- •2. Источники кп зс: виды и особенности в различных странах.
- •3.Понятие и сущность конституций. Форма и структура.
- •4.Понятие и сущность конституций. Способы принятия и изменения конституций.
- •5.Формы правления в зарубежных странах и их классификация. Республиканские формы правления
- •6.Формы правления в зарубежных странах и их классификация. Монархия и ее виды
- •7.Понятие и классификация форм государственного устройства. Унитарное государство. Автономия в государстве
- •8.Понятие и классификация форм государственного устройства. Федеративное устройство. Конфедерация.
- •9.Понятие политического режима. Политико-правовая характеристика демократии
- •10.Понятие политического режима. Тоталитарный политический режим. Авторитарный политический режим.
- •11.Избирательное право и избирательные системы. Избирательный процесс и его основные стадии
- •12.Референдум: понятие, сущность, конституционно-правовое регулирование
- •13.Понятие и социальное назначение политических партий. Партийные системы, их особенности в различных странах. Неполитические организации.
- •16.Социальное назначение и политическая роль парламента, его внутренняя организация (структура). Статус парламентария
- •18.Законодательный процесс: понятие, стадии
- •19.Глава государства: понятие, виды, компетенция. Президент и монарх
- •20.Правительство: социальное назначение, виды, компетенция
- •21.Конституционные основы судебной власти. Конституционная юстиция
- •22.Местное управление и самоуправление: понятие, системы, компетенция, порядок формирования органов местного самоуправления
- •23.Общая характеристика Основного закона Великобритании.
- •24.Глава государства и исполнительная власть в Великобритании
- •25.Парламент Великобритании
- •26.Судебная система Великобритании
- •27.Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах в Великобритании
- •28.Общая характеристика Конституции Франции.
- •29.Государственные органы власти Франции
- •31.Административная юстиция во Франции. Высокий суд правосудия. Суд правосудия республики.
- •32.Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах во Франции
23.Общая характеристика Основного закона Великобритании.
Несмотря на то что первые конституционные акты в современном значении были приняты в конце XVIII в. в США, во
Франции, в Польше, первенство в деле конституционного строительства, безусловно, принадлежит Англии, которая по праву считается родиной конституционализма и парламентаризма. Точкой отсчета в этом процессе следует считать Великую хартию вольностей 1215 г., когда королевская власть вынуждена была пойти на определенные уступки дворянству и некоторой части состоятельных подданных. Именно с этого времени прерогативой Парламента, а не короля являлось установление налогов, свобода и неприкосновенность личности и имущества части поданных охранялись от произвольных посягательств, а посягательство на них возможно было только на основании приговора суда. В конце XVII — начале XVIII в. был принят комплекс нормативных актов, который в совокупности с ранее сложившимися обычаями, законами, правовыми прецедентами обладал практически всеми признаками конституции в современном понимании этого слова. Среди них следует назвать:
— знаменитый Habeas Corpus Act 1679 г. (Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морями). Этот документ запрещал произвольные аресты, устанавливал судебный контроль над задержанными. И главное, предусматривал ответственность чиновников, виновных в произвольных арестах;
— Билль о правах (1689 г.), окончательно признавший Парламент законодательным органом;
— Акт о престолонаследовании (1701 г.), регламентирующий статус монарха;
— Акт о соединении с Шотландией (1707 г.).
В XX в. Парламент принял такие важнейшие акты, входящие в состав английской Конституции, как статуты, регламентирующие избирательное право (Акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974, 1983 гг.); структуру и полномочия палат Парламента (Акты о Парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г., Акт о палате общин 1978 г.); организацию территории и местное самоуправление (Акты о местном управлении 1972, 1980, 1985, 1988, 1994 гг.). Таких актов Парламента, имеющих конституционное значение, сегодня насчитывается более 40.
Неписаная Конституция по форме неопределенна, она не содержит прямого указания на то, что именно ее составляет. По сути, Основной Закон Великобритании охватывает большое количество разнообразных источников: статуты, судебные прецеденты, конституционные обычаи (конституционные соглашения), доктрину.
Первоначально соотношение писаной и неписаной частей британской Конституции было в пользу судебных прецедентов
и конституционных обычаев, именно этим и объяснялось своеобразие ее формы. Особенность подобных конституционных соглашений состоит в том, что считается, что они действуют до тех пор, пока с ними согласны их участники. Поэтому нарушение обычаев, как правило, не влечет юридической ответственности, они не всегда признаются судами, тогда как их соблюдение рассматривается в качестве нормы следования вековым британским традициям и устоям. В числе наиболее значимых соглашений (обычаев) следует 'назвать: правило назначения Премьер-министром лидера партии, победившей на выборах; обязательное подписание монархом акта, принятого обеими палатами Парламента; процедуру созыва палат Парламента и роспуска Палаты общин; положение о том, что Правительство осуществляет свои полномочия, пока оно не утратило доверие большинства нижней палаты; коллективную ответственность министров перед Парламентом по общим вопросам политики и их персональную индивидуальную ответственность за свои министерства (департаменты) и некоторые другие. Ныне действие судебных прецедентов в конституционной сфере наиболее ярко проявляется в отношениях, связанных с привилегиями Британской Короны. Они постепенно вытесняются статутами, другими актами Парламента. Кроме того, обязательные прецеденты создаются не любыми судебными органами, а только высшими судами страны — Высоким судом, Палатой лордов и Тайным советом. В связи с проводимой конституционной реформой для преодоления некоторой архаизации судебной системы предполагается образование нового высшего органа судебной власти — Верховного суда.
Составной частью британской Конституции являются и доктринальные источники — опубликованные мнения известных
правоведов по вопросам конституционного права. Суды обращаются к ним для обоснования своих постановлений в случаях, если отсутствуют иные источники, регулирующие конкретные отношения. В последнее время отмечается определенное расширение использования данного вида источников. Наиболее авторитетными признаются работы Блэкстона, Беджгота, Дайси. По юридической силе анализируемая Конституция мало чем отличается от актов британского законодательства. Она является гибкой, что позволяет ее оперативно приспосабливать к изменяющимся отношениям.
Судебные прецеденты. Судебные прецеденты, содержащие принципы конституционного права, создавались в ходе обычной судебной практики. По рассмотрении конкретного дела суд выносит решение, часть которого составляет правило прецедента1. В большинстве своем это решения Высокого суда (отделение королевской скамьи), Апелляционного суда и Палаты лордов.