2.3. Экономические механизмы отбора и реализации инвестиционных проектов

С вопросом привлечения средств для инвестиций тесно связан другой важнейший вопрос — отбор из поступивших инвестиционных предложений наиболее эффективных и подлежащих первоочередной реализации, процедуры их рассмотрения и утверждения. Если инвестор сам исполняет свой проект, то проблемы отбора не возникает. Однако при множестве инвесторов в роли распорядителя средствами муниципального займа может выступать местная администрация.

Порядок размещения на конкурсной основе средств местных бюджетов и заемных средств для финансирования инвестиционных проектов утверждается представительным органом местного самоуправления.

В случае участия органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых федеральными органами государственной власти и субъектами РФ, разработка и утверждение этих инвестиционных проектов осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности и гласность в обсуждении инвестиционных проектов.

Среди наиболее важных критериев отбора выделяют следующие:

• рентабельность (финансовая или социальная);

• соблюдение социальных нормативов;

• результаты анализа предыдущих (аналогичных) проектов;

• социальная значимость проекта;

• возможность самофинансирования или внебюджетного финансирова­ния;

• скорость отдачи (появления результатов).

Постановлением Правительства РФ от 30.10.97 № 1373 рекомендуется учитывать определенные требования к предприятиям, претендующим на получение муниципальных инвестиций:

• ведение реестра акционеров независимым регистратором;

• наличие на предприятии бизнес-планов на среднесрочную и долго­срочную перспективу;

• переход на международные стандарты бухгалтерского учета;

• отсутствие текущей задолженности по уплате налогов;

• переход на уплату НДС и акцизов по мере отгрузки;

• существенное снижение неденежных форм расчетов, вплоть до полного отказа от бартера.

В случае инвестирования из средств местного бюджета эти требования могут изменяться в зависимости от заинтересованности местных вла­стей в реализации тех или иных инвестиционных проектов.

Далее проводится отбор представленных инвестиционных проектов. Бизнес-план должен быть подвергнут всесторонней экспертизе, по результатам которой принимается решение о допуске проекта к конкурсу на получение муниципальных инвестиций. После проведения экспертизы бизнес-планов местные органы власти проводят конкурсный отбор инвестиционных проектов.

Если предприятие-заявитель соответствует всем предъявляемым требованиям и выигрывает конкурс, с ним заключается договор о предоставлении заемных средств на возвратной и платной основах. Но при этом возврат и уплата процентов за полученные бюджетные средства должны иметь надлежащее обеспечение. В качестве указанного обеспечения могут выступать залог ликвидного имущества, гарантия банка, поручительство третьих лиц, обладающих необходимыми денежными средствами или ликвидным имуществом.

Бизнес-план заемщика по реализации инвестиционного проекта прилагается к договору и подписывается обеими сторонами. Финансирование инвестиционных проектов начинается после официального решения о включении их в перечень муниципальных инвестиционных программ.