25) Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту: содержание, значение.
- •26) Принцип презумпции невиновности: содержание, значение.
- •27) Принцип открытого разбирательства дел во всех судах: содержание, значение.
- •28) Принцип обеспечения возможности пользования в суде родным языком: содержание, значение.
- •29) Принцип участия граждан в отправлении правосудия: содержание, значение.
- •30) Судебная система: понятие, общая характеристика.
- •31) Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды среднего звена и высшие суды.
- •32) Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (апелляционной или кассационной) инстанции.
- •33) Суды, рассматривающие гражданские и уголовные дела в порядке надзора. Судебные инстанции, пересматривающие дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •34) Вышестоящие и высшие судебные инстанции.
- •35) Конституционный Суд рф: правовое регулирование деятельности, основы организации,
- •36) Конституционный Суд рф: структура и полномочия.
- •37) Принципы и общие правила конституционного судопроизводства.
- •38) Особенности производства по отдельным категориям дел.
- •39) Статус судьи Конституционного Суда рф.
- •40) Решения Конституционного Суда рф, их виды, содержание, форма, порядок принятия и юридическое значение.
- •41) Суды субъектов Российской Федерации: правовое регулирование, общая характеристика.
- •42) Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия.
- •43) Мировые судьи: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия, место в судебной системе Российской Федерации.
- •44) Верховный Суд рф: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура (общая характеристика). Место Верховного суда Российской Федерации в судебной системе.
- •45) Полномочия Пленума Верховного Суда рф. Разъяснения Пленума Верховного Суда рф по вопросам судебной практики, их значение.
- •46) Судебные и организационные полномочия, состав, порядок формирования Президиума Верховного Суда рф.
- •47) Судебные коллегии Верховного Суда рф. Их состав, порядок формирования и полномочия. Особенности полномочий Военной коллегии. Судебная коллегия по обеспечению статуса судей.
- •48) Председатель Верховного Суда рф: судебные полномочия. Организация работы в Верховном суде, его аппарат.
- •51) Районный суд: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия. Председатель (судья) районного суда.
- •53) Военные суды: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, задачи.
- •54) Подведомственность и подсудность военных судов.
- •55) Федеральные арбитражные суды: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и задачи, место в судебной системе рф.
- •56) Подведомственность и подсудность федеральных арбитражных судов Российской Федерации. Арбитражные суды основного звена: структура, полномочия.
- •57) Арбитражные апелляционные суды: дислокация, состав и полномочия. Особенности апелляционного производства в этих судах.
- •58) Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): дислокация, состав и полномочия. Особенности кассационного производства в этих судах.
- •59) Высший Арбитражный Суд рф: состав, структура (общая характеристика структурных подразделений), полномочия. Место Высшего Арбитражного Суда рф в судебной системе.
- •61) Правовой статус судей в рф: общая характеристика, правовое регулирование. Государственная защита судей.
- •62) Условия и порядок наделения судей судебными полномочиями. Права судей по осуществлению судебной власти и их обеспечение.
- •63) Судейское сообщество в Российской Федерации и его органы.
- •64) Органы внутренних дел Российской Федерации: общая характеристика, правовое регулирование деятельности, полномочия.
- •65) Функции, задачи и структура органов внутренних дел Российской Федерации.
- •66) Центральное национальное бюро интерпоЛа (Российская Федерация).
- •67) Полиция в Российской Федерации: правовое регулирование, структура, функции, задачи.
- •68) Иные структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации: правовое регулирование, общая характеристика.
- •69) Следственный комитет при мвд рф: структура, функции и задачи, полномочия.
- •70) Внутренние войска мвд рф: структура, функции и задачи, полномочия.
- •71) Общая характеристика безопасности в Российской Федерации и ее система.
- •72) Совет Безопасности Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •73) Совет Безопасности Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •74) Федеральная служба безопасности Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •75) Федеральная служба безопасности Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •76) Органы внешней разведки Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •77) Органы внешней разведки Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •78) Федеральные органы государственной охраны: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия.
- •15.1.1.1 Формы предварительного расследования
- •15.1.1.2 Предварительное следствие
- •15.1.1.3 Смешанное предварительное расследование
- •15.1.1.4 «Дознание» по делам, по которым предваритель-
- •15.1.1.5 Юридическое значение результатов дознания и пред-
- •80) Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, правовое регулирование, пределы их полномочий. Юридическое значение результатов их деятельности.
