- •Уголовный процесс
- •1. Уголовный процесс и его назначение.
- •2. Поводы и основания к возникновению уголовного дела.
- •3. Виды уголовного преследования и их особенности.
- •4. Понятие стадий уголовного процесса и их особенности.
- •5. Краткая характеристика стадий уголовного судопроизводства
- •6. Судебная прерогатива по принятию решений о принятии процессуального принуждения и производстве следственных действий и порядок дачи разрешения на производство следственных действий.
- •7. Проверка материалов до возбуждения уголовного дела: основания, цели, пределы, сроки, способы.
- •8. Иные меры процессуального принуждения и порядок их применения.
- •10. Сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела.
- •11. Институт реабилитации в уголовном процессе.
- •12. Процессуальный порядок возмещения вреда и компенсации морального вреда реабилитированному.
- •13. Привлечение в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого.
- •14. Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
- •15. Понятие принципов уголовного процесса и их система.
- •16. Понятие и содержание отдельных принципов уголовного судопроизводства.
- •17. Обстоятельства, исключающие производство по уголовным делам и препятствующие уголовному преследованию.
- •18. Сроки содержания под стражей и порядок их продления.
- •19. Процессуальный порядок наложения ареста на имущество.
- •20. Условия и порядок прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон.
- •21. Условия и порядок прекращения уголовного дела в связи в деятельным раскаянием.
- •22. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования.
- •23. Основание прекращения уголовного дела или уголовного преследования.
- •24. Источники уголовно- процессуального права.
- •Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, во времени и по кругу лиц.
- •Участники уголовного процесса и их классификации.
- •Участники уголовного процесса на стороне обвинения
- •Участники уголовного процесса на стороне защиты и их процессуальный статус.
- •Иные участники уголовного процесса и их процессуальный статус.
- •Понятие и значение мер пресечения и их система.
- •Меры пресечения, не связанные с помещением лица в специальные учреждения.
- •Процессуальный порядок применения мер пресечения.
- •33. Понятие мер уголовно-процессуального принуждения и их виды
- •34. Процесс доказывания и его элементы
- •35. Презумпции, преюдиции и общеизвестные факты в уголовном судопроизводстве.
- •36. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления.
- •37. Понятие, задачи и значение стадии предварительного расследования.
- •38. Заключения и показания специалиста и эксперта как источники доказательства.
- •39. Порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
- •40. Общие условия предварительного расследования и их содержание.
- •41. Вещественные доказательства как источник доказательств.
- •42. Обвинительное заключение: понятие, форма, содержание и значение.
- •43. Сроки расследования и порядок их продления.
- •44. Индивидуализация предварительного расследования в российском уголовном производстве.
- •45. Формы расследования преступлений и их соотношение.
- •46. Показания участников уголовного процесса как средство доказывания.
- •47. Окончание предварительного расследование составлением обвинительного заключения или обвинительного акта
- •48. Понятие гражданского истца, гражданского ответчика и его процессуальный статус.
- •49. Процессуальный порядок производства отдельных следственных действий.
- •50. Институт приостановления производства по уголовным делам.
- •51. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по делу участников уголовного судопроизводства.
- •52. Понятие доказательств и их классификация.
- •53. Предмет и пределы доказательств.
- •54. Обязанность доказывания в уголовном судопроизводстве.
- •55. Понятие органов дознания, их система и полномочия.
- •56. Виды окончания предварительного расследования.
- •57. Общие правила производства следственных действий.
- •58. Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением или обвинительным актом.
- •59. Обязательное участие в деле защитника и моменты допуска его к участию в уголовном процессе.
- •60. Уголовно-процессуальный порядок разрешения заявленных отводов.
- •61. Уголовно-процессуальный порядок разрешения заявленных ходатайств.
- •62. Порядок производства дознания как самостоятельной формы предварительного расследования.
- •63. Порядок ознакомления участников процесса с материалами законченного предварительного расследования.
- •64. Процессуальный порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства.
