- •1. Общее понятие управления. Государственное управление. Социальное управление. Управление в сфере налогов и сборов.
- •2. Исполнительная власть и государственное управление
- •3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •4. История формирования и становления административного права как отрасли права.
- •5. Источники административного права. Налоговый кодекс Российской Федерации как источник административного права
- •11. Механизм административно-правового регулирования в сфере налогов и сборов.
- •16. Государственная служба: понятие и виды. Отличие государственной службы от других видов трудовой деятельности.
- •17. Административно-правовой статус государственных служащих
- •21. Граждане рф, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.
- •23. Административно-правовое положение политических партий, религиозных объединений и профессиональных союзов.
- •25. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые способы реализации и защиты прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •26. Понятие правового акта государственного управления (административно-правового акта), юридическое значение. Классификация административно-правовых актов.
- •27. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам и последствия их несоблюдения. Порядок принятия, вступление в законную силу и действие административно-правовых актов.
- •28. Понятие и классификация методов государственного управления.
- •29. Методы убеждения и принуждения, применяемые налоговыми органами.
- •30. Административное принуждение: понятие, виды, основания, порядок и цели применения.
- •31. Меры административного предупреждения: понятие, виды, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
- •32. Меры административного пресечения: виды, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
- •33. Административные наказания: классификация, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
- •34. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •35. Производство по обращениям граждан.
- •37. Управление в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
- •38. Административное правонарушение: понятие и основные признаки, состав. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •39. Организация управления в области социальной защиты населения.
- •40. Порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений (решений).
- •41. Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
- •42. Организация управления в области образования.
- •43. Подведомственность дел об административном правонарушении. Компетенция налоговых органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •44. Доказательства и доказывания в административном производстве. Оценка доказательств.
- •45. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в налоговой сфере.
- •46. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •47. Порядок и сроки возбуждения дела об административном правонарушении.
- •48. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения.
- •49. Общее понятие, законодательные основы и виды специальных административно-правовых режимов.
- •50. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению.
- •51. Порядок и сроки приведения в исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Приостановление исполнения постановления, отсрочка и рассрочка.
- •52. Административно-правовое обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.
- •53. Административный надзор: цели, задачи, особенности.
- •54. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания. Давность исполнения постановления.
- •55. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний для индивидуальных и коллективных субъектов права.
- •56. Обстоятельства, исключающие административную ответственность, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •57. Понятие, принципы и стадии административного процесса.
- •58. Административное производство: понятие, виды, стадии
- •59. Административная ответственность: понятие, основные черты, отличие от других видов юридической ответственности.
- •60. Административный процесс: понятие и отличительные особенности.
- •61. Административное задержание: понятие, сроки, цели, процессуальное значение и юридическое оформление.
- •62. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Виды и содержание постановлений и определений.
- •63. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
- •64. Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
58. Административное производство: понятие, виды, стадии
Административный процесс имеет сложную структуру, которая обусловлена широким объемом административного процесса, охватывающего многочисленные сферы государственного управления и различные категории индивидуально-конкретных дел. Административный процесс подразделяется на отдельные виды административных производств, которые выступают как его разновидности, как части целого.
Критерием деления административного процесса на отдельные виды производств служит характер индивидуально-конкретных управленческих дел, отражающий их наиболее существенные свойства и особенности. Этот критерий обусловливает особенности того или иного вида производств, поскольку каждое производство имеет целью установление четкого порядка рассмотрения и разрешения конкретной категории управленческих дел. Например, порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан (предложений, заявлений и жалоб) существенно отличается от установленного порядка применения уполномоченными на то органами мер поощрения к гражданам за достигнутые успехи в служебной деятельности.
Каждое административное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. Следовательно, оно является относительно самостоятельным административно-процессуальным правовым институтом.
В науке административного права пока еще не существует единого мнения о видах административных производств. Однако в соответствии с вышеуказанным критерием классификации производств в систему административного процесса включают административные производства:
по принятию нормативных правовых актов органами исполнительной власти;
по обращениям граждан;
поощрительное производство;
дисциплинарное производство;
по делам об административных правонарушениях (см. главу 10).
Выделяют также материальное производство (о возмещении в административном порядке материального ущерба в результате дисциплинарного проступка), регистрационное производство, лицензионное производство, исполнительное производство (по исполнению постановлений о наложении административных наказаний) и др.
Несмотря на имеющиеся различия, указанные виды административных производств осуществляются в сфере государственного управления. Как правило, то или иное производство осуществляют соответствующие органы исполнительной власти и их должностные лица. Отношения, возникающие в ходе осуществления того или иного вида производства, регулируются административно-процессуальными нормами. Именно эти факторы объединяют отдельные производства в единый административный процесс.
В рамках изложения данной темы невозможно рассмотреть все имеющиеся виды административных производств.
59. Административная ответственность: понятие, основные черты, отличие от других видов юридической ответственности.
Административная ответственность — один из видов юридической ответственности. Юридическая ответственность — это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение.
Общие признаки юридической ответственности:
является средством охраны правопорядка;
нормативно определена и состоит в применении, реализации санкций правовых норм;
ее фактическим основанием является правонарушение;
сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния;
неразрывно связана с государственным принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями (морального или материального характера), которые он обязан претерпеть;
реализуется в соответствующих процессуальных формах.
Эти признаки характерны для любого вида ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной (включая материальную).
Следует отметить, что юридическая ответственность — это сложное социально-правовое явление, рассматриваемое учеными в двух аспектах.
В позитивном (перспективном) — за будущие действия. В данном аспекте ответственность возникает у человека уже тогда, когда он приступает к исполнению своих обязанностей.
В ретроспективном — за действия, уже совершенные. Наступает в результате нарушения нормы права, неисполнения, юридической обязанности.
Административная ответственность выступает как разновидность юридической ответственности и административного принуждения.
Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями:
основанием административной ответственности является административное правонарушение;
субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица;
мерой административной ответственности являются административные наказания, применяемые за совершение административных правонарушений;
административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц в судебном и внесудебном (административном) порядке;
административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям;
применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;
меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, юридическая ответственность предполагает, что нарушитель претерпевает неблагоприятные для себя последствия, т.е. происходит осуждение его поведения со стороны государства. Это относится и к административной ответственности, наиболее характерными особенностями которой являются основание — административное правонарушение и мера — административное наказание.
Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.
Сущность административной ответственности заключается в воздействии на правонарушителя, которое влечет за собой отрицательные для правонарушителя последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. Цель этого воздействия — воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная превенция).
Административная ответственность сопровождается осуждением противоправного поведения от имени государства его полномочными органами и должностными лицами, государственной отрицательной оценкой действий правонарушителя.
Административная ответственность является эффективным средством борьбы с правонарушениями, действенным инструментом укрепления дисциплины и организованности во всех сферах государственного управления.