- •15.1.2.2 Юридическое значение результатов оперативно-
- •15.2 Круг органов, уполномоченных осуществлять опера-
- •81) Органы предварительного следствия: следственные аппараты при прокуратуре рф и органах внутренних дел, федеральных служб безопасности и наркоконтроля. Общая характеристика.
- •15.10 Правовое положение и процессуальная самостоятель-
- •15.11 Система следственных подразделений овд, фсб, про-
- •15.12 Начальник следственного отдела
- •82) Правовое регулирование деятельности органов предварительного следствия, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия.
- •84) Органы дознания: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия. Юридическое значение результатов дознания.
- •15.5.3.1. Деятельность органов дознания по делам, по кото-
- •15.5.3.2. Деятельность органов дознания по делам, по кото-
- •15.6. Дознаватель
- •15.7 Соотношение понятий орган дознания, начальник орга-
- •15.8 Начальник органа дознания
- •7. Генеральная прокуратура Российской Федерации: ее структура, компетенция
- •87) Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •88) Функции и задачи органов прокуратуры. Место прокуратуры рф в системе правоохранительных органов.
- •89) Основные направления деятельности органов прокуратуры.
- •90) Международное сотрудничество прокуратуры рф.
- •93) Понятие, правовое регулирование деятельности, система и основные задачи органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.
- •94) Функции и полномочия органов Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотиков.
- •95) Организация Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и ее территориальных органов.
- •96) Правоохранительная служба в органах наркоконтроля.
- •97) Органы юстиции рф: правовое регулирование, общая характеристика.
- •99) Функции и полномочия Министерства юстиции рф.
- •100) Организация Министерства юстиции рф.
- •101) Федеральная служба судебных приставов: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •102) Федеральная служба судебных приставов: функции и задачи, полномочия.
- •103) Органы, осуществляющие исполнение уголовного наказания: правовое регулирование, функции и задачи.
- •104) Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в рф.
- •105) Таможенные органы в рф: общая характеристика, правовое регулирование
- •106) Функции и задачи, полномочия таможенных органов в рф.
- •107) Государственная служба в таможенных органах рф.
- •108) Нотариат: понятие, общая характеристика, правовое регулирование, функции и задачи.
- •109) Основы организации нотариата в рф. Место нотариата в системе правоохранительных органов рф.
- •110) Основные принципы осуществления нотариальной деятельности в рф.
- •111) Государственные нотариальные конторы, другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их права и обязанности.
- •112) Частные нотариусы: требования, предъявляемые к ним, их права и обязанности.
- •113) Нотариальная палата: понятие и полномочия. Контроль за деятельностью нотариусов.
- •114) Адвокатура и адвокатская деятельность: понятие, общая характеристика, правовое регулирование.
- •115) Функции и задачи адвокатуры в рф, принципы ее организации и деятельности.
- •116) Права и обязанности, особенности правового статуса адвоката в рф. Порядок наделения статусом адвоката, его приостановления и прекращения.
- •117) Формы организации адвокатуры в рф: адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации.
- •118) Федеральная палата адвокатов рф, ее задачи и характеристика органов самоуправления.
- •119) Понятие и общая характеристика, правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.
- •120) Частные детективные и охранные предприятия: функции и задачи, полномочия.
- •121) Правовое положение частного детектива и частного охранника, пределы полномочий.
- •122) Судебные органы в России и в зарубежных странах: особенности организации, полномочия, сравнительно-правовой анализ (на примере одной из зарубежных стран).
11) Правоохранительная деятельность: понятие, признаки, задачи, цели.
Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с целью охраны права специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур.
Как форма активного и осознанного отношения к окружающему миру всякая деятельность, в том числе и правоохранительная, включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности.
Цель правоохранительной деятельности – охрана самого права.
Важнейшее предназначение правоохранительной деятельности – обеспечение в демократическом обществе режима законности, под которой понимается неукоснительное соблюдение и исполнение всех юридических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах, всех правовых предписаний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами.
Результатом действия режима законности является правопорядок – общественный порядок, основанный на праве и сложившийся в результате осуществления и принципов законности.
В широком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок.
В узком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность специально управомочен-ных (компетентных) органов обеспечения законности и правопорядка, которые существуют только или главным образом для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и реализация мер воздействия (наказания).