- •65. Уголовно-процессуальные документы и их виды.
- •65. Уголовно-процессуальные документы и их виды
- •66. Уголовно-процессуальные сроки и их виды ст.
- •67. Порядок продления и восстановления уголовно-процессуальных сроков
- •68. Уголовно-процессуальные издержки и порядок их распределения и их взыскания
- •69. Институт подследственности в уголовном судопроизводстве
- •70. Понятие неотложных следственных действий и порядок их производства
- •71. Общие правила производства всех следственных действий
- •72. Процессуальный порядок получения разрешения у суда на производство отдельных следственных действий
- •73. Обязательные случаи назначения судебной экспертизы
- •74. Виды судебных экспертиз, закрепленных в уголовно-процессуальном законе
- •75. Права участников уголовного процесса при назначении и производстве судебных экспертиз
- •76. Понятие, сущность, задачи значение стадии судебного разбирательства
- •77. Понятие, сущность, задачи и значение стадии предания обвиняемого суду (назначение судебного разбирательства)
- •78. Институт подсудности в уголовном судопроизводстве
- •79. Подсудность и ее признаки
- •80. Общие условия судебного разбирательства и их содержание
- •81. Формы предания обвиняемого суду
- •82. Основания проведения предварительного слушания
- •83. Процессуальный порядок производства предварительного слушания
- •85. Особенности участия в судебном разбирательстве обвинителя и подсудимого
- •86. Сроки содержания под стражей подсудимого в судебном разбирательстве и порядок их продления
- •87. Протокол судебного разбирательства, его содержание и порядок ознакомления с ним участников уголовного процесса
- •88. Структура судебного разбирательства, понятия его частей и краткая их характеристика
- •89. Система судебных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств
- •90. Основания оглашения показаний подсудимого, потерпевшего и свидетелей
- •91. Процессуальный порядок постановления и провозглашения приговора
- •92. Виды и структуры приговоров
- •93. Понятие, виды, задачи и значение особых производств в уголовном процессе
- •94. Понятие, сущность, задачи и значение особого порядка судебного разбирательства
- •95. Основания и условия применения особого порядка судебного разбирательства
- •96. Особенности судебного заседания и вынесения приговора в рамках особого порядка судебного разбирательства
- •97. Особенности производства у мирового судьи
- •98. Понятие, сущность, задачи и значение производства в суде с участием присяжных заседателей
- •99. Особенности предварительного слушания и назначения судебного разбирательства в суде с участием присяжных заседателей
- •100. Структура судебного разбирательства в суде с участием присяжных заседателей и краткая характеристика его частей
- •101. Понятие и виды вердиктов присяжных заседателей
- •102. Процессуальный порядок обсуждения последствий оправдательного или обвинительного вердиктов
- •103. Виды решений, принимаемых председательствующим на основании вердиктов присяжных заседателей
- •104. Понятие, сущность, формы, задачи и значение производства в суде второй инстанции
- •105. Понятие, сущность, формы, задачи и значение аппеляцонного производства в уголовном процессе
- •106. Понятие, сущность, задачи и значение кассационного производства в уголовном процессе
- •107. Общие черты апелляционного и кассационного производства
- •108. Процессуальный порядок апелляционного производства
- •109. Процессуальный порядок кассационного производства
- •110. Основания отмены или изменения приговора в суде второй инстанции
- •111. Безусловные апелляционные и кассационные основания отмены или изменения приговора
- •112. Характеристика указаний суда кассационной инстанции нижестоящим судам
- •113. Процессуальный порядок отмены оправдательного приговора
- •114. Понятие, сущность, особенности и задачи и значение стадии исполнения приговора
- •115. Вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению
- •116. Свойства приговора вступившего в законную силу
- •117. Суды, разрешающие вопросы в стадии исполнения приговора
- •118. Понятие, сущность, задачи и значение стадии производства в порядке судебного надзора
- •119, Процессуальный порядок производства в порядке судебного надзора
- •120. Соотношение производства в порядке судебного надзора и кассационного производства
- •121. Институт запрета поворота к худшему в российском уголовном судопроизводстве
- •122. Понятие, сущность, задачи и значение стадии возобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •123. Понятие и содержание новых и вновь открывшихся обстоятельств в уголовном судопроизводстве
- •124. Процессуальный порядок возобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •125. Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- •126. Особенности производства о применении принудительных мер медицинского характера
- •127. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- •128. Основные направления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства и их краткая характеристика
- •129. Ревизионные начала и их реализация в уголовном судопроизводстве
127. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
Рассматриваемое производство представляет собой новое слово в процессуальном регулировании общественных отношений. Появление этого производства обусловлено наличием у определенных категорий граждан различных иммунитетов и некоторых других характеристик.
Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц - особое производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли руководителя следственного органа, коллегии судей (или судьи), квалификационной коллегии судей, в том числе органов законодательной власти России, по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве обвиняемых лиц, перечень которых дан в ст. 447 УПК, и направлении уголовного дела в суд для признания их виновными и определения им наказания.
Перечень категорий лиц, в отношении которых применяется рассматриваемое производство, носит исчерпывающий (закрытый) характер и не подлежит расширительному толкованию. В основу этого перечня законом положены должностное положение отдельных категорий лиц или их уголовно-процессуальный статус.
Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц применяется в отношении:
1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
2) судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателей в период осуществления ими правосудия;
3) Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;
4) Уполномоченного по правам человека в РФ;
5) Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ;
6) прокурора;
6.1) Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ;
6.2) руководителя следственного органа;
7) следователя;
8) адвоката;
9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
10) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
Производство по уголовным делам в отношении перечисленных лиц ведется в общем порядке с изъятиями, предусмотренными гл. 52 УПК (ст. 447).
Основной задачей рассматриваемого производства является государственная охрана прав и законных интересов должностных и иных лиц, указанных в ст. 447 УПК, с целью обеспечения надлежащего исполнения ими возложенных на них должностных и иных функций.
Значение рассматриваемого производства заключается в следующем.
Во-первых, оно выступает в качестве дополнительной гарантии для лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК, от незаконного и необоснованного возбуждения, расследования и судебного рассмотрения и разрешения уголовного дела.
Во-вторых, наличие этого производства обеспечивает соответствующим лицам возможность надлежащего выполнения своих должностных обязанностей или процессуальных функций, возложенных на них действующим законом.
В-третьих, это особое производство препятствует использованию уголовного процесса в качестве незаконного средства воздействия (давления) на перечисленные категории лиц с целью добиться совершения ими действий или принятия решений вопреки их должностному и иному долгу и выполняемым функциям.
Специфика рассматриваемого особого производства очень существенна и состоит в следующем.
1. Особой сложностью отличается процедура возбуждения уголовного дела в отношении соответствующих лиц (ст. 448 УПК).
Решения о возбуждении уголовного дела либо привлечении в качестве обвиняемого, если дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимаются в отношении:
1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы;
2) Генерального прокурора РФ - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления.
Заключение коллегии суда (или судьи) - процессуальный документ, содержащий вывод о наличии или отсутствии в деянии лица, в отношении которого применяется особый порядок производства по уголовному делу, признаков преступления (п. 11.1 ст. 5 УПК);
2.1) Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ - исполняющим обязанности Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Председателя Следственного комитета признаков преступления;
3) судьи Конституционного Суда РФ - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Конституционного Суда РФ;
4) судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов областного звена, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
5) иных судей - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
6) Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ;
7) Уполномоченного по правам человека в РФ - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ;
8) Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ;
9) депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ;
10) прокурора, руководителя следственного органа, следователя - вышестоящим руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ, а адвоката - руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по району, городу на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
11) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления - руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ;
12) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса - руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ, а члена Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ;
13) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы - в соответствии со ст. 146 и 171 УПК с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ;
14) зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - в соответствии со ст. 146 и 171 УПК с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ.
