- •1. Юридическая техника как самостоятельная дисциплина. Предмет, объект, задачи и цели юридической техники.
- •2. Соотношение понятий «юридическая техника» и «законодательная техника». Виды юридической техники: плюрализм мнений.
- •3. Развитие юридической техники в дореволюционной России
- •4. Юридическая техника в советский период, ее особенность.
- •5. Зарубежный опыт юридической техники.
- •6. Понятие и виды правовых актов.
- •7. Нормативный правовой акт, правоприменительный и интерпретационный акт: понятие, признаки.
- •8. Закон: понятие, признаки. Виды федеральных законов. Закон субъекта Российской Федерации. Модельный законодательный акт.
- •10. Ю.Акты судебных органов государственной власти.
- •11. Акты местного самоуправления.
- •12. Требования к языку правового акта.
- •13. Общелингвистические правила.
- •14. М.Синтаксические требования.
- •15. Терминологические правила.
- •16. Классификация терминов. Основные требования, предъявляемые к терминологии.
- •17. Правовая презумпция. Правовая фикция. Юридическая преюдиция. Правовая аксиома.
- •Преюдиция
- •18. Требования к логике правового акта.
- •Структура акта правовой коммуникации
- •Упорядоченность
- •Текст правового акта
- •19. Требования к стилю правового акта.
- •20. Структурные единицы актов. Заголовок, преамбула, приложение, ссылки, сноски, примечания.
- •21. Требования, предъявляемые к реквизитам, правовых актов.
- •22. Понятие правотворчества, его соотношение с нормотворчеством, законотворчеством. Виды правотворчества.
- •23. Принципы правотворчества
- •24. Правотворческий процесс и его стадии. Отличие правотворчества от правообразования.
- •25. Требования к правотворческой процедуре.
- •26.Экспертиза нормативного правового акта.
- •27. Прогнозирование, планирование и координирование правотворческих работ.
- •28. Информационное обеспечение правотворческих работ.
- •29. Факторы, влияющие на правотворческий процесс. Объективное и субъективное в праве.
- •30. Региональное правотворчество, его особенность.
- •31. Техника опубликования нормативных правовых актов.
- •32. Понятие, необходимость и социальное назначение правоприменения. Отличительные особенности правоприменения от других форм реализации норм права.
- •33. Требования к правоприменительной процедуре. Стадии применения норм права.
- •34. Принципы применения норм права: законность, обоснованность, справедливость и целесообразность.
- •35. Акты применения норм права, их отличие от актов нормативного содержания.
- •36. Виды правоприменительных актов, правила техники их построения.
- •37. Понятие, объекты, субъекты систематизации. Цель, значение и принципы систематизации законодательства.
- •38. Кодификация и общие правила ее проведения.
- •39. Консолидация: понятие и общие правила ее проведения.
- •40. Инкорпорация: понятие, субъекты, общие правила.
- •41. Учет правовых актов, способы учета и их значение.
- •42. Научные подходы к пониманию толкования. Значение и необходимость толкования.
- •43. Виды толкования по субъектам. Официальное толкование: субъекты и особенность.
- •44. Судебное толкование, значение и особенность.
- •45. Неофициальное толкование: виды, особенность, значение.
- •47.0Сновные правила способов толкования: языкового, логического, систематического, специально-юридического, телеологического и других.
- •48. Понятие эффективности и качества правовых актов.
- •49. Критерии качества законодательства.
- •50. Правовые цели и правовые ограничения: понятие, виды.
- •51. Коллизии правовых актов и способы их разрешения
- •52. Пробелы в праве, причины. Аналогия права, аналогия закона.
- •53. Правовой нигилизм и идеализм
- •54. Правовая культура, правовое воспитание, правовое обучение.
27. Прогнозирование, планирование и координирование правотворческих работ.
Предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта). Это первый этап правотворческого процесса. Он начинается с принятия решения о подготовке проекта. Оно прежде всего находит воплощение в утвержденных планах правоподготовительных работ, принятие которых осуществляется в правотворческой практике Российской Федерации и ряда других государств. Кроме того, относительно законопроектов такое решение может исходить от высшего законодательного органа страны в форме поручения своим постоянным комитетам, Правительству или какому-либо иному органу или их совокупности разработать проект конкретного акта. Законопроект может быть подготовлен и по инициативе Президента, Правительства Российской Федерации, постоянных комитетов Государственной Думы, других органов и организаций, обладающих правом законодательной инициативы.
Следующая стадия правотворческого процесса – предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта. До начала подготовки проекта важно выявить общественную потребность в нормативном регулировании соответствующей сферы общественных отношений. Прежде всего определяется, каково фактическое состояние той области жизнедеятельности общества (экономики, политики, социальной сферы), к которой относится предлагаемый акт, существо вопроса, который должен быть решен в проекте, а также общая цель предлагаемого правового регулирования. При этом следует помнить, что проекты нормативных актов готовятся как с целью решения новых вопросов, возникших на практике и требующих правового регулирования, так и для устранения имеющихся в законодательстве пробелов, устаревших предписаний и противоречий, множественности актов по одним и тем же вопросам.
Следующая стадия – подготовка первоначального текста проекта. Для выработки важных и сложных проектов обычно образуются комиссии, включающие представителей основных заинтересованных органов, общественных организаций, ученых-юристов и других специалистов. В случае необходимости комиссии создают подкомиссии, рабочие и редакционные группы.
После того как первоначальный проект разработан, переходят к предварительному обсуждению проекта. Оно обычно осуществляется с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций, общественности.
Подготовленные проекты должны быть подвергнуты всесторонней правовой, финансовой, экологической и иной специализированной экспертизе. Такая экспертиза, будучи постоянной и обязательной, призвана способствовать повышению качества подготавливаемых нормативных решений, эффективности правотворческой работы.
28. Информационное обеспечение правотворческих работ.
На различных этапах, стадиях правотворческого процесса обеспечивается получение определенного результата, связанного с формулированием правотворческой воли и ее трансформацией в государственную волю, оформляемую в виде особой разновидности управленческого решения — нормативно-правового акта органа государственного управления. Правовое регулирование функций управления немыслимо вне информационных процессов, выявления всего объема информации, характеризующей потребности в управляющем, упорядочивающем воздействии, видов такой информации, соответствующих структуре объективно необходимых связей в процессе реализации функций управления. Необходимо изучение и особенностей работы с информацией в зависимости от конкретных задач правового регулирования управленческих отношений — в одних случаях это внесение изменений в правовое регулирование имеющихся управленческих отношений, в других — урегулирование еще не существующих, но объективно необходимых управленческих связей и отношений.2 Эффективное правовое опосредование управленческих отношений предполагает сосредоточение в правотворческом органе информации не только о состоянии объектов и субъектов управления. Важный элемент информационного обеспечения правотворческой деятельности — сбор и анализ данных о самом правотворческом процессе, последовательности его этапов, соблюдении гарантий его участников и т. д.
При построении информационной системы процесса правотворческой деятельности необходимо учитывать тесную связь последней с процессом правореализации. Как правотворческая, так и правоприменительная деятельность может рассматриваться в качестве особой правовой формы выработки управленческих решений: на основе одного из возможных вариантов управленческого воздействия создается нормативная основа для осуществления функций управления и обеспечивается их непосредственная реализация.
Представив орган государственного управления как систему, можно выделить по крайней мере три информационные подсистемы, основанные на традиционных способах получения, передачи, преобразования; и использования информации: информационного обеспечения правотворческой деятельности, правоприменительной деятельности, управленческой деятельности, осуществляемой вне правовых форм, складывающейся из различных организационно-массовых и организационно-технических действий. Для совершенствования традиционных систем информационного обеспечения решающее значение имеют появившиеся в современных системах управления новые подразделения — вычислительные центры, автоматизированные системы управления. В то же время функция преобразования информации в АСУ отделена от функции использования информации в процессе принятия управленческих решений.