3. Классификация чрезвычайных ситуаций

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О Классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11.11.1994 г. (в ред. от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ)

В соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций в России [1] существуют следующие их виды (табл. 1):

Характер ЧС	Количество пострадавших, чел.	Размер материального ущерба, руб.	Зона чрезвычайной ситуации
Локальная	Не более 10	Не более 100 тыс.	Не выходит за пределы территории объекта
Муниципальная	не более 50	не более 5 млн.	не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения
Межмуниципальная	не более 50	не более 5 млн.	затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию
Региональная	свыше 50, но не более 500	свыше 5 млн. руб., но не более 500 млн. руб.	не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации
Межрегиональная	свыше 50 человек, но не более 500 человек	свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей	затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации
Федеральная	свыше 500 человек	свыше 500 млн. рублей

Чрезвычайные ситуации указанных в табл. 1 различных масштабов могут наступить в результате возникновения техногенных источников опасности.

В соответствии с [2] чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Структура и основные задачи РСЧС.

Государственное управление в ЧС определено Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), объединяющей органы управления субъектов Федерации, Федераль­ные органы исполнительной власти, органов местного самоуправления и органы управления ЧС организаций. Она обеспечивает систему мер предупреждения ЧС, определяет организационный порядок реагиро­вания на их реализацию и порядок действий в ЧС. Она включает в себя соответствующие организации, силы и средства и координирует их действия в целях предупреждения ЧС, защиты населения, матери­альных и культурных ценностей, окружающей среды при возникнове­нии аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при применении возможным противником современных средств поражения.

РСЧС включает в себя территориальные и функциональные под­системы, имеет пять уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный и федеральный. Главный орган федерального уровня —

МЧС (министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий).

Территориальные подсистемы РСЧС субъектов РФ состоят звеньев, соответствующих принятому в России административно-территориальному делению.

Основными задачами РСЧС являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм но обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; -осуществление целевых и научно-технических программ, на правленных на предупреждение ЧС, повышение устойчивос­ти функционирования объектов в чрезвычайной ситуации;- обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;- сбор, обработка и выдача информации по вопросам защиты населения и территорий при ЧС;- подготовка населения к действиям в условиях ЧС; - прогнозирование и оценка социально-экономических, а так же экологических последствий ЧС; - создание резервных финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и их последствий;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и конт роля в области защиты населения и территорий при ЧС;

ликвидация или локализация последствий чрезвычайных си­туаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите насело ния, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций,

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС и непосредственно лиц, участвующих в их ликвидации,

- международное сотрудничество в области защиты населения и территории от ЧС.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

-обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;-оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;-эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;-предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;-проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;-проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;-борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;-обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;-обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;-восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;-срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;-срочное захоронение трупов в военное время;-разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;-обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 

В соответствии с Законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство ГО в республиках, краях, областях, автономных образования, районах и городах, министерствах и ведомствах, в учреждениях, организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий.

4. Лицензирование отдельных видов деятельности в области пром.без-ти

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Согласно ст. б Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области ПБ относятся: проектирование, строительство, эксплуатация, расши­рение, реконструкция, капитальный ремонт, техничес­кое перевооружение, консервация и ликвидация 0П0;изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ре­монт технических устройств, применяемых на 0П0;проведение экспертизы ПБ;подготовка и переподготовка работников 0П0 в необ­разовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области ПБ подлежат ли­цензированию в соответствии с законодательством РФ.

Критерии определения лицензируемых видов деятель­ности определены ст. 4 Федерального закона от 8 ав­густа 2001 г. № 128-ФЗ «0 лицензировании отдельных видов деятельности».

К лицензируемым относятся виды деятельности, осу­ществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граж­дан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не мо­жет осуществляться иными методами, кроме как лицен­зированием.