Признаки правоохранительной деятельности3:
- правоохранительная деятельность направлена на защиту права, личности, общества и государства от преступных и иных посягательств;
- правоохранительная деятельность осуществляется только на основании закона и в соответствии с законом, а в некоторых случаях - и в определенной процессуальной форме. Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную или уголовную ответственность;
- правоохранительная деятельность осуществляется только специально уполномоченными государственными органами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования;
- правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящие на службе в правоохранительных органах, имеющие специальную, чаще всего юридическую, подготовку;
- для начала осуществления правоохранительной деятельности в каждом случае должен быть повод – сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или другое существенное правонарушение;
- в процессе своей деятельности они имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение;
- правоохранительная деятельность осуществляется только посредством применения мер государственного принуждения или наложения взысканий, применения мер юридического воздействия;
- решения правоохранительных органов во всех случаях являются мерами юридического воздействия, основанными на законе и соответствующими обстоятельствам совершения действия (или бездействия), в связи с которыми имело место вмешательство этих органов. Нарушение такого требования влечет отмену принятого решения, а иногда и ответственность лица, его принявшего. При принятии решения о применении или неприменении каких-либо правоохранительных мер компетентный орган (должностное лицо) обязан соблюдать определенные правила, предусмотренные для соответствующего случая законом (правила уголовного или гражданского судопроизводства, правила ведения дознания и предварительного расследования и т.п.);
Названные признаки действительно присущи определенным видам, формам правоохранительной деятельности, но не могут рассматриваться в качестве существенных применительно к этой деятельности в целом в ее широком понимании.
Деятельность государственных органов в целом охватывает различные сферы жизни общества. К ним, в частности, относится решение вопросов государственной внутренней и внешней политики, развития экономики, благосостояния населения, создания условий для поддержания обороноспособности, развития науки, культуры, образования, обеспечения правопорядка, охраны государственной и общественной безопасности страны, а также выполнение других важных функций.
Характеризуя понятие «правоохранительная деятельность», важно иметь в виду, что в него нередко вкладывается различное содержание. Так, для одних специалистов-практиков данная деятельность — это то, что делается компетентными государственными органами в сфере борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. В данном случае ставится знак равенства между понятием правоохранительной деятельности и понятием борьбы с преступностью, правонарушениями. Для других — это обеспечение общественного порядка в общественных местах, на улицах, контроль над правильным проведением массовых мероприятий и т.д. Данные подходы нельзя признать правильными, поскольку они (каждый в отдельности) существенно сужают суть рассматриваемого нами вида деятельности. В целом сфера охраны права значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью или нарушениями общественного порядка.
Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят:
1) либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений;
2) либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве);
3) либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания[3].
Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т. д.
К указанным задачам мы можем предложить добавить функции по предупреждению правонарушений и преступлений, т.е. включить превентивные меры в число задач правоохранительных органов.
Итак, в общем представлении правоохранительные органы мы можем определить как государственные органы, специальной функцией которых является противодействие правонарушениям и обеспечение законности. Более развернутое определение дается Галустьяном: под правоохранительным органом следует понимать орган государства, наделенный правами и обязанностями по осуществлению правоохраны путем специфических действий принудительного характера, проводимых в определенной процессуальной форме
12) Конституционный контроль, правосудие, организационное обеспечение деятельности
судов, прокурорский надзор, выявление и расследование преступлений, оказание
юридической помощи и защита по уголовным делам как основные правоохранительные
функции, их соотношение.
По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии выполняемых социальных функций, содержание которых определяется основными направлениями данного вида государственной деятельности. К числу таких направлений (функций) относят:
- конституционный контроль;
- осуществление правосудия и судебный контроль;
- прокурорский надзор;
- выявление и расследование преступлений и правонарушений;
- организационное обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений;
- оказание юридической помощи и защиту по уголовным делам.
Каждое из этих направлений направлено на достижение конкретных результатов: устранение нарушений конституционных предписаний; справедливое рассмотрение и разрешение гражданских, административных, арбитражных и уголовных дел, а также устранение нарушений закона, связанных с деятельностью органов и должностных лиц; выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; создание условий для независимого осуществления правосудия и исполнение судебных решений по уголовным, гражданским, административным и арбитражным делам; выявление и установление обстоятельств преступлений и правонарушений и лиц, причастных к их совершению; предоставление квалифицированной юридической помощи.
Существенным является и то, что все названные функции взаимосвязаны и дополняют друг друга. Для их выполнения существуют конкретные государственные правоохранительные органы и негосударственные правоохранительные организации.
