Финансовая политика России.

Отказ во второй половине 80-х годов от монополии государственной собственности на средства производства стал причиной кризиса планово-директивной финансовой политики СССР.

В 1991-1996 гг. Стала проводиться принципиально новая финансовая политика, базирующаяся на использовании элементов рыночного механизма  и системе государственного регулирования экономики.

Основа современной финансовой политики — это признание сво боды предпринимательской деятельности, введение разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственно сти и переход к смешанной экономике, базирующейся на умелом сочетании частных и государственных хозяйствующих субъектов.

Разрабатывается  принципиально новый финансовый механизм. Основанный на отказе государства от директивного руководства внутрихозяйственными отношениями на предприятиях и переводе их на  налоговую основу, которая ставит заслон произвольному изьятию доходов.  Снижение налогового изьятия возможно только при сокращении расходов бюджета. Проблема изменения расходов бюджета имела два главных аспекта:

1. Сокращение расходов в целях уменьшения бюджетного дефицита.

2. Изменение порядка предоставления бюджетных средств.

 Получила новое направление система государственного кре дита. Государство стало использовать его рыночные фор мы — различные формы краткосрочных и среднесрочных госу дарственных займов при отказе от прямого кредитования рас ходов со стороны Центрального Банка.

Изменяется в последнее время организация бюджетной сис темы. На смену централизованной бюджетной системы пришла бюджетная система, основанная на реальной самостоятельно сти и равноправии бюджетов всех уровней.

Большое значение в плане активизации финансовой поли тики имеет изменение практики перераспределения финансовых ресурсов. Кроме вертикального метода, осуществляемого по средством бюджета, все более широкое развитие получает гори зонтальное перераспределение средств, посредством которого финансовые ресурсы перераспределяют ся между экономическими субъектами исходя из спроса и предложения.

Широкое распространение получила система внебюджетных фондов государства. Она позволяет сконцентрировать необходи мые средства для целевого финансирования социальных расхо дов(Негосударственные пенсионные фонды).

Развитие рыночных методов управления привело к демоно полизации страхового дела и появлению страхового рынка — созданию независимых частных страховых компаний, введению новых отраслей и видов страхования, изменению в соотноше нии между обязательной и добровольной формами страхования в пользу последней.

Кардинально изменилась система управления финансами. На смену единому органу управления — Министерству финансов пришла целая система специализированных финансовых и кон трольных органов: Государственная налоговая служба, Феде ральная служба налоговой полиции, Счетная палата, Государст венный таможенный комитет и т. д. Наряду с развитием госу дарственных органов контроля широкое развитие получил не зависимый аудиторский финансовый контроль.

Процесс совершенствования финансовой политики носит постоянный характер. В 1995 — 1998 гг. намечен ряд мероприя тий по совершенствованию финансовой политики. Основная задача на этом этапе — снижение дефицита федерального бюджета до уровня 3% ВВП, снижение темпов инфляции. Основная задача следующего этапа (с 1998 г.) по мере накопления финансовых ресурсов — полная сбалансирован ность доходов и расходов федерального бюджета.

В этот же период будет осуществляться налоговая реформа, направленная на укрепление налоговой системы и улучшение реального формирования доходов бюджета.

Будет продолжаться государственная поддержка структур ной перестройки экономики посредством проведения льготной налоговой и кредитной политики, а также прямых бюджетных ассигнований. Бюджетные средства, направленные на инвести ции, будут предоставляться в первую очередь для промышленных высокоэффективных проектов на конкурсной осно ве. Предоста вление государственных гарантий будет производиться в рам ках имеющихся бюджетных средств. Будет расширяться прак тика применения инвестиционных налоговых кредитов как час ти инвестиционной политики государства.

Дальнейшее развитие получат расходы бюджета на социальные нужды.

Продолжается совершенствование бюджетного устройства Российской Федерации. Для этого предусматривается проведение бюджетной реформы:

·реформирование бюджетной системы в целом на основе са мостоятельности и равноправия всех бюджетов;

·установление регламента бюджетного процесса; уточнение системы межбюджетных отношений;

·укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов.

 

Большое внимание должно уделяться развитию и регулиро ванию рынка ценных бумаг. Предстоит найти оптимальное соче тание обращения на этом рынке государственных и корпора тивных ценных бумаг, что позволит, с одной стороны, обеспе чить потребности государства в средствах покрытия бюджетно го дефицита, а с другой стороны, создаст условия для нормаль ного перелива финансовых ресурсов между отдельными пред приятиями и отраслями экономики. Важный аспект этой проб лемы — установление государственного контроля за финансо вым рынком, который обеспечит защищенность юридических и физических лиц, оперирующих на этом рынке.