Виды деятельности в области промбезопасности, на осуществление которых требуются лицензии:

Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов

Эксплуатация химически опасных производственных объектов

Эксплуатация пожароопасных производственных объектов

Прекращение лицензирования некоторых видов деятельности

В соответствии с законом № 128-ФЗ «0 лицензировании отдельных видов деятельности» с 1 июля 2008 г. пре­кращается лицензирование деятельности по строи­тельству зданий и сооружений за исключением соору­жений сезонного или вспомогательного назначения.

Лицензия — специальное разрешение на осуществле­ние конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, вы­данное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирующие органы — федеральные органы ис­полнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с Законом № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Ростехнадзор является специ­ально уполномоченным органом в области ПБ.

5. Алгоритм развития опасности и ее реализации.

Собственно процесс развития опасности можно описать следующей логической последовательностью:

- нарушение технологического процесса, допустимых пределов эксплуатации, условий содержания и т.п.

- накопление, образование поражающих факторов, приводящих к аварии технические системы

- разрушение конструкции

- выброс, образование поражающих факторов

- воздействие (взаимодействие) поражающих факторов с объектом воздействия (с окружающей природной средой, человеком, объектами техносферы и пр.)

- реакция на поражающее воздействие.

В зависимости от особенностей технической системы отдельные элементы приведенной цепи могут отсутствовать. Из приведенной логической последовательности следует, что наличие потенциальной опасности в системе не всегда сопровождается ее негативным воздействием на объект. Любое исключение в цепи ведет к нереализации опасности. Для реализации опасности необходимо выполнение минимум трех условий: опасность реально действует (присутствует); объект находится в зоне действия опасности; объект не имеет достаточных средств защиты.

Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные, политические аспекты и представляет некий компромисс между безопасностью и возможностью ее достижения.

Граничный уровень индивидуального риска, превышение которого не допускается устанавливают законодательно. Такой подход реализован, в частности, в Нидерландах, где в качестве граничного уровня для индивидуального риска, принято значение 10^-6 смертей/чел.год.

В России в настоящее время нет жестких требований по установлению уровней риска. Согласно "Временным требованиям и критериям оценки риска при нормальной эксплуатации и авариях на промышленных объектах", приняты следующие нормативные значения индивидуального риска в расчете на человека в год:

персонал предприятий — 1·10^-5население, находящееся в санитарно-защитной зоне - 1·10^-6население региона - 1· 10^-6

В других странах используются другие критерии.

Билет№7

2. Понятие о микроклимате производственного помещения. Влияние параметров микроклимата на здоровье и работоспособность человека. Микроклимат – это искусственно создаваемые климатические условия в закрытых помещениях для защиты от неблагоприятных внешних воздействий и создания зоны комфорта.

Показателями, характеризующими микроклимат в производственных помещениях, являются:• температура воздуха;• температура поверхностей;• относительная влажность воздуха;• скорость движения воздуха;• интенсивность теплового облучения. При нормировании микроклимата различают оптимальные и допустимые условия.

Оптимальные условия – это такое сочетание параметров микроклимата, которое обеспечивает полный тепловой комфорт и высокую производительность труда. Допустимые условия – это такие условия, которые могут приводить к некоторому тепловому дискомфорту, но не выходят за рамки адаптивных возможностей человека. Оптимальные и допустимые величины показателей микроклимата представлены в СанПиНе 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Снижение неблагоприятного воздействия микроклимата достигается использованием технологических, санитарно-технических и медико-профилактических мероприятий. Допустимые микроклиматические условия установлены по критериям допустимого теплового и функционального состояния человека на период 8-часовой рабочей смены. Они не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности.

Воздействие неблагоприятного микроклимата, как охлаждающего, так и нагревающего, оказывает вредное влияние на организм, способствуя ухудшению самочувствия, понижению работоспособности и нарушению здоровья. Неблагоприятный микроклимат усугубляет также действие других неблагоприятных производственных факторов и физического перенапряжения.

