- •Глава 1. Общая характеристика специальности «антикризисное управление»
- •1.1. Антикризисное управление в современной экономике
- •1.2. Особенности подготовки специалистов в области антикризисного управления
- •Глава 2. Кризис: сущность, виды и основные причины возникновения
- •2.1. Кризисы и риски
- •2.2 Типология кризисов
- •2.3. Кризисы организаций
- •Глава 3. Антикризисное управление: основные признаки и особенности
- •3.1. Эволюция понятия антикризисное управление
- •3.2. Типы антикризисного управления организацией
- •Глава 4. Диагностика кризисной ситуации
- •4.1. Диагностика: сущность, цели, этапы
- •4.2. Диагностика вероятности банкротства
- •4.3. Диагностика руководства организации
- •Глава 5. Стратегии и технологии антикризисного управления
- •5.1. Разработка антикризисной стратегии организации
- •5.2. Реализация выбранной антикризисной стратегии
- •Глава 6. Несостоятельность и банкротство
- •6.1. Признаки несостоятельности
- •6.2. Институт несостоятельности в странах с рыночной экономикой
- •6.3. Становление и развитие института несостоятельности в России
- •6.4. Структура института несостоятельности
- •6.5. Федеральный закон "о несостоятельности (банкротстве) от 27.10.2002 № 127-фз
- •Глава 7. Антикризисное управление в процедурах несостоятельности
- •7.1. Процедуры несостоятельности
- •7.2. Арбитражный управляющий
- •7.6. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
- •Для координации деятельности сро ау создан и действует Российский Союз Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих (рссоау).
- •7.7. Особенности банкротства отдельных категорий должников-юридических лиц
- •7.8. Банкротство граждан
- •Выполнить задание:
- •Глава 8. Государственное регулирование кризисных и нестабильных ситуаций
- •8.1. Компетенции государства в сфере несостоятельности
- •8.2. Ответственность за неправомерные действия при несостоятельности
- •5. Словарь
6.3. Становление и развитие института несостоятельности в России
В дореволюционной России была создана целая система норм о банкротстве, которые образовывали конкурсное право. Вехами развития конкурсного права явились "Банкротский Устав" от 15 декабря 1740 г., "Устав о банкротах" от 19 декабря 1800 г., "Устав о торговой несостоятельности" от 23 июня 1832 г., "Устав Судопроизводства Торгового" от 20 ноября 1864 г.
Устав Судопроизводства Торгового (УСТ) усматривал в основном несостоятельность физических лиц, признавая, однако, что "не только физическое, но и юридическое лицо может быть объявлено несостоятельным". Несостоятельностью признавалось такое положение дел, "когда кто-либо не имеет наличных денег на удовлетворение в срок своих долгов и есть признаки, что долги его неоплатны, то есть всего имущества его для полной уплаты будет недостаточно" (ст. 286 УСТ).
Несостоятельность объявлялась должником или признавалась по состоянию имущества судом. УСТ разделял случаи несостоятельности на 3 категории: несостоятельность несчастная, неосторожная и подложная. Общим случаем несостоятельности являлась несостоятельность неосторожная. Для признания несостоятельности несчастной или подложной необходимо было доказать наличие определенных обстоятельств.
Несостоятельность несчастная - "когда должник будет приведен в неплатежеспособность не собственною виною, но стечением таких обстоятельств, как наводнение, пожар, неприятельское вторжение и т.п.". Правительствующий Сенат не признавал в качестве доказательств несчастной несостоятельности неисправность дебиторов, конкуренцию, недобросовестность агентов, колебания рыночных цен на товар, аварию груза. Таким образом, подход был достаточно жестким, и несостоятельность признавалась несчастной лишь в самых крайних случаях.
Несостоятельность неосторожная - "когда неплатежеспособность последует от вины должника, но без злого умысла и подлога". Как доказательства неосторожной вину признавались: кредитование на большие суммы при ничтожности дивиденда, неведение торговых книг, неуказание должником всех своих кредиторов, неудачный выбор управляющих, неопытность должника в предпринятом деле.
Несостоятельность подложная - "когда неопытность соединена с умыслом или подлогом".
В случае объявления судом лица несостоятельным должником для установления контроля над имуществом должника, ведения его дел, распродажи имущества и покрытия убытков кредиторов судом назначался попечитель из числа присяжных поверенных (юристов), обладающий незапятнанной репутацией и доверием со стороны самых крупных кредиторов.
В современной России история банкротства и его правового оформления началась 14 июня 1992 г. с Указа Президента Российской Федерации № 623 "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур".4 С тех пор в России были последовательно приняты следующие законы о несостоятельности:
Закон РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий"5;
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"6
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"7.
Указанные законы по-разному определяют такие важнейшие характеристики российского института несостоятельности, как признаки несостоятельности (неоплатность – в Законе 1992 г., неплатежеспособность – в Законах 1998 и 2002 гг.), условия возбуждения дел о несостоятельности, статус и саморегулирование арбитражных управляющих, про-кредиторскую или про-должниковскую направленность Законов и др. Однако оставалось неизменным или даже усиливалось: нацеленность законодательной базы на спасение должника путем восстановления его платежеспособности.
В Законе 1992 г. были предусмотрены две реорганизационные процедуры, нацеленные на восстановление платежеспособности должника: санация и внешнее управление. Закон 1998 г. добавил к этим процедурам еще одну – мировое соглашение. В Законе 2002 г. реабилитационные (то есть направленные на спасение должника) процедуры были дополнены процедурой финансового оздоровления.