5. Постановления (ухвалы и уставы) сеймов Великого княжества Литовского и конституции сеймов Речи Посполитой

Уставы. Наряду с привилеями великие литовские князья издавали уставы. Наиболее известной была Устава на волоки, изданная Жигимонтом II Августом и панами-радой 1 апреля 1557 г., по которой проводилась волочная помера. По Уставе в государственных владениях земля нарезалась на стандартные участки – волоки, с которых начислялись повинности крестьян. Устава состояла из 49 статей. Первые шесть статей определяли обязанности тех, кто должен был идти на войну, две следующих – обязанности сельской администрации, 9–14-ая статьи – статут государственных городов, которые не имели самоуправления по магдебургскому праву, 15–19-ая – повинности крестьян, 20–25-ая – организацию фольварков, 26–28-ая – порядок приема податей от населения, 29-ая – правила измерения земли на волоки и поселения на них крестьян, остальные – ведение лесного и водного хозяйства, дополнительные повинности крестьян. Например, в ст. 33 крестьянам было запрещено ловить рыбу в озерах в апреле–июне. По уставе была проведена аграрная реформа в государственных, церковных и частных владениях Западной и Центральной части Беларуси, что привело к ликвидации крестьянской общины и распространению подворного крестьянского землевладения.

Ухвалы сеймов ВКЛ. В 1401 г. в Вильно собрался первый сейм ВКЛ как «собрание князей и бояр Литвы и Руси в качестве правоспособного участника в решении государственных вопросов с признанной компетенцией». 18 января 1401 г. князья и бояре ВКЛ вместе с князем Витовтом выдали письменные гарантии о соблюдении унии польскому королю Владиславу Ягайле и польским панам. Во второй раз сейм ВКЛ собрался в 1413 г. в Городле на р. Буг вместе с польским сеймом. Был издан Городельский привилей и подтверждены условия унии. Летом 1424 г. в польском городе Серадзе проходил следующий польско-литовский сейм, на котором был выработан эдикт, направленный против распространения гуситской ереси в Польше и ВКЛ.

Самостоятельные сеймы ВКЛ начали проходить с начала XVI в. На Виленском сейме 1507 г. была принята устава, по которой феодалы ВКЛ обязывались в своих имениях переписать своих людей и под присягой передать господарю эти списки. В случае не выхода на войну шляхта ВКЛ должна была заплатить господарю 100 рублей грошей (10000 гр.), а в случае повторного не выхода на войну или самовольного отъезда с театра военных действий без предупреждения господаря или гетмана виновный «тратил шею». Был также установлен чрезвычайный военный налог – серебщина (с воловой сохи 6 гроша, с конской и тех, кто сох не имел, но имел землю по 3 гр.). На Виленском сейме 1 мая 1528 г. была принята ухвала на 10 лет, в которой было зафиксировано, что шляхта с каждых 8 служб в своих имениях должна была выставлять вооруженного всадника. В соответствии с ухвалой был составлен именной попис отчинников ВКЛ ("Попис войска ВКЛ 1528 г."). В 1529 г. на сейме была принята земская «уфала» об отбывании военной службы и сборе денег для серебщины.

Конституции сеймов. В Речи Посполитой снижался авторитет королевской власти и, следовательно, значение законодательных источников от нее исходящих (привилеев, универсалов и др.). С другой стороны возросло значение сейма Речи Посполитой и его законов, которые получили название конституций (от латинского constitutio – строй). Конституции принимались отдельно для Польши и ВКЛ. В ВКЛ они действовали, если об этом имелась специальная оговорка или если они были объявлены на поветовых сеймиках и занесены в земские и гродские книги. Существовали вечные и временные конституции, общие (для всего населения) и для отдельных сословий. В сейме процесс законодательства проходил в несколько стадий: подготовка законопроекта, обсуждение и принятие конституции, ее конфирмация королем и обнародование. Законопроект готовился государственной канцелярией ВКЛ и специально созданными комиссиями. Учитывались просьбы и пожелания депутатов (послов) сейма, представителей городов и волостей. Законодательной инициативой обладал великий князь и рада. Обсуждение и принятие конституций проходило в обеих палатах сейма – сенате и посольской избе. Сенаторы по очереди высказывали свое мнение, на основе которых король или от его имени канцлер формулировал вывод (как правило, он совпадал с мнением большинства сенаторов). Окончательно редактировал конституцию король, и она обнародовалась на местном реляционном сеймике, который созывался воеводой или старостой. С 1732 г. печатались в сборе законов и актов (Volumиna legum). Последнее издание составлено по хронологическому принципу и охватывало период от 1317 г. до 1782 г., однако не являлось официальным и не содержало всех законов Речи Посполитой.

Наиболее важными законодательными документами были конституция Люблинского сейма 1569 г. о создании комиссии для «поправы» Статута 1566 г. и Конституция 3 мая 1791 г., принятая Четырехлетним сеймом.

Этот законодательный акт состоял из преамбулы и 11 разделов. Конституция определяла права и обязанности всех сословий. Вся шляхта признавалась равной между собой. Утверждался закон о городах, новые нормы о крестьянах, где была сделана попытка хоть на словах ограничить самоволие панов.

Объявлялась "святая римская католическая" религия со всеми ее правами, но для всех других конфессий гарантировалась свобода отправления религиозных обрядов.

Предусматривалось разграничение «трех властей»: законодательной, исполнительной и судебной (сейм, правительство, судебные органы).

Благодаря Конституции, в Речи Посполитой была предпринята попытка осуществить принцип парламентского способа управления, но ее положения не были полностью осуществлены по причине бунта реакционных кругов, которые объявили весной 1792 г. в городе Торговицы конфедерацию и создали условия для вмешательства иностранных государств.

К 200-летнему юбилею принятия Конституции 3 мая 1791 г. в Варшаве вышла работа Кшиштофа Бауэра «Утверждение и защита Конституции 3 мая», где был рассмотрен ряд вопросов подготовки этого законодательного источника.

Сейм 1793 года (Городенский) принял новую Конституцию. Ее основные артикулы следующие: возобновлялась Постоянная рада и выборность королей, высшим законодательным органом оставался Сейм, который созывался каждые 4 года на 8 недель., решения в нем принимались большинством голосов, королю предоставлялось право вето и т.д Но и эта конституция осталась на бумаге, так как Речь Посполитая утрачивала свою независимость, а царизм оказывал решающее влияние на военные и политические дела.