21. Буржуазные реформы 60-70-х гг. 19 века в России и их значение.

Земская (1864 год) и городская (1870 год)

реформы проводились с целью организации местного самоуправления. В губерниях и уездах создавались выборные органы власти из представителей всех сословий — земства. Председателем был предводитель дворянства. Исполнительной властью — управы. Однако выборы в земства ограничивал высокий имущественный ценз. Земства находились под контролем губернатора и МИД и занимались решением хозяйственных вопросов. В городах выбирались городская дума и управа.

Судебная реформа (1864 год) создала коронный и мировой суд. Коронный состоял из окружного суда и судебной палаты. Вводились гласность и независимость судей, состязательный характер процесса. Мировой суд рассматривал мелкие преступления, судопроизводство здесь вели выборные мировые судьи. Однако сохранялись волостные суды для крестьян и Особое совещание при МВД.

Реформы в области просвещения и печати.

В 1863 году вышел новый университетский устав, восстанавливающий автономию университетов, однако достаточно высокая плата за обучение не позволяла получать высшее образование всем желающим. В 1869 году открылись первые высшие женские курсы.

В 1864 году разрешено открывать начальные школы общественным организациям и частным лицам, и как следствие — возросло число начальных школ. Новый устав гимназии раз делил средние учебные заведения на реальные училища и непосредственно гимназии.

В 1865 году отменялась предварительная цензура для правительственных и научных изданий.

Военная реформа. Необходимость реформирования армии показала Крымская война. С этой целью в 1864 году страна поделена на военные округа, приняты новые воинские уставы, началось перевооружение армии. В 1874 году введена всесословная воинская повинность со сроком службы 6 лет и 9 лет запаса, а на флоте 7 лет и 3 года.

Финансовые реформы. Развитие экономики страны привело к реорганизации финансовой системы. В 1860 году создан Государствен­ный банк. Однако сохранилась сословная си­стема налогообложения.

Процесс реформирования не коснулся систе­мы государственного устройства и сословного строя, хотя необходимость создания представи­тельного органа власти при царе рассматривалась правительством Александра П. Своеобразной попыткой решить этот вопрос стала програм­ма М. Т. Лорис-Меликова, получившая название «диктатура сердца». Однако даже эти незначи­тельные уступки не были проведены в жизнь. После убийства Александра II в 1881 году пра­вительство Александра III и Николая II пошло по пути «контрреформ». Поэтому Россия оста­валась абсолютной монархией, опиравшейся на привилегированные и освобожденные от пода­тей сословия (дворянство, духовенство). Еще раз правительство вернулось к этому вопросу нака­нуне революции 1905—1907 годов (программа П. Д. Святополк-Мирского), но вновь возобла­дала консервативная точка зрения.

Основная реформа царствования Александра 2 - осво­бождение крестьян - в корне изменила порядок, существовавший до этого и повлекла за собой все остальные реформы.

Прави­тельство (в частности, министр финансов М. X. Рейтерн) стремилось к упорядоче­нию государственного хозяйства и поднятию общей производительности страны; особое внимание правительства привлекала постройка железных дорог и развитие внешней торговли.

Торговая и промышленная жизнь страны начала быстро развиваться. Харак­терным показателем этого развития был быстрый рост акционерных обществ: за пя­тилетие 851—55 гг. по всем отраслям народного хозяйства было учреждено 18 ак­ционерных обществ с капиталом около 6 млн. рублей; за пятилетие 1866—70 гг.— 104 общества с капиталом около 700 млн. рублей; правда, после кризиса в начале 70-х гг. рост акционерных предприятий несколько замедлился, но все же положение ак­ционерного дела теперь было совершенно несравнимо с дореформенной эпохой. В начале царствования Александра II линия железных дорог в России составляла не­много более одной тысячи км, к концу 1880 г.— немного менее 23 тыс. км. Оборот внешней торговли, составляющий в 1860 г. около 340 млн. руб. (вывоз около 180 млн. руб., ввоз около 160 млн. руб.), в 1880 г составлял около 1120 млн. руб. (вывоз около 500 млн. руб., ввоз около 620 млн. руб.).

Города расцвели с освобождением крестьян, потому что падение крепостных хозяйств и освобождение крестьянского труда создало для городских рынков новых потребителей, открыло новые сферы для предприимчивости, привлекло рабочие ру­ки. Между городами и уездами создались новые связи, уничтожавшие прежнюю со­словную разобщенность. Жизнь получала характер бессословный и относительно демократический.

Реформы Александра 2 создали условия для более быстрого развития России, и во второй половине 19 века капитализм утвердился в стране как господствующая формация, при этом развитие капитализма в промышленности шло гораздо быстрее, чем в сельском хозяйстве.