3. Порядок регистрации ГП кранов в органах Ростехнадзора. После поступления на объект регистрация машины осущест-ся по заявлению в Ростехнадзор руководителя работ. Регист-ии подлежат: все ГПМ, г.п. кот-ых более 1 тонны и управ-ые крановщиком. Регистрации не подлежат: краны управ-ые с пола или дистанционно. Регистрации в органах Госгортехнадзора до пуска в работу подлежат краны всех типов, за исключением следующих: краны мостового типа и консольные краны грузоподъем-ностью до 10т вклю-но,управляемых с пола посредством кнопочного аппарата,подвешенного на кране, или со стационарного пульта;краны стрелового типа грузоподъемностью до 1т вклю-но;кранов стрелового типа с постоянным вылетом или не снабженных механизмом поворота; переставные кранов для монтажа мачт, башен, труб, устанавли-ваемые на монтируемом сооружении;краны мостового ти-па и башенные краны, используемые в учебных целях на полигонах учебных заведений;краны, установленные на экскаваторах, дробильно-перегрузочных агрегатах, отвалообразователях и др. технол-их машинах, используемые только для ремонта этих машин;эле-кие тали; грузозахватные приспособления и тара. Регистрация грузоподъемных ма-шин в органах Госгортехнадзора производится по письменному заявлению владельца при наличии заполне-нного паспорта грузоподъемной машины. Г/п машины по-длежат:перерегистрации: после реконструкции, ремонта, передачи машины др. владель-цу,перестановки крана мостов-ого типа на новое место;снятию с регистрации: при ее списа-нии,при передаче ее др. владельцу,при переводе ее в раз-ряд нерегистрируемых. Данные по регистрации, перереги-страции и снятию с регистр-и заносятся в паспорт машины.

4.Служба ОТ в организации, ее основные функции. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба ОТТ или вводится должность специалиста по ОТ имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы ОТ или введении должности специалиста по ОТ с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы ОТ, штатного специалиста по ОТ их функции осуществляют работодатель-индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области ОТ, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области ОТ, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Структура службы ОТ в организации и численность работников службы ОТ определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Функции службы ОТ:

1.Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

2.Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.

3.Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по ОТ и контроль за их проведением.

4.Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений,оборудования,машин и механизмов, приспособлений,средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств,работы вентиляционных систем на соответствие требованиям ОТ.

5.Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок,агрегатов,станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.

6.Согласование разрабатываемой в организации проектной,конструкторской, технологической и др документации в части требований ОТ.

7.Разработка совместно с др подразделениями планов,программ по улучшению условий и ОТ, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний,заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.

8.Участие в составлении разделов коллективного договора,касающихся условий и ОТ, соглашения по ОТ организации.

9.Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с к-ми на основании действующего законод-ва работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

10.Орг-ия расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований от (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобез-сти, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по от и др.), в соответствии с установленными сроками.

11.Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.

12.Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.

13.Разработка программ обучения по от работников орг-ии,в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по от со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

14.Орг-ия своевременного обучения по от работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований от.

15.Составление(при участии руководителей подразделений)перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

16.Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по от, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

17.Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по от), наглядными пособиями и учебными материалами по от.

18.Организация и руководство работой кабинета по от, подготовка информационных стендов, уголков по от в подразделениях.

19.Организация совещаний по от.

20.Ведение пропаганды по?ам от с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.

21.Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об от РФ и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по от организации.

22.Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и от, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

23.Осуществление контроля за:

-соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по от, др локальных нормативных правовых актов организации;

-обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

-соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного Постановлением

5. Сертификация тех. устройств, применяемых на ОПО.

На 0П0 запрещено применение технических средств, не имеющих разрешения Ростехнадзора на их применение. Если техническое устройство (ТУ) подлежит обязатель­ной сертификации соответствия требованиям ПБ, то сначала необходимо получить сертификат, который в свою очередь служит основанием для выдачи Ростех-надзором разрешения на применение ТУ на 0П0.

Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (см. на ком­пакт-диске), сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, поло­жениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объ­ектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплу­атации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям тех­нических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Может носить добро­вольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осущест­вляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осущест­вляется в формах:

• принятия декларации о соответствии (далее — де­кларирование соответствия);

• обязательной сертификации. Именно в этой форме осуществляется обязательное подтверждение соот­ветствия для ТУ, применяемых на 0П0 и подлежащих сертификации.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соот­ветствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических рег­ламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификацию технических устройств, применяемых на 0П0, проводят организации, аккредитованные Ростехрегулированием или другими уполномоченными органами по аккредитации.

Билет №8

2. Обязанности и ответст. Работодателя и работника по обеспечению безопасных условий и ОТ. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

РАБОТОДАТЕЛЬ обязан обеспечить (ст. 212 ТК РФ):(всего 22 обязанности)

*безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производств инструментов, сырья и материалов;*применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;*соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;*режимы труда и отдыха работников;*приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных работникам сиз;*обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по ОТ, стажировку и проверки знания требований ОТ;*недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж; по ОТ, стажировку и проверку знаний требований ОТ;*организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах,а также за правильностью применения работниками сиз и скз;*проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по ОТ;*организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительны(при поступлении на работу)и периодических(в течение трудовой деятельности)медицинских осмотров(обследований) и обязательных психиатрических освидетельствований работников,в случаях предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами;*недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;*информирование работников об условиях и ОТ на рабочих местах,о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и сиз;*предоставление информации и документов (для осуществления ими своих полномочий)федеральным органам исполнительной власти,органам исполнительной власти субъектов РФ в области ОТ;*расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;*санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;

*обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;*ознакомление работников с требованиями охраны труда;*наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ в соответствии со спецификой своей деятельности.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также руководители—индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по ОТ и проверку знаний требований ОТ в порядке, установленном Правительством РФ.

РАБОТНИК обязан (ст. 214 ТК РФ):

*соблюдать требования ОТ;*правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;*проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;*немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве,или об ухудшении состояния своего здоровья,в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);*проходить обязательные предварительные(при поступлении на работу)и периодические(в течение трудовой деятельности)медицинские осмотры(обследования),а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Ответственность за нарушение законодательства по ОТ:

*дисциплинарная ответственность*административная ответственность*уголовная ответственность

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели -физические лица, виновные в нарушении трудового законод-ва и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,несут ответственность в случаях и порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, (ст.362 ТК РФ). Работодатели, допустившие грубые нарушения законодательных и иных нормативных актов по охране труда:*привлекаются к административной ответственности;*лишаются лицензии на производственную деятельность; *привлекаются к уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарные взыскания (статья 192 ТК РФ) 1) замечание;2) выговор;3) увольнение по соот-им основаниям.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статья 81 ТК РФ) в случаях:д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

3. Энергоэнтропийная концепция безопасности.

Эксплуатация технических систем потенциально опасна, так как связана с различными процессами, а последние – с использованием (выработкой, транспортировкой, хранением и приобразованием) химической, электрической и других видов энергии, накопленной в оборудовании материалах, непосредственно в человеке и окружающей среде. Опасность появления в результате неконтролируемого выхода энергии. В определенных условиях неконтролируемый выход энергии сопровождается происшествием .

4. Объекы сертификации в Системе сертификации работ по ОТ. Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил  функционирования  системы сертификации в целом. Система сертификации организации работ по охране труда  (ССОТ) направлена на создание работодателями условий по охране труда (для деятельности организаций на едином рынке труда Российской Федерации) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим  методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. В соответствии с п.6 Положения о системе сертификации работ по охране труда у работодателя объектами сертификации в ССОТ является организация работ по охране труда, в том числе:- деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;- деятельность службы охраны труда;- работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;- организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

5. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные, политические аспекты и представляет некий компромисс между безопасностью и возможностью ее достижения.

