54. Конституция Французской республики 1793 года и причины её не введения в действие.

Ответ: Проект Конституции в конце июня 1793 г. был принят Конвентом и одобрен народным голосованием. Для условий гражданской войны, которой тогда была охвачена Франция, такой результат мог считаться вполне удовлетворительным

Конституции 1793 г. предшествовала Декларация прав человека и гражданина. Она содержала новые черты, которых не было в Декларации 1789 г. Учредительного собрания:

1. Якобинская декларация подчеркивала верховенство народа, а не нации и право сопротивления угнетению, которое превращалось в «право на восстание со стороны народа или любой части народа».

2. Декларация 1793 г. в значительной мере была создана под влиянием теоретических взглядов Ж. Ж. Руссо, выраженных в его произведении «Об Общественном договоре, или Принципы политического права» (1762 г.). В нем была развита идея общественного договора и утверждения на его основе народного суверенитета, несовместимого с разделением властей.

3. .На общество возлагается обязанность помощи неимущим путем предоставления работы или пропитания.

4. Обязанность общества содействовать образованию всех граждан.

Тем самым якобинцы отмечали необходимость социальной помощи беднейшим слоям населения. В остальном якобинская Декларация мало чем отличалась от первой декларации 1789 г. Общественного строя, установленного конституцией 1791 г., якобинская Декларация не меняла.

Якобинская Конституция 1793 года объявляла Францию (народной) республикой по форме правления, а по форме государственного устройства - унитарным государством.

Конституция исходила из идей о непосредственном участии народа в законодательстве. Верховная власть принадлежит народу и она неотчуждаема. Поэтому для принятия закона необходимо созывать народ. Конституция разработала особый механизм постоянных референдумов (плебисцитов) для утверждения законов. Конституция устанавливала всеобщее, равное и прямое избирательное право. Выборы депутатов сделались прямыми, не двухступенчатыми. Конституция 1793 г. не признавала разделения властей. Должностные лица исполнительной власти обязаны были подчиняться законодательной власти. Конституция вводила различие между законами и декретами. Конституция 1793 г. не была введена в действие. Конвент первоначально решил отложить её введение в действие до окончания военных действий, а последовавший переворот привёл к власти силы, не желавшие терпеть народную республику, к созданию которой стремились якобинцы.

55. Термидорианский государственный переворот. Конституция Французской республики 1795 года. Причины неустойчивости созданного ею государственного строя.

Ответ: После термидорианского переворота власть оказалась в руках термидорианского Конвента, очищенного от крайних якобинцев. Термидорианцы выступали против террора, и регулируемых цен, так и против реставрации монархии Бурбонов.

Конвент, в измененном своем составе отказался от конституции 1793 г., объявленной нежизнеспособной, и принял новую конституцию, уже другого характера. Эта конституция 1795 г. была одобрена в процессе референдума.

Конституции предшествовала Декларация прав и обязанностей человека и гражданина. В эту декларацию был введен новый элемент - обязанности, в особенности требование подчинения законам и законным властям. В прежних декларациях 1789 и 1793 гг. об обязанностях ничего не говорилось, так как они подразумевались сами собой. Из перечня прав декларация исключала право на восстание против правительства.

Конституция 1795 г. провозглашала принцип народного суверенитета. Законодательная функция была поделена между двумя палатами - советом пятисот и советом старейшин. Восстанавливалась двухстепенная система выборов 1791 г.: избиратели выбирали выборщиков, а выборщики депутатов. Избирательное право получали мужчины старше 21 года, которые платили прямой поземельный или профессиональный. Для выборщиков устанавливался повышенный имущественный ценз. Оба совета обладали законодательной властью, но каждому были присвоены особые функции в соответствии со стадиями законодательного процесса.

Исполнительная власть вручалась Директории, состоящей из пяти директоров, выбираемых Советом старейшин из кандидатов, представленных Советом пятисот.

Конституция 1795 г. просуществовала всего четыре года. Эта конституция потерпела крушение главным образом вследствие неудачного осуществления принципа разделения властей. Она устанавливала полную независимость законодательной и исполнительной властей, друг от друга. Механизм сдержек и противовесов, подобный американскому, отсутствовал.

Директория и назначаемые ею министры не имели права присутствовать на заседаниях советов, не могли делать непосредственно никаких предложений представителям законодательной власти.

Советы были лишены возможности установить действительный контроль над политикой исполнительной власти.

Законодательная и исполнительная власть были обречены на слабую эффективность т.к. даже разделение функций между палатами было неудачным. В результате оба совета, были обречены на бессилие.

Неэффективность исполнительной власти предопределялась порядком ее избрания и коллегиальностью. Народ не избирал директоров и не знал их. К тому же, разделение высшей исполнительной власти между пятью директорами вело к неразрешимым конфликтам и между ними.

Конституция 1795 г. не дала Франции прочной и стабильной власти и вскоре стала нарушаться. Республику приходилось спасать путем государственных переворотов и при помощи военной силы. Такая политика балансирования между правыми и левыми силами получила наименование «политики качелей».