Вопрос № 36 Право периода революции 1905-1907 гг.

а) Система источников права этого периода пополнилась новыми элементами – постановлениями и положениями Совета Министров и мнениями Государственного Совета. В июне 1905 г. издано мнение Государственного Совета об изменениях и дополнениях в Закон 1904 г. « О порядке производства по делам о преступных деяниях государственных». В апреле 1906 г. было издано мнение Государственного Совета «О преобразовании Верховного суда». Ряд дел изымался из разряда административного производства и передавался на рассмотрение судам.

В августе 1906 г. Совет Министров принял Положение об учреждении военно-полевых судов. Они вводились в местностях, объявленных на военном положении. Учредителями судов были генерал-губернаторы и командующие. Процесс происходил при закрытых дверях и в течение не более двух суток. Приговор был окончательным и приводился в действие не позже суток. Суду могли подвергаться и гражданские лица.

б) На пути конституционного строительства России, в состав которой входила и Беларусь, важнейшими вехами стали Манифест 17 октября 1905г. и Основные законы 23 апреля 1906 г.

Манифест 17 октября был издан Николаем Вторым с целью приостановить волну революционных выступлений. Согласно Манифесту объявлялись свобода слова, демонстраций, собраний, митингов. Думе предоставлялись законодательные права - по сути, права ограничения царской власти.

В новой редакции Основных законов прежнее определение 1832 г. «император российский есть монарх самодержавный и неограниченный» было заменено новым «императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть… повиноваться власти его не только на страх, но и на совесть». Термин «неограниченный» был исключен, но все прерогативы императорской власти сохранились.

20 февраля 1906 года вышел акт об учреждении Государственной Думы, в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений; утверждение государственного бюджета, обсуждение вопроса о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы были подотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом.

Одновременно вышло и Положение о Государственном Совете, который был реформирован и стал верхней палатой, обладавшей теми же правами, что и Дума. Все законопроекты, принятые Думой, затем должны были поступать в Государственный Совет и лишь в случае принятия их Советом, представляться на утверждение императора. Половина членов Государственного Совета избиралась, половина назначалась императором. Одно и то же лицо не могло быть одновременно членом Государственной Думы и Государственного Совета.

Вопрос № 37 Государство и право периода 1907-1917 гг.

а) В судебных палатах имело место обязательное назначение защитника. В 1909 году в российском законодательстве, в том числе и на территории Беларуси, появился институт условно-досрочного освобождения. С 1910 года время, проведенное арестованным в предварительном заключении, стало зачитываться в срок заключения. В 1913 году было предоставлено право восстановления в правах или реабилитации.

б) Россия вступила в первую мировую войну 1 августа 1914 года. Началась стремительная перестройка госаппарата. В конце июля 1914 года Совет Министров получил чрезвычайные полномочия. Большинство дел решалось им самостоятельно от имени императора. Почти все чрезвычайные законы проходили через Совет Министров. Появился новый орган государственного управления – Особые совещания по обороне. В их задачи входило требование от частных предприятий принятия военных заказов преимущественно перед другими, а также отчетов по их исполнению. Местными органами Особого совещания по обороне были заводские совещания.

Периодически в годы войны действовали Особое совещание министров, Особые совещания по топливу, по продовольствию, по перевозкам. В 1915 г. был создан Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили требование сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения Комитета и местные губернские комитеты.