8 Пятилетка9 пятилетка10 пятилетка11 пятилетка1986г.1987г. 1988г. 1989г. 1990г. 1991г.

+5% +3% +1% +0,6% +1,3% +0,7% +0,3% -4,2% -9% -16%

Экономическая стагнация начинается, когда темпы прироста составляют лишь 3%. Причины стагнации:

1) в неправильном управлении экономикой

2) в отсутствии НТП

3) в диспропорции легкой и тяжелой промышленности в пользу последней и ВПК

Трудности же в с\х и промышленности автоматически повлекли за собой трудности и в социальной сфере. Рост населения и падение темпов с\х производства привели к обострению продовольственной проблемы. Концентрация средств преимущественно в тяжелой промышленности, дорогостоящие военные и космические программы ограничивали возможности решения социальных задач, консервировали уровень жизни советских людей. Социальная сфера продолжала финансироваться по остаточному принципу. К началу 80-х гг. СССР отставал от передовых стран по потреблению традиционных продуктов и по структуре питания, а также по уровню и продолжительности жизни.

. Начиная с 70-х гг. СССР получил великий шанс в экономике в виде открытия новых нефтяных районов. К 80 году СССР добывал 50% мировой нефти. Наращивание темпов добычи нефти совпало с мировым энергетическим кризисом, вызванным арабо-израильской войной 1973 года. Доля экспорта советской нефти все время увеличивалась, а экспорт промышленной продукции сокращался. Но экономический шанс использован не был. Деньги тратились на ВПК, сохранение социалистической системы, закупку зерна за рубежом. Экономика в 70-80 гг. приобрела противоречивый характер: поменялась структура промышленности, появились новые отрасли, произошли изменения в размещении производства (сдвиг на восток). В 80-е гг. была создана единая энергосистема, развивалась атомная электроэнергетика, происходила реконструкция предприятий. Но большой экономический потенциал не соответствовал уровню жизни работников, что приводило к серьезным социальным последствиям - массовому воровству, изменению моральных норм. Разрыв экономики с социальной сферой приводил к коррупции, теневой экономике, деклассированию и пьянству.

23. Экономическая политика в ссср в условиях «перестройки».

После очередной смены руководства страны, генсек ЦК КПСС Горбачев возобновил прерванные экономические реформы. На Пленуме в апреле 1985 было впервые открыто заявлено об имеющихся в СССР экономических и социальных проблемах. По утверждению Горбачева, страна находилась в предкризисном состоянии. Только в России 200 млн кв. метров жилья нуждались в неотложном ремонте или подлежали сносу. Водопроводные и канализационные сети городов были перегружены. Более 300 городов их вообще не имели. Выход виделся Горбачеву только в немедленных реформах.

Первые 2 года перестройки были периодом возврата к прежним андроповским планам экономических реформ с определенными коррективами. Уже на апрельском пленуме был сделан упор на техническое перевооружение и модернизацию производства, ускоренное развитие прежде всего машиностроения. Принятая в 1986 программа «Интенсификация-90» предусматривала опережающее развитие в 1,7 раза по сравнению с другими отраслями машиностроения. Но диспропорции инвестиционной политики приводили к подрыву неприоритетных отраслей промышленности. В дополнение к этому в начальный период перестройки было принято несколько скороспелых решений. В мае 1985 публикуется постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Предусматривалось сокращение производства водки и других ликеро-водочных продуктов на 10% в год. К 1988 должно было быть прекращено производство плодово-ягодных вин. Экономический эффект реформы оказался отрицательным и выразился более чем в 20-милионных потерях поступлений в бюджет. Более того, упущенные средства перешли в теневую экономику, которая быстро удовлетворила спрос на алкогольные напитки.

Лишь с 1985, когда Совет Министров возглавил Рыжков, постепенно удалось проводить более последовательную политику экономических преобразований.

В начале 1986 состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был принят целый ряд экономических и социальных программ, предусматривающих новую инвестиционную и структурную политику. Помимо «Интенсификации-90» предусматривалось выполнение таких долгосрочных программ, как «Жилище-2000» и др. Однако авария 26 апреля 1986 на Чернобыльской АЭС и экономические потери, вызванные взрывом, значительно сузили возможности выполнения долгосрочных программ. Сказывалось и продолжение афганской войны.

В этот период имело место сокращение экспортных поступлений от продажи нефти и оружия из-за падения цен на нефтепродукты и введения эмбарго на поставки вооружении в ряд стран-импортеров советского оружия.

. В 1987 принят закон о государственном предприятии, перераспределивший полномочия между министерством и предприятием в пользу последнего. Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. В с/х было признано равенство пяти форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов и крестьянских хозяйств. Была легализована частная деятельность более чем в 30 видах производства.

Еще более радикальные реформы предусматривалось провести после XIX партийной конференции. В 1989 было сформировано новое правительство во главе с Рыжковым. Оно ориентировалось на осуществление экономических реформ и принципиально другие методы управления.

Программа, подготовленная весной 1990 правительством Рыжкова, вступила в противоречие с позицией ВС РСФСР, который поддерживал программу радикальных реформ Явлинского и Шаталина «500 дней». Предложенные правительством Рыжкова сроки реформ (5-7 лет) не удовлетворяли народных депутатов, которые выступали за немедленные преобразования, в результате программа была отклонена. Умеренным реформам Рыжкова был положен конец в декабре 1990, когда правительство было отправлено Горбачевым в отставку.

Совет Министров был преобразован в Кабинет Министров во главе с премьер-министром Павловым. Новое правительство становилось подотчетным президенту СССР Горбачеву и должно было проводить более последовательную политику реформ. Но на практике деятельность Кабинета Министров свелась к обмену денег и апрельской денежной реформе, в результате которой произошло двукратное повышение цен. Реформа Павлова, направленная на подрыв финансовой системы теневой экономики, привела к окончательному подрыву доверия населения к центральной власти. Этому способствовали инфляционные процессы, перебои со снабжением продовольствием и другими товарами. Экономика СССР в 1991 переживала глубокий кризис, который выражался в 11% спаде производства, в 20-30% дефиците бюджета и громадном внешнем долге. Кризисный процесс грозил стать нерегулируемым. Распад СССР ставил на повестку дня проведение реформ уже в российском масштабе