Анализ положений ч. 1 ст. 448 УПК позволяет утверждать, что ее содержание отличается слабым структурированием. Структуризация процессуального порядка возбуждения уголовного дела возможна по различным признакам. Представляется, что в рассматриваемой статье следовало бы выделить три категории должностных лиц. В первую группу можно было бы включить представителей высших эшелонов власти (федеральный уровень), во вторую - должностных лиц уровня субъектов РФ, в третью - должностных лиц, условно говоря, местного уровня.
Особой сложностью и существенными особенностями отличается возбуждение уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.
В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ в течение трех суток направляет в Государственную Думу представление с ходатайством о даче согласия на лишение лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой положительного решения оно вместе с представлением Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ в течение трех суток направляется в Совет Федерации Федерального Собрания РФ с ходатайством о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих обязанностей (полномочий).
Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ, о чем в течение трех суток со дня принятия решения должен быть извещен Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влекут за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК.
Представление Президента РФ о наличии в действиях Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток со дня его поступления в суд. Рассмотрение представления проводится с участием Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и (или) их адвокатов на основании представленных в суд материалов.
По результатам рассмотрения представления Президента РФ суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях указанных лиц признаков преступления.
При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение их в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния с признаками преступления, Совет Федерации или Государственная Дума, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанными ими мнением или выраженной ими позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими их законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, отказывают в даче согласия на лишение данных лиц неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК).
Решения Конституционного Суда РФ, соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение дела в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.
2. Значительной особенностью отличается задержание некоторых категорий лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК. В частности, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор палаты, Уполномоченный по правам человека в РФ, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступлений в порядке ст. 91 УПК, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности (ст. 449 УПК).
3. Существенными особенностями обладают избрание меры пресечения и производство отдельных следственных действий (ст. 450 УПК). После возбуждения уголовного дела либо привлечения лица в качестве обвиняемого в порядке, установленном ст. 448 УПК, следственные и иные процессуальные действия в отношении такого лица производятся в общем порядке с изъятиями, установленными ст. 449 и 450 УПК.
Судебное решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей.
Решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.
Мотивированное решение Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или на производство обыска принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и соответствующего судебного решения.
Ходатайство перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президенты РФ может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного органа государственной власти субъекта РФ - с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ.
Следственные и иные процессуальные действия, осуществляемые не иначе как на основании судебного решения в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК, если уголовное дело в отношении их не было возбуждено или они не были привлечены в качестве обвиняемого, производятся с согласия суда, указанного в ч. 1 ст. 448 УПК.
4. Определенной спецификой обладает порядок направления уголовного дела в суд в отношении лиц, перечисленных в ст. 447 УПК (ст. 451 и 452 УПК).
В случае когда уголовное дело было возбуждено либо привлечение лица в качестве обвиняемого было осуществлено в порядке, установленном ст. 448 УПК, дело в отношении такого лица, за исключением случаев, указанных в ст. 452 УПК, после окончания расследования направляется в суд, которому оно подсудно в соответствии с правилами подсудности, установленными ст. 31 - 36 УПК.
Уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматриваются Верховным Судом РФ (ст. 452 УПК).
В заключение необходимо отметить следующие обстоятельства.
Во-первых, правовое регулирование особого производства в отношении отдельных категорий граждан отличается субъективизмом, сложностью и противоречивостью.
Во-вторых, слишком большое количество граждан, прежде всего должностных лиц, обладают различными иммунитетами <1>.
--------------------------------
В-третьих, вопреки требованиям ч. 1 ст. 1 УПК, законодатель продолжает порочную, на мой взгляд, практику правового регулирования процессуальных отношений в самых различных законах (в Федеральных законах: от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" <1>, от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <2> и т.д.).
--------------------------------
В связи с этим нам, думается, следует вернуться к прежней практике, заключавшейся в том, что получение соответствующих решений и согласований требовалось лишь на привлечение лиц, обладающих отечественными иммунитетами, в качестве обвиняемых.