24)Бюрократия и бюрократизм

Бюрократия – сложное социальное явление Ее роль в демократической системе неоднозначна. Бюрократия несет в себе угрозу демократической политической структуре и тем политическим деятелям, которые руководят ею. В то же время, могущественная и независимая бюрократия, необходима для предотвращения политической коррупции и для сохранения самих демократических процедур. Бюрократия (от франц. – канцелярия и греч. – власть), одна из форм осуществления властных функций в усложняющемся обществе, важный элемент механизма и социального регулирования в условиях экспансии публичной власти и роста численности управленческого аппарата.Термин «бюрократия» ввел в политический и научный оборот в 40-х гг. XVIII в. фран­цузский экономист Винсент де Гуриэ. Бюрократия — это естест, необходимая и специфич ф-ма деят-сти соц орг-ций в полит общ-ве, та часть гос аппарата, ко­торая оторвана от его реальных властных ф-ций до орг-ции общ жизни (традиционная, иррациональная и современная, рациональная). С появление бюрократии появилась и проблема бюрократизма. Бюрократизм – это общественное отношение, присущее сфере управления и складывающееся между управленческими структурами и массами населения.Внешними признаками бюрократизма – канцелярщина, волокита (проволо́чка в судебных делах, затягивание. Медленность и злоупотребления в производстве судебных дел составляли язву старых московских судов.), пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей. Внешние – чрезмерное разрастание и безответственность исполнительной власти, ее отчуждение от бесконтрольность, формализм и деформализм сознания чиновничества.

25)Пол партии и партийные системы

Политическая партия(от лат часть или группа) - это основанное на идеологических и политических ценностях доб­ровольное объединение граждан, которые борются за власть или участие в ее осуществлении в целях реализации общественно значимых интере­сов той или иной общности людей.Пол партии в своем служении общественным интересам вы­полняют следующие функции: выявление, обоснование и преобразова­ние интересов, пол воли граждан или всего народа в пол требования; активизация и интегрирование больших общес­твенных групп по реализации их интересов и потребностей; содействие осуществлению пол прав граждан; разработка идеологии и по­л доктрин, определение цели, направления и стратегии разви­тия общества; борьба за власть, организация пол давления на гос власть, контроля за нею; участие в осуществлении го­с власти; подготовка и выдвижение кадров для государ­ственного аппарата; формирование общественного мнения; политиче­ское образование общества либо его части; пол социализация граждан. Типы пол партий:1.По отношению к существующему порядку и методам полит. деятельности партии делятся на: революционные стремящиеся к коренным преобразованиям общественных отношений; реформистские, стремящиеся к эволюционным преобразованиям без изменения политического и экономического строя;реакционные стремятся восстановить прежний строй и порядки.2.По характеру идеологических доктрин их делят на либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические, религиозные.3. По отношению к правящему режиму делятся: на правящие и оппозиционные.Правящая - победившая на выборах и сформировавшая правительство. Оппозиционные – выражает ценности и интересы, несовпадающие с таковыми правящего режима. Они систематически контролируют и критикуют действия правительства с указанием ошибок и недостатков, предлагают альтернативные варианты решений социальных проблем, подготавливают условия для смены прав-ва и завоевания власти.4.По членству делятся на кадровые и массовые.Кадровые: их структура и деятельность нацелены на победу на выборах в госорганы. В них нет фиксированного членства. Их основное звено парт. комитеты, состоящие из активистов, которые подбирают кандидатов и помогают им быть избранными. Массовые: имеют первичные территориальные организации, профессиональный аппарат управления, партийную дисциплину и уплату членских взносов.5.По характеру их деятельности делятся на парламентские и авангардные(концентрирующие свои усилия не только на парламентскую, но и на внепарлам деятельность, например, на идейно-пол воспитание масс, вовлечение граждан в массовые акции).Партийная система - совокупность относительно стабильных межпартий­ных отношений и взаимосвязей партий друг с другом, а также с государ­ством и иными политическими институтами при реализации политиче­ским партиями своих функций. Однопартийная система (система неконкурирующих партий) ха­рактеризуется доминированием одной партии. При наличии многопар­тийности и альтернативных выборов власть принадлежит в тот или иной период только одной из партий. Она находится вне конкуренции. Двухпартийная система характеризуется тем, что власть одновре­менно находится в руках двух партий. При этом одна из них может гос­подствовать в нижней палате парламента, другая в верхней. Многопартийная система предполагает наличие и чередование у власти нескольких партий. Многопартийность бывает двух видов: безмонопольно господствующая коалиция, когда ни одна из партий не мо­жет победить в одиночку, ни одна из партий не в состоянии править самостоятельно (Франция, Нидерланды, Дания); двухпартийная система в условиях многопартийности предполагает наличие двух главных политических партий, способных в одиночку прийти к власти и запустить механизм властвования. Эти две партии не нуждаются в союзе с кем-либо для достижения власти. Они че­редуются у власти.Как показывает исторический опыт многих стран, процесс формиро­вания многопартийности и партийных систем является довольно дли­тельным и сложным, проходит ряд этапов, связанных как с количес­твенными изменениями внутри партии, так и с взаимодействием разных партий внутри государства. Процесс формирования многопартийности идет и в РБ.