4. Третий этап перестройки: события 1989–1991 гг.

I съезд народных депутатов СССР начал свою работу 25 мая 1989 г. На съезде сформировалось 2 направления сторонников перестройки – умеренное, во главе с М.С. Горбачевым, и радикальное – в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стали Ю.Н. Афанасьев, Г.Х. Попов, Б.Н. Ельцин, А.Д. Сахаров. Члены МДГ возглавили растущую в стране оппозицию власти и заявили о необходимости полного уничтожения советской политической системы.

Возникло забастовочного движения. 29 марта 1989 г. состоялась первая крупная забастовка шахтеров на Норильском горнообогатительном комбинате. А летом 1989 г. забастовочное движение охватило практически все угольные районы страны: Кузбасс, Донбасс, Караганда, Воркута. Первоначально выдвигались экономические требования, но вскоре они были дополнены и политическими.

Ухудшилась ситуация и внутри самой партии. Когда-то единая КПСС стала раскалываться на различные фракции и группировки. В январе 1990 г. в ней возникла Демократическая платформа.

В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов отменил 6 статью Конституции СССР. На этом съезде был избран первый Президент СССР –М.С. Горбачев.

Стали создаваться многочисленные партии: демократической ориентации – крестьянская, аграрная, народная, демократическая; социалистические, либеральной направленности – либеральная, либерально-демократическая, христианско-демократическая и др. Во главе консервативного крыла КПСС оказались Е.К. Лигачев, В.И. Чебриков, И.К. Полозков. В эти же годы упал престиж комсомола и профсоюзов.

В мае 1990 г. открылся I Съезд народных депутатов РСФСР, на котором Председателем Верховного Совета был избран Б.Н. Ельцин. 12 июня 1990 г. съезд принял Декларацию о государственном суверенитете России. Первым всенародно избранным Президентом России стал Б.Н. Ельцин.

В тот же период были осуществлены выборы в автономных республиках. В результате этого власть перешла к оппозиционным силам, и ряд автономных республик заявили о своем суверенитете и превращении их в союзные республики (Татарстан, Северная Осетия, Дагестан, Якутия и др.). Началась «война суверенитетов» на республиканском и местном уровнях.

Необратимый характер в 1989 г. приобрели негативные тенденции в экономике. Темпы народного хозяйства стали заметно снижаться, усилился развал потребительского рынка, вводились ограничения на ввоз товаров из регионов. Расширялась сфера деятельности «теневого капитала». Его масштабы оценивались в 150 млрд. руб., что составляло чуть менее четверти годового национального дохода страны.

Закон 1989 г. «Об общих началах предпринимательства в СССР» привел к появлению частного предпринимательства. Начался процесс приватизации банковской, распределительной систем и рентабельного производства. В стране возникли биржи.

Летом 1990 г. правительство Н.И. Рыжкова разработало экономическую антикризисную программу. Ее готовила рабочая группа во главе с академиком Л.И. Абалкиным. Она исходила из идеи постепенности вхождения в рынок. По-прежнему сохранялось сочетание государственного сектора и рыночных отношений. Вводить рынок предполагалось поэтапно, начиная с 1991 г. На реализацию программы отводилось 6 – 8 лет.

Альтернативную программу перехода к рыночной экономике, получившая название «500 дней», подготовила группа ученых во главе с академиком С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским. Она предусматривала в этот короткий срок проведение масштабной приватизации государственной собственности, появление свободного рыночного ценообразования с параллельной индексацией заработной платы и социальных пособий, допущение регулируемой безработицы.

Но принята была программа, разработанная министром финансов В.С. Павловым «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике». В действительности от реального перехода к рынку в данной программе осталась только рыночная фразеология.

Программа Павлова начала осуществляться с января 1991 г., когда неожиданно была проведена денежная реформа: в три дня производился обмен 50- и 100-рублевых купюр образца 1961 г. При этом из Сбербанка по вкладам не выдавалось более 500 рублей.

С 1 апреля 1991 г. произошло повышение розничных цен в 2-5 раз практически на все продовольственные и промышленные товары. При этом заработная плата была увеличена на 20-30%, и выдавалась единовременная компенсация в размере 60 рублей.