2 Вопрос: органы государственного управления финансами.

В государственном управлении финансами участвуют законодательные и исполнительные органы власти, обладающие соответствующими полномочиями в части регулирования финансовой деятельности государства.

В России главными структурами по управлению финансами являются Федеральное собрание, Президент и правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета об его исполнении.

Президент как глава государства обеспечивает взаимодействие органов государственной власти, регламентирует функционирование финансовой системы страны через утверждение законов. Президент своим ежегодным посланием Федеральному собранию о положении в стране и о направлении внутренней и внешней политики государства формирует в том числе основные принципы финансовой политики государства на данный период. Это во многом определяет финансовую деятельность правительства на соответствующий период.

Правительство РФ готовит проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, обеспечивает их исполнение, а также представляет Федеральному собранию отчет об их исполнении. Оно издает соответствующие постановления и распоряжения, выступает как центр оперативного и стратегического управления финансами и включает в свой состав различные министерства и ведомства.

Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики. Федеральное собрание регламентирует деятельность финансовой системы, рассматривает и утверждает федеральный бюджет на очередной финансовый год и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также финансовое законодательство.

Особое место в системе финансового контроля принадлежит счетной палате РФ. Счетная палата контролирует расходование средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. счетная палата выполняет контрольную, экспертно-аналитическую и информационную функцию. Основными задачами счетной палаты являются:

1. Контроль за своевременным исполнением доходных и расходных частей бюджета;

2. Определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств;

3. Финансовая экспертиза проектом федеральных законов, нормативно-правовых актов и т.д..

Общее руководство организации финансов осуществляет Министерство Финансов РФ. Основными задачами Министерства Финансов в области управления финансами являются:

1. Разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

2. Совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений;

3. Разработка методологии составления бюджетов всех уровней;

4. Контроль за поступлением доходов от федерального имущества;

5. Регистрация выпуска государственных ценных бумаг;

6. Разработка программ государственных заимствований;

7. Участие в переговорах с международными финансовыми государствами.

Министерство Финансов имеет право приостанавливать и прекращать, в соответствии с законодательством, финансирования из федерального бюджета организации при не целевом использовании им средств бюджета, выдавать ссуду за счет средств федерального бюджета, предоставлять отсрочки платежей о налогах в федеральный бюджет.

В составе Министерства Финансов действует Федеральное Казначейство. Федеральное Казначейство осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета, то есть переводы денежных средств через свои лицевые счета для поступления в учреждения бюджетной системы на соответствующие территории субъекта РФ, района или города. Кроме того, Федеральное Казначейство проводит предварительный контроль за выделением и расходованием бюджетных средств непосредственно их получателем.

Также к органам управления финансами относится ряд финансовых служб:

- Федеральная Налоговая служба - выступает как единая система контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и сборов. Федеральная Налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции агента валютного контроля. Оно производит государственную регистрацию юридический лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, ведет учет всех налогоплательщиков.

- Федеральная служба страхового надзора осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, она принимает решения о выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действий и отзыве лицензии страховой организации; ведет единый государственных реестр страховых организаций, осуществляет контролю за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков.

- Федеральная служба по бюджетному надзору - осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, следит за предоставлением межбюджетных субсидий и бюджетных кредитов.

- Федеральная служба по финансовым рынкам - регулирует и контролирует деятельность участников фондового рынка, инвесторов и негосударственных посредников, брокеров, диллеров, бирж и так далее.

Составной частью системы финансов является и Министерство экономического развития и торговли. Оно осуществляет следующие функции:

1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития, нормативно-правовое регулирование в сферах торговли, развития предпринимательской деятельности, имущественных отношений;

2. Занимается формированием межгосударственных и федеральных программ, способствует экономическому развитию субъектов РФ и муниципальных образований;

3. Осуществляет координацию и контроль деятельности служб его ведения ( федеральное агентство по правлению федеральным имуществом, по государственному резерву и другие).

Также можно выделить государственный таможенный комитет. Он несет ответственность за поступление таможенных пошлин. К основным задачам Таможенного комитета относятся:

1. Проведение налоговых проверок по налогам взимаемым налоговыми работниками;

2. Проверка документов связанная с исчислением и уплатой налогов, приостановке операций налогоплательщиков по счетам в банкам при неисполнении таможенного законодательства.