- •Предмет и система финансового права Российской Федерации.
- •Основные институты финансовой системы рф и их правовое регулирование.
- •Система источников финансового права Российской Федерации.
- •Понятие и виды финансово-правовых норм.
- •Конституционно-правовое регулирование финансовых правоотношений.
- •Конституция Российской Федерации как источник финансового права.
- •Гражданский кодекс как источник финансового права.
- •Уголовный кодекс как источник финансового права.
- •Кодекс об административных правонарушениях как источник финансового права.
- •Организационная структура, компетенция и деятельность Счетной палаты.
- •Государственный финансовый контроль исполнительной власти.
- •Правовой статус и компетенция Министерства финансов Российской Федерации.
- •Компетенции и функции казначейских органов, действующих в составе Министерства финансов.
- •Правовое регулирование противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, в Российской Федерации.
- •Структура, содержание и значение Федерального закона «о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
- •16. Правовое положение и деятельность Федеральной службы по финансовому мониторингу Министерства финансов Российской Федерации.
- •17.Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации.
- •18.Понятие «обязательный аудит» и его трактовка в российском законодательстве.
- •19.Обеспечение независимости аудиторской деятельности в российском законодательстве.
- •20.Структура, содержание и значение Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- •21.Бюджетное устройство в Российской Федерации.
- •22.Принципы бюджетного устройства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
- •23.Бюджетный процесс в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
- •25. Закрепленные доходы и регулирующие доходы в бюджетном праве.
- •26.Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- •27.Порядок рассмотрения и утверждения Федерального закона о Федеральном бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом рф.
- •Глава 22 Статья 192. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу
- •28.Правовое регулирование государственных расходов в Российской Федерации.
- •Глава VII правовое регулирование государственных расходов
- •29.Понятия «государственный кредит» и «государственный долг».
- •30.Концепция единой системы управления государственным долгом в российском финансовом праве.
- •2. Понятие государственного долга и системы управления государственным долгом
- •3. Текущая ситуация в области управления государственным долгом России
- •30Концепция единой системы управления государственным долгом в российском финансовом праве.
- •32Исчисление предельного объема заимствований Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом рф.
- •39Правовое регулирование «секретных» статей бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- •41Структура, содержание и значение Общей части Налогового кодекса Российской Федерации.
- •§2. Институты, понятия и термины, используемые в Налоговом кодексе
- •42Структура, содержание и значение Особенной части Налогового кодекса Российской Федерации.
- •43Понятие «налог» в российском финансовом праве.
- •Порядок исчисления налогов в соответствии с российским законодательством.
- •Права и обязанности граждан, связанные с налогообложением, в соответствии с российским законодательством.
- •1.2. Права и обязанности налогоплательщиков
- •Понятие налогового преступления.
- •Понятие налогового правонарушения.
- •Банковская система Российской Федерации. Роль и значение Центрального банка как органа государственного управления.
- •Правовой статус Центрального банка Российской Федерации.
- •Законодательство о взаимоотношениях Банка России и органов государственной власти.
- •(Федеральный закон от 10.07.2002 n 86-фз (ред. От 19.10.2011, с изм. От 21.11.2011) "о Центральном банке Российской Федерации (Банке России)")
- •Глава IV. Взаимоотношения банка россии с органами
- •Государственной власти и органами местного самоуправления
- •Функции правового регулирования и надзора Банка России. Инструменты реализации его прерогатив, закрепленные в законодательстве. -
- •Правовое регулирование банковской тайны в российском законодательстве.
- •Структура, содержание и значение Федерального закона о Центральном банке Российской Федерации.
- •Правовое регулирование обязательного государственного страхования за счет средств государственного бюджета в Российской Федерации.
2. Понятие государственного долга и системы управления государственным долгом
Определение и состав государственного долга
Государственным долгом являются все обязательства по возврату средств (с процентами), принятые от имени государства или от имени его уполномоченных органов перед кредиторами.
В соответствии с действующим законодательством ^статья 98 Бюджетного кодекса Российской Федерации) долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о Предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет. Необходимо отметить, что включение в состав государственного долга обязательств по соглашениям и договорам о пролонгации/ реструктуризации в качестве самостоятельного элемента государственных обязательств методологически неверно, ввиду того, что пролонгации и реструктуризации обязательств определяют как правило лишь порядок и условия замены одних долговых обязательств другими с иными условиями обслуживания и погашения.
Понятие системы управления государственным долгом и ее основные цели
Система управления государственным долгом представляет собой взаимосвязь бюджетных, финансовых, учетных, организационных и других процедур, направленных на эффективное регулирование государственного' долга и снижение влияния долговой нагрузки на экономику страны.
Основными целями управления государственным долгом Российской Федерации являются:
сохранение объема государственного долга на экономически безопасном уровне;
сокращение, стоимости обслуживания государственного долга Российской Федерации;
обеспечение исполнения обязательств государства в полном объеме по как можно более низкой стоимости на средне- и долгосрочную перспективу.
Управление государственным долгом является составной частью бюджетной политики. В свою очередь, бюджетная политика является составной частью социально-экономической политики государства.
Основные параметры и приоритеты бюджетной политики устанавливаются в бюджетных посланиях Президента, прогнозах социально-экономического развития страны, Основных направлениях бюджетной и налоговой политики и иных документах, на основе которых составляется и утверждается федеральный бюджет.
Система управления государственным долгом непосредственно связана с бюджетным процессом, поскольку долговая политика и система управления государственным долгом непосредственно влияет на формирование бюджетной политики. С учетом этого политика в области управления государственным долгом и система управления долгом являются необходимыми условиями для формирования обоснованной бюджетной политики и нормального функционирования бюджетного процесса.
Упомянутая выше взаимосвязь определяет необходимость совершенствования и реформирования системы управления государственным долгом как одного из основных элементов формирования и проведения бюджетной политики.
Система управления государственным долгом и исполнение бюджета
Бюджетный кодекс Российской Федерации законодательно закрепил казначейское исполнение федерального бюджета и ввел принцип единства кассы, предусматривающий зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов через единый счет бюджета.
Реализация принципа единства кассы по учету доходов и средств федерального бюджета способствует повышению эффективности управления средствами федерального бюджета и позволяет обеспечить сокращение заимствований для покрытия кассовых разрывов бюджета посредством оперативного управления поступлениями и платежами федерального бюджета.
Система управления государственным долгов является по своему экономическому содержанию управлением частью финансовых пассивов государства, т.е. "внешней" по отношению к кассовому исполнению федерального бюджета.
В то же время, управление государственными долговыми обязательствами и рисками, связанными с изменением стоимости этих обязательств, оказывает непосредственное влияние на исполнение бюджета в части государственного долга, а также на кассовое исполнение бюджета.
С учетом этого, система казначейского исполнения бюджета должна сочетаться с эффективной системой управления государственным долгом.