Граничный уровень индивидуального риска, превышение которого не допускается устанавливают законодательно. Такой подход реализован, в частности, в Нидерландах, где в качестве граничного уровня для индивидуального риска, принято значение 10^-6 смертей/чел.год. В России в настоящее время нет жестких требований по установлению уровней риска. Согласно "Временным требованиям и критериям оценки риска при нормальной эксплуатации и авариях на промышленных объектах", приняты следующие нормативные значения индивидуального риска в расчете на человека в год: персонал предприятий — 1·10^-5население, находящееся в санитарно-защитной зоне - 1·10^-6население региона - 1· 10^-6

В других странах используются другие критерии.

Меры по уменьшению риска могут иметь технический или организационный характер. В выборе типа меры решающее значение имеет общая оценка действенности мер, имеющих влияние на риск.

Во всех случаях, где это возможно, меры уменьшения вероятности аварии должны иметь приоритет над мерами уменьшения последствий аварий. Это означает, что выбор технических и организационных мер уменьшения опасности имеет следующие приоритеты:

а) меры уменьшения вероятности возникновения аварийной ситуации, включающие:

- меры уменьшения вероятности возникновения неполадки (отказа),

- меры уменьшения вероятности перерастания неполадки в аварийную ситуацию;

б) меры уменьшения тяжести последствий аварии, которые, в свою очередь, имеют следующие приоритеты:

- меры, предусматриваемые при проектировании опасного объекта (например, выбор несущих конструкций);

- меры, относящиеся к системам противоаварийной защиты и контроля,

- меры, касающиеся организации, оснащенности и боеготовности противоаварийных служб.

Алгоритм развития опасности и ее реализации.

Собственно процесс развития опасности можно описать следующей логической последовательностью:

- нарушение технологического процесса, допустимых пределов эксплуатации, условий содержания и т.п.

- накопление, образование поражающих факторов, приводящих к аварии технические системы

- разрушение конструкции - выброс, образование поражающих факторов - воздействие (взаимодействие) поражающих факторов с объектом воздействия (с окружающей природной средой, человеком, объектами техносферы и пр.) - реакция на поражающее воздействие.

В зависимости от особенностей технической системы отдельные элементы приведенной цепи могут отсутствовать.

Из приведенной логической последовательности следует, что наличие потенциальной опасности в системе не всегда сопровождается ее негативным воздействием на объект. Любое исключение в цепи ведет к нереализации опасности.

Для реализации опасности необходимо выполнение минимум трех условий: опасность реально действует (присутствует); объект находится в зоне действия опасности; объект не имеет достаточных средств защиты.

Билет № 9

2.Основы теории риска, методы управления процессом безопасности для оцененных рисков. Этапы развития техногенной аварии.

Риск - сочетание вероятности и последствий возникновения определенного опасного события

Анализ риска является частью системного подхода к принятию политических решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде, называемого в нашей стране обеспечением промышленной безопасности, а за рубежом - управлением риском. Анализ риска является центральным звеном в обеспечении безопасности, базируется на собранной информации и определяет меры по контролю безопасности промышленных объектов. Основная задача анализа риска заключается в том, чтобы предоставить объективную информацию о состоянии промышленного объекта лицам, принимающим решения в отношении безопасности анализируемого объекта. Анализ риска является эффективным средством, когда определены подходы к выявлению опасностей и рисков, принимаются меры по выработке объективных решений о приемлемом уровне риска, устанавливаются требования и рекомендации по регулированию безопасности.

Процесс риск - анализа должен содержать последовательность следующих основных процедур:- планирование и организация работ;- идентификация опасностей;- оценка риска;- разработка рекомендаций по уменьшению риска (управлению риском).

Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные, политические аспекты и представляет некий компромисс между безопасностью и возможностью ее достижения.

