- •2. Источники кп зс: виды и особенности в различных странах.
- •3.Понятие и сущность конституций. Форма и структура.
- •4.Понятие и сущность конституций. Способы принятия и изменения конституций.
- •5.Формы правления в зарубежных странах и их классификация. Республиканские формы правления
- •6.Формы правления в зарубежных странах и их классификация. Монархия и ее виды
- •7.Понятие и классификация форм государственного устройства. Унитарное государство. Автономия в государстве
- •8.Понятие и классификация форм государственного устройства. Федеративное устройство. Конфедерация.
- •9.Понятие политического режима. Политико-правовая характеристика демократии
- •10.Понятие политического режима. Тоталитарный политический режим. Авторитарный политический режим.
- •11.Избирательное право и избирательные системы. Избирательный процесс и его основные стадии
- •12.Референдум: понятие, сущность, конституционно-правовое регулирование
- •13.Понятие и социальное назначение политических партий. Партийные системы, их особенности в различных странах. Неполитические организации.
- •16.Социальное назначение и политическая роль парламента, его внутренняя организация (структура). Статус парламентария
- •18.Законодательный процесс: понятие, стадии
- •19.Глава государства: понятие, виды, компетенция. Президент и монарх
- •20.Правительство: социальное назначение, виды, компетенция
- •21.Конституционные основы судебной власти. Конституционная юстиция
- •22.Местное управление и самоуправление: понятие, системы, компетенция, порядок формирования органов местного самоуправления
- •23.Общая характеристика Основного закона Великобритании.
- •24.Глава государства и исполнительная власть в Великобритании
- •25.Парламент Великобритании
- •26.Судебная система Великобритании
- •27.Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах в Великобритании
- •28.Общая характеристика Конституции Франции.
- •29.Государственные органы власти Франции
- •31.Административная юстиция во Франции. Высокий суд правосудия. Суд правосудия республики.
- •32.Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах во Франции
9.Понятие политического режима. Политико-правовая характеристика демократии
Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической (государственной) власти. Данная категория показывает реальное функционирование всей политической и государственной системы в конкретной стране, как в действительности господствующий класс (господствующие классы или правящие социальные группы) осуществляет власть. Это важнейший структурный элемент формы государства, все принципиальные изменения в природе государственной власти и способах ее организации неизбежно отражаются на политическом режиме.
Политический режим в отличие от формы правления или формы государственного устройства выражен в конституционных и законодательных актах неполно и фрагментарно. Качественные черты политического режима формируются в течение длительного периода времени, нередко спонтанно.
В зависимости от набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима — демократический и антидемократический (фашистский, тоталитарный, авторитарный). Из двух разновидностей политического режима исторически первым был авторитаризм, возникший в глубокой древности в государствах Востока.
Понятие ≪демократия≫ означает, как известно, народовластие. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (США, ФРГ, Франция, Швеция, Швейцария, Великобритания).
Основными чертами демократического режима являются следующие:
— решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
— существует правовое государство и гражданское общество;
— центральные и местные органы государственной власти являются выборными и сменяемыми, подотчетными избирателям;
— силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т. п.) находятся под гражданским контролем;
— широко используются методы убеждения, компромисса;
— провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
— существует политический плюрализм, в том числе многопартийность, легальная политическая оппозиция;
— распространена гласность, отсутствует цензура;
— реально осуществляется принцип разделения властей.
Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.
Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название —≪непосредственная≫, которая проводится в жизнь через институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные и местные обсуждения. Выборы и референдумы четко регламентированы соответствующими нормативными актами (конституцией, конституционными, органическими законами, обычными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур; другие институты прямого народовластия носят консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных демократических институтов их влияние на механизм принятия политических решений велико, так как в них находит выражение воля народа. Референдум нашел широкое применение в таких странах, как США (на региональном и муниципальном уровне), Швейцария, Италия, Канада. К достоинствам прямой демократии относится то, что она:
предоставляет более широкие возможности (по сравнению с представительной демократией) для выражения интересов граждан и их участия в общественно-политической жизни; в большей мере обеспечивает легитимизацию власти; позволяет в определенной степени контролировать политическую элиту. К недостаткам можно отнести: отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной политической и управленческой деятельностью; сложность и дороговизна проводимых государственно-общественных мероприятий; низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства ≪правителей≫ и т. д.
Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа — депутатам, другим выборным
органам государственной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций. К достоинствам представительной демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица и органы, специально
занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом. Ее недостатками являются: возможность злоупотребления властью, развитие бюрократии и коррупции; отрыв избранных представителей от народа; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т. д. Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что акцентируют внимание на приоритете личности, ее прав и свобод и роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов. Однако подобная дифференциация
является весьма условной.