64 Вопрос – судебный департамент при верховном суде рф. Система и полномочия.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» установил, что организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, представление в их распоряжение необходимого ресурсного обеспечения должно обеспечиваться Судебнымдепартаментом при Верховном Суде РФ, а его структура, полномочия и порядок деятельности устанавливаются федеральным законодательством (ст. 31). Соответствующий Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» был принят 8 января 1998 г. Закон определил, что Судебный департамент при Верховном Суде РФ (далее - Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых, областных, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных судов - т.е. судов общей юрисдикции; органов судейского сообщества, атак-же финансирование мировых судей. Создание отдельной структуры - Судебного департамента специально для организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции диктовалось, по меньшей мере, двумя обстоятельствами. Во-первых, необходимостью исключить влияние на правосудие органов исполнительной власти и прежде всего органов юстиции, которые были традиционно связаны с деятельностью судов и, во-вторых, с учетом значительного объема предстоящей работы (только судов общей юрисдикции, не считая мировых судей, в России свыше 2000) передача этих функций непосредственно аппарату Верховного Суда РФ недопустима, так как непомерно расширит его вспомогательные функции, не свойственные органу, осуществляющему правосудие. Отметим, что в полномочия Судебного департамента не входит организационное обеспечение высших судебных органов РФ,в том числе и самого Верховного Суда РФ, деятельность которого обеспечивается аппаратом и администратором этого Суда. В таком же порядке осуществляется организационное обеспечение деятельности и других высших судов. В Конституционном Суде РФ такая обязанность возложена на Председателя и аппарат Суда. Обеспечение деятельности всех арбитражных судов РФ возлагается на Высший Арбитражный Суд РФ. Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Созданная для этой цели система судебного департамента включает аппарат самого Судебного департамента, а также его управления (отделы) в субъектах РФ и соответствующие учреждения (рис. 4.3). Приведенные нормы, которые относят Судебный департамент к федеральным государственным органам, прямо не определяют его место в системе ветвей публичной власти. По смыслу ст. I Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть осуществляется только судами, в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжными и арбитражными заседателями.

Обеспечение деятельности какого-либо органа власти не Сеть проявление полномочий этого органа. В силу этих соображений нет оснований относить Судебныйдепартамент к ветви судебной власти. Специфика функций и организационной структуры Судебного департамента определяет и особенности правового регулирования его деятельности. Судебныйдепартамент, его учреждения и органы на местах в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, распоряжениями Председателя Верховного Суда РФ, а также решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий. Полномочия Судебного департамента можно разграничить применительно к основным направлениям его деятельности: кадровое, организационное и материально-техническое обеспечение судов. Кадровое обеспечение включает: •s определение потребности судов в кадрах; обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и аппаратов судов; •/ перераспределение по согласованию с Председателем Верховного Суда РФ и с учетом мнения председателей судов общей юрисдикции среднего звена образовавшихся вакансий на должности судей; •S ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов. Организационное обеспечение - следующее направление деятельности Судебного департамента: •s изучение организации работы судов и разработка мер по ее совершенствованию; •S разработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппаратов судов; •S ведение судебной статистики, организация делопроизводства и работы архивов судов; взаимодействие с органами юс№шш при составлении сводного статистического отчета; S организация разработки и внедрения программно-аппаратных средств для ведения судопроизводства и делопроизводства, работа по систематизации законодательства; s установление и развитие связей с государственными и иными органами, в том числе и с иностранными, в целях совершенствования организации работы судов; •S взаимодействие с адвокатурой, другими правоохранительными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов. Материально-техническое обеспечение деятельности судов охватывает: S разработку и представление в Правительство РФ согласованных с- Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложений о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества; •S организацию строительства, ремонта и технического оснащения зданий и помещений суда; s организацию материального и социального обеспечения судей и работников аппарата судов, их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения; обеспечение судей благоустроенным жильем. Применительно к полномочиям определяется и структура Судебного департамента, состоящая из следующих основных подразделений: главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов, главного управления обеспечения деятельности военных судов, главного финансово-экономического управления. В структуру входит ряд других подразделений: кадровое, контрольно-ревизионное, капитального строительства, учебных и образовательных учреждений. Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, который назначается и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Материальное и финансового обеспечение Генерального директора Судебного департамента предоставляется на условиях, установленных для федеральных министров. Директор Судебного департамента руководит деятельностью Судебного департамента, его органов и учреждений; распределяет обязанности между своими заместителями; назначает работников аппарата и руководителей органов и учреждений Судебного департамента, присваивает им классные чины. Директор представляет суды в Правительстве РФ, в федеральных и региональных органах власти при решении вопросов, относящихся к компетенции Судебного департамента. Работники Судебного департамента, его органов и учреждений, считаются государственными служащими. Их права, обязанности и порядок прохождения службы устанавливается Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основное звено системы обеспечения деятельности судовобщей юрисдикции на региональном уровне - Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ, который согласно Федеральному закону «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» подчиняется Генеральному директору Судебногодепартамента и подотчетен Совету судей субъекта РФ (ст. 13). Начальник регионального Управления Судебного департамента назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебногодепартамента по согласованию с председателем соответствующего суда областного звена и Советом судей субъекта РФ. Начальник Управления Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности по его представлению Генеральным директором Судебного департамента.

В Управлении создается коллегия для рассмотрения наиболее важных вопросов текущей деятельности. Региональное управление Судебного департамента является юридическим лицом, имеет гербовую печать и счета в банке, в том числе валютные. На основании действующего законодательства и в соответствии с Положением об Управлении Судебного департамента при Верховном Суде РФ, утвержденным 6 июня 2002 г Генеральным директором Судебного департамента, к основным задачам Регионального Управления отнесены: организационно-правовое обеспечение деятельности районных судов и органов судейского сообщества; кадровая работа с кандидатами на должности судей; финансирование районных, военных судов, мировых судей и квалификационной коллегии судей; организация строительства и эксплуатации зданий и помещений судов; материально-техническое обеспечение районных судов и органов судейского сообщества; социальная и правовая защита судей, в том числе и пребывающих в отставке, работников аппарата районных судов« Управления Судебного департамента. Применительно к основным направлениям деятельности формируются и соответствующие подразделения (отделы) аппарата регионального Управления Судебногодепартамента: организационно-правовое; кадрового обеспечения; финансово-экономическое; капитального строительства; материально-технического обеспечения и общий отдел. По сложившейся практике заместители начальника управления одновременно исполняют роль руководителя соответствующего подразделения (кадрового, капитального строительства). Одним из заместителей выступает главный бухгалтер управления - руководителем финансово-экономического отдела. В состав системы Судебного департамента входят администраторы судов, организационно обеспечивающие деятельность судов общей юрисдикции. Администратор суда среднего звена осуществляет свои полномочия под контролем Судебного департамента, а нижнего (районного) звена - под контролем и во взаимодействии с Управлением (отделом) Судебного департамента в субъекте РФ. Администратор суда назначается на должность- по представлению председателя соответствующего суда и ему подчинен. Региональное Управление судебного департамента осуществляет контроль и взаимодействует с администратором суда по следующим основныц направлениям: согласованию мероприятий, подлежащих включению в текущие планы организационного обеспечения правосудия; профессиональной подготовке кадров. Управление Судебного департамента не реже одного раза в год проверяет работу администратора суда. Начальник Управления определяет конкретный размер надбавки к зарплате администратора суда за сложность и напряженность в работе. Председатель суда утверждает план работы администратора суда и отчет о его выполнении; контролирует рабочее время администратора; направляет представление начальнику Управления Судебного департамента о его назначении, увольнении, присвоении классного чина, поощрении и наложении дисциплинарного взыскания. Указания председателя суда по вопросам организационного обеспечения судебной деятельности обязательны для администратора суда. Полномочия администратора суда включают круг вопросов, связанных с финансовым и материально-техническим обеспечением деятельности суда. Администратор суда принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, созданию надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, организует строительство, ремонт помещений суда и решает другие вопросы.