Граничный уровень индивидуального риска, превышение которого не допускается устанавливают законодательно. Такой подход реализован, в частности, в Нидерландах, где в качестве граничного уровня для индивидуального риска, принято значение 10^-6 смертей/чел.год. В России в настоящее время нет жестких требований по установлению уровней риска. Согласно "Временным требованиям и критериям оценки риска при нормальной эксплуатации и авариях на промышленных объектах", приняты следующие нормативные значения индивидуального риска в расчете на человека в год: персонал предприятий — 1·10^-5население, находящееся в санитарно-защитной зоне - 1·10^-6население региона - 1· 10^-6В других странах используются другие критерии.

Меры по уменьшению риска могут иметь технический или организационный характер. В выборе типа меры решающее значение имеет общая оценка действенности мер, имеющих влияние на риск.

Во всех случаях, где это возможно, меры уменьшения вероятности аварии должны иметь приоритет над мерами уменьшения последствий аварий. Это означает, что выбор технических и организационных мер уменьшения опасности имеет следующие приоритеты:

а) меры уменьшения вероятности возникновения аварийной ситуации, включающие:

- меры уменьшения вероятности возникновения неполадки (отказа),

- меры уменьшения вероятности перерастания неполадки в аварийную ситуацию;

б) меры уменьшения тяжести последствий аварии, которые, в свою очередь, имеют следующие приоритеты:

- меры, предусматриваемые при проектировании опасного объекта (например, выбор несущих конструкций);

- меры, относящиеся к системам противоаварийной защиты и контроля,

- меры, касающиеся организации, оснащенности и боеготовности противоаварийных служб.

3. медико-биологические особенности влияния физических факторов на организм человека на примере акустических колебаний (шума), меры профилактики.

Производственный шум - это совокупность звуков различной интенсивности и частоты, беспорядочно изменяющихся во времени и вызывающих у работников неприятные ощущения. Звуковые волны определяют частоту колебаний выражаемую в герцах. Человек воспринимает диапазон колебаний от 16-20000Гц.

Снижение шума достигается:- использование бесшумных или малошумных технологических процессов;- покрытие вибрирующих поверхностей материалом с большим внутренним трением (битум, резина, пробка);- локализация шума у мест его возникновения путем применения звукопоглощающих или звукоизолирующих устройств;- использование под полом упругих подкладок без жесткой их связи с несущими конструкциями;- использование амортизаторов или специально изолированных фундаментов;- применение специальных протившумных мастик;- сокращение рабочего времени и нахождения в шумных цехах.

Воздействие шума на организм может проявляться в виде специфического поражения органа слуха, нарушений со стороны ряда органов и систем, снижения производительности труда, повышения уровня травматизма.

Основная роль в развитии шумовой патологии, в первую очередь поражений слухового анализатора, принадлежит интенсивности шума. Влияние шума на слух проявляется в возникновении неврита различной степени выраженности. Чаще всего снижение слуха развивается в течение 5-7 лет и более. Работники жалуются на ухудшение слуха, головные боли, шум и писк в ушах.

Помимо действия шума на орган слуха установлено его повреждающее влияние на многие органы и системы организма, в первую очередь на центральную нервную систему, функциональные изменения в которой происходят зачастую раньше, чем определяется нарушение слуховой чувствительности. Снижение производительности труда и повышенный травматизм рабочих ряда шумных цехов обусловлены неблагоприятным влиянием шума на нервную систему, функциональное состояние двигательного и других анализаторов: нарушается концентрация внимания, точность и координация движений, ухудшается восприятие звуковых и световых сигналов, раньше возникает чувство усталости и развиваются признаки утомления.

4. Средства коллективной и индивидуальной защиты от вредных веществ.

СКЗ и СИЗ от вредных в-в. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Работник обязан правильно применять СИЗ и СКЗ (ст. 214 ТК РФ). Работник имеет право на обеспечение СИЗ и СКЗ в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя (ст. 219 ТК РФ).