Таким образом, под правоохранительной функцией понимают основное направление деятельности правоохранительного органа.
Конституционный контроль как самостоятельный вид охраны права направлен на обеспечение соответствия Конституции РФ действующих нормативных правовых актов, соблюдение принципа непринятия или отмены уже принятых правовых актов или их отдельных норм. Эту функцию выполняет Конституционный Суд РФ.
Обеспечивая права и законные интересы граждан, государственных и иных публичных органов, общественных объединений, хозяйственных организаций, суд в конечном итоге дает оценку их деятельности, в том числе и деятельности всех других правоохранительных органов.
В России функционирует система федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных (экономических) судов, а также мировые судьи – суды субъектов РФ. При Верховном Суде рФ состоит Судебный департамент, задача которого заключается в организационном обеспечении судебной деятельности.
Прокурорский надзор включает надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на всей территории страны. К функциям прокуратуры также отнесено расследование преступлений и участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел. Систему прокуратуры, возглавляемую Генеральным прокурором, составляют прокуратуры субъектов РФ, а также прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные и специализированные прокуратуры.
Обеспечение охраны порядка и безопасности включает реализацию мер по защите прав и свобод человека, безопасности граждан, общества и государства, пресечение противоправных проявлений. Эти функции осуществляют Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, налоговая полиция, таможенные службы. Министерство юстиции участвует в обеспечении нормотворческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, организует исполнение судебных постановлений, лицензирует оказание правовых услуг, регистрирует уставы общественных объединений и др.
Выявление и расследование преступлений – особое направление правоохранительной деятельности должностных лиц, входящих в соответствующие подразделения прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, налоговой полиции и таможенных служб. Их задачи – выявить все обстоятельства преступлений, установить лиц, их совершивших, для передачи в установленном порядке в суд или реабилитации невиновных в досудебной стадии судопроизводства.
Правовое обеспечение и правовая помощь – составляющая часть мер правоохраны, которые осуществляют адвокаты и нотариусы. Функции адвокатов – оказание юридической помощи в форме правовых консультаций, защиты на следствии и уголовном суде, представительство в гражданском суде или в иных государственных органах. Нотариусы удостоверяют имущественные и иные права граждан и обеспечивают соблюдение закона при совершении гражданско-правовых сделок.
Негосударственная правоохранительная деятельность реализуется общественными организациями, создаваемыми по инициативе граждан, которые функционируют самостоятельно или в помощь государственным органам, а также в форме оказания на договорной основе возмездных услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов.
Правосудие – это высшая юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно судами от имени государства, на основании Конституции и действующего законодательства РФ.
Для определения понятия правосудия надо прежде всего установить отличительные черты, характерные для данного вида государственной деятельности.
Первым отличительным свойством правосудия является его осуществление только судом. Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции и федеральных конституционных законах суды, что должно исключить возможность присвоения его функций иными государственными органами и общественными объединениями. А воплощать в жизнь правосудие вправе только судьи, наделенные в законном порядке полномочиями и выполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также, как отмечалось, в установленных законом случаях представители населения.
Вторым отличительным свойством правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих интересов.
Третьим отличительным свойством правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридическихдел.
Порядок рассмотрения различных дел в судах именуется судопроизводством. Конституция РФ предусматривает четыре вида судопроизводства (ч. 2 ст. 118): конституционное, гражданское, административное и уголовное. Федеральное законодательство знает также арбитражное судопроизводство.
Следующим отличительным признаком правосудия является то, что этот вид государственной деятельности может осуществляться только с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально определен процессуальным законодательством.
Процессуальный порядок судебного разбирательства призван создать оптимальные условия для установления истины, обеспечивать обоснованность и законность, объективность и справедливость судебных решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке надзора и др.), является важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса. При осуществлении правосудия судьи обязаны быть беспристрастными и справедливыми (ст. 8 Закона о статусе судей).
Судопроизводство не совпадает с правосудием, являющимся основной формой осуществления судебной власти, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия. Правосудие не исчерпывает всего объема судебной деятельности.
Таким образом, правосудие – это совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, подведомственных судам административных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.
Отправление правосудия осуществляется на основе принципов независимости судей и подчинения их только закону, несменяемости судей, их неприкосновенности, открытости судопроизводства, состязательности и равноправия сторон.