58. Система высших государственных органов Франции.

Центральной фигурой в системе органов гос. власти явл. глава гос. – президент, кот. избирается:

- непосредственно французским народом;

- по 2-туровой системе абсолютного большинства (50 % +1; если никто из кандидатов не набирает данного количества, то проводится 2 тур, где участвуют 2 лучших кандидата по результатам 1-го тура);

- на 7-летний срок;

- с неограниченной возможностью переизбрания в дальнейшем.

Полномочия президента:

- самостоятельное назначение премьер-министра и по представлению премьер-министра - министров;

- освобождение от должности премьер-министра и министров;

- промульгация законов;

- право законодательной инициативы;

- назначение всех высших чиновников в стране;

- осущ. функций верховного главнокомандующего;

- назначение руководящего состава вооруженных сил;

- назначение дипломатических представителей за рубежом;

- роспуск "нижней" палаты парламента;

- принятие любых мер в случае, если республике, ее общественному строю угрожает опасность.

Парламент Франции состоит из Национального собрания и Сената.

Национальное собрание (нижняя) состоит из 577 депутатов, избирается по мажоритарной системе абсолютного большинства в одномандатных округах.

Сенат (верхняя) состоит из 305 сенаторов, избираемых путем непрямых выборов (коллегий выборщиков 1000 чел.) от департаментов на 9-летний срок, при этом обновляется треть сенаторов каждые 3 года. В среднем от департамента избирается 3-5 сенаторов.

Для того чтобы быть избранным депутатом Национального собрания (на 5 лет путем прямых мажоритарных выборов), необходимо обладать избирательным правом и достичь возраста:

- 23 лет - для депутат;

- 35 лет - для сенатора.

Для принятия Кон., внесения в нее изменений, принятия кон. законов обе палаты парламента заседают вместе как единый орган (то есть как одна палата из 882 парламентариев), кот. именуется Конгрессом. Во всех иных случаях палаты Конгресса заседают раздельно и именуются парламентом.

Французский парламент имеет две отличительные особенности:

- Абсолютно ограниченные полномочия (сходные для обеих палат), кот. прямо указаны в Кон. 1958 г., никаких др. полномочий парламент иметь не может;

- "Слабую" верхнюю палату, т.к. ключевую роль в деятельности французского парламента играет именно Национальное собрание.

Правительство (Совет министров). Помимо президента исп. власть в стране осущ. правительство. С одной стороны, правительство ответственно перед президентом, кот. лично назначает премьер-министра и министров и освобождает их от должности, с др. стороны, правительство ответственно перед "нижней" палатой парламента - Национальным собранием.

Президент хотя и самостоятельно назначает правительство, но должен считаться с расстановкой сил в парламенте (по результатам выборов), иначе правительство будет неустойчивым и в скором будущем получит вотум недоверия. Национальное собрание имеет право выразить вотум недоверия правительству.

По сложившемуся кон. обычаю президент назначает премьер-министром лидера партии, победившей на парламентских выборах (либо ее представителя), и формирует правительство из представителей этой партии. Несколько раз это приводило к сосуществованию "разноцветных" президента и правительства, когда президент принадлежал к одной партии, а правительство - к идеологически противоположной.

Несмотря на возникающие трудности, "сосуществование" имеет и свои плюсы - соблюдается баланс интересов различных сил общества. Двойная ответственность правительства, возможность сосуществования "разнополюсных" президента и правительства позволяют говорить о Франции как о смешанной, президентско-парламентской республике.

Суд. система Франции включает 2 ветви - суды общей юрисдикции и административные суды.

1. Иерархию судов общей юрисдикции составляют:

- трибуналы малой инстанции (имеются в департаментах), рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела;

- трибуналы большой инстанции, рассматривают гражданские и уголовные дела средней сложности;

- апелляционные суды;

- суды ассизов - выполняют роль суда присяжных при рассмотрении уголовных дел, где наказание превышает 5 лет лишения свободы;

- специальные суды (коммерческие, трудовые)

- кассационный суд - возглавляет систему судов общей юрисдикции.

2. Административные суды:

- региональные административные суды (низовое звено);

- административные апелляционные суды;

- гос. совет (высшее звено).

Помимо судов общей юрисдикции и административных судов во Франции сущ. 2 специальных органа, не входящих в судебную систему и созданных для суда над высшими чиновниками. Это - Суд правосудия (судит министров) и Высокий суд правосудия - рассматривает обвинения (в совершении гос. измены) против президента.

Особенностью Франции явл. отсутствие специализированного кон. суда. Функции кон. суда (в том числе осущ. предварительного кон. контроля) выполняет квазисудебный орган – Кон. Совет.

Помимо Кон. Совета, контроль за конституционностью актов исп. власти осущ. др. орган – Гос. Совет, одновременно возглавляющий систему административной юстиции.