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Для защиты органов дыхания от пыли все лица, занятые на работах, где возможно содержание ее в воздухе выше уровня ПДК, должны быть обеспечены респираторами, соответствующими требованиям ГОСТа ССБТ. "Средства индивидуальной защиты органов дыхания". Для защиты кожи от воздействия вредных в-в, высокой или низкой температуры поверхностей органов управления рабочие должны обеспечиваться защитными средствами, соответствующими ГОСТу ССБТ. "Одежда специальная защитная. Средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация". В качестве СИЗ кожи рук от пыли и вредных в-в должны применяться рукавицы, перчатки, защитные мази и пасты, соответствующие требованиям ГОСТа ССБТ. "Средства дерматологические защитные. Классификация. Общие технические требования". Спецодежда и СИЗ должны выдаваться в соответствии с нормами, утвержденными Министерством труда и социального развития РФ.

5. Обучение раб-их с эл.оборудованием без-ти труда. Квалифика-ные группы по эл.без-ти. Эксплуатацию эл.установок(ЭУ)д/осущ-ть подготовленный эл.-технический персонал. Он д/иметь достаточные навыки и знания для без-го выполнения работ и техни-го обслуживания закрепленной за ним установки. Персонал, допущенный к эксплуатации и обслуживанию эл.установок, д/:-иметь проф. подготовку, соотв-ую хар-ру работы. При отсутствии проф. подготовки такие работники д/б обучены(до допуска к самос-тоят. работе) в специализированных центрах подготовки персонала; - проходить мед-ое освид-ие.. Эл.техни-ий персонал до допуска к самостоят. работе или при переходе на др. работу, а также при перерыве в работе свыше1 года, обязан пройти про-изв-ое обучение на раб. месте. Программу произв-ого обучения сост. ответственный за эл.хоз-во подразделения и утверждает ответственный за эл.хоз-во п/п; - пройти проверку знаний МПОТ(ПБ)ЭЭУ. Ему д/б присвоена соотв-ая группа по эл.-без-ти и выда-но удостоверение установленного образца;-пройти стажировку на раб. месте прод-тью не < 2-х недель. Допуск к стажировке и самостоят. работе для ИТР оформляется распоряжением по орг-ии, для рабочих-по подразделению;-получи-ть допуск к самостоят. работе. Присвоение гр. по эл.без-ти явл. необходимым усл. для получ. допуска к обслуживанию и эксплуатации дейст-их эл.установок. Это требование относится и к лицам неэл.техни-го персонала, раб-им в эл.уста-новках.. Эл.техни-му персоналу, прошед-шему мед. освиде-ие, спец. обучение и проверку знаний, присваивается гр.по эл.-без-ти(от II до V)в зависимости от стажа работы в эл.установках, образования, теоретических знаний и практических навыков работы. Первоначально лицу эл.техн-го персонала м/б присвоена гр. II. Присваивать гр. по эл.без.ти м/только послед-но, «перескакивать» ч/з группу нельзя. Лицам до18 лет не разрешается присваивать гр. выше II. При поступлении на работу(переводе на др. участок) персонал д/пройти проверку знаний и подтвердить имеющуюся гр. применитель-но к обору-ию эл.установок на новом участке. При переводе раб-ка, занятого об-служиванием эл.установок U ниже 1000В, на работу по обслуживанию эл.уста-новок U выше 1000В, ему, как правило, не м/б присвоена начальная гр. выше III. Неэл.техни-му персоналу, выполняющему работы, при кот-ых м/возникнуть опа-сность поражения эл.током, присваивается гр.I по эл.без-ти. Гр.I присваивается персоналу, усвоившему требования по эл.без-ти, относящиеся к его произв-ой деят-ти, с оформлением в журнале установленной формы. Удостоверение не выдается. Присвоение гр.I производится путём проведения инструктажа, кот-ый, как правило, д/завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и проверкой приобретённых навыков без-ых сп-ов работы или оказания 1 помощи при поражении эл.током. Присвоение гр. I по эл.без-ти проводит работник из числа эл.техн-го персонала данного Потреб-ля с гр. по эл.без-ти не ниже III, назначенный распоряжением руководителя орг-ии. Присвоение I гр. по эл.без-ти проводится с периодич-ью не реже 1 раза в год.

Билет №10