91 Вопрос – назначение прокурора на должность, их подотчетность. Основания освобождения прокуроров от должности.

Назначение и освобождение от должности в органах прокуратуры

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Если предложенная Президентом РФ кандидатура на должность Генерального прокурора Российской Федерации не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент Российской Федерации в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к Присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации — пять лет. Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности.

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

92 Вопрос – Генеральный прокурор рф, порядок его назначения, полномочия.

Генера́льный прокуро́р Росси́йской Федера́ции — высшее должностное лицо в системе российской Прокуратуры. Назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок полномочий — 5 лет.

Генеральный прокурор руководит системой Прокуратуры и непосредственно возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Он назначает на должность прокуроров субъектов Федерации, прокуроров городов и районов.

Генеральному прокурору Российской Федерации присваивается классный чин действительного государственного советника юстиции.

Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные

к ним прокуроры правомочны:

1) руководить деятельностью прокуратур городов и районов,

иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора РФ (ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

2) вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ (ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

3) назначать на должность и освобождать от должности: а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;

б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников нижестоящих прокуратур (п. 2 ст. 40.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

4) налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» (ч. 3 ст. 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

5) налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором РФ (кроме своих заместителей), за исключением лишения их нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», понижения в должности и увольнения из органов прокуратуры;

6) назначать прокурорских работников в состав коллегии прокуратуры субъекта Российской Федерации;

7) председательствовать в заседаниях коллегии прокуратуры субъекта Российской Федерации;

8) принимать участие в заседаниях федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, где рассматриваются внесенные ими представления и протесты (ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

9) по поручению Генерального прокурора РФ присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

10) присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней (ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

11) издавать приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками (ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

12) давать поручение нижестоящим прокурорам о необходимости их присутствия на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней (ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);

13) продлять срок предварительного следствия до 12 месяцев (ч. 5 ст. 162 УПК);

14) давать согласие на продление срока заключения под стражу свыше 6 до 12 месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК);

15) давать согласие на возбуждение ходатайства о продлении предельного срока содержания обвиняемого под стражей (ч. 7 ст. 109 УПК);

16) принимать решение о возбуждении уголовного дела, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, в отношении:

— депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации,

— депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления,

— члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса (ст. 448 УПК);

17) в пределах компетенции прокурора в арбитражном процессе обращаться в арбитражный суд субъекта Российской Федерации (ст. 52 АПК). Частью полномочий прокуроров субъектов Российской Федерации обладают также прокуроры прокуратур, осуществляющих надзор за исполнением законов на особорежимных объектах и в воинских частях Российской Федерации. Хотя указанные прокуратуры относятся к специализированным прокуратурам, приравненным к прокуратурам городов и районов, возглавляющие их прокуроры в части дачи согласия на возбуждение ходатайства о продлении предельного срока содержания обвиняемого под стражей, обращения в арбитражные суды с исками, а также внесения представлений на приговоры, решения, определения и постановления судов, осуществляющих правосудие на особорежимных объектах Российской Федерации, в закрытых административно-территориальных образованьях, закрытых и обособленных военных городках и особорежимных воинских частях, обладают полномочиями прокуроров субъектов Российской Федерации. Согласно закону и своим должностным обязанностям прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры должны:

1) как и вся прокуратура в целом, осуществлять прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;

2) активно использовать свои полномочия для правовой защиты детства;

3) обращать особое внимание на предупреждение пьянства, наркомании, бродяжничества, рецидивной преступности, нарушений порядка приобретения и использования оружия, безнадзорности несовершеннолетних и своевременную передачу в правоохранительные органы материалов о преступлениях;

4) при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, проведении проверок соблюдения финансового, банковского, валютного, налогового, таможенного и трудового законодательства обращать внимание на выявление и предупреждение уголовно наказуемых правонарушений; установив признаки состава преступления в противоправном деянии, возбуждать уголовное дело и организовывать его расследование;

5) использовать предостережение о недопустимости нарушения закона как важнейшую меру предупреждения правонарушений;

6) считать основным направлением деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью пресечение и предупреждение организованной преступности;

7) в установленных законом случаях лично санкционировать решения, принимаемые региональными управлениями по организованной преступности МВД России;

8) обращать особое внимание на безусловное выполнение законов, направленных на предупреждение преступности среди несовершеннолетних и прежде всего ее организованных форм; обеспечивать соблюдение всех процессуальных особенностей расследования уголовных дел в отношении подростков;

9) сосредоточить усилия на обеспечении раскрываемости и пресечении умышленных убийств, бандитизма, терроризма, экономических преступлений и коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков;

10) бескомпромиссно осуществлять уголовное преследование должностных лиц, оказывавших содействие криминальным структурам в преступной деятельности;

11) решительно противодействовать попыткам укрытия преступлений от регистрации; принимать все меры к обеспечению своевременного и качественного расследования и раскрытия преступлений, к повышению эффективности в работе следователей, прокуроров-криминалистов; остро реагировать на бездеятельность в установлении и розыске преступников, на факты необоснованного приостановления и прекращения уголовных дел;

12) обеспечить высокий уровень поддержания государственного обвинения в судах;

13) при проведении проверок соблюдения законности и режима содержания в местах лишения свободы принципиально реагировать на выявленные нарушения, не допускать послабления опасным преступникам;

14) установить личный контроль над соблюдением законности при расследовании по делам о преступлениях, совершенных депутатами и кандидатами в депутаты органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

15) обеспечивать немедленную проверку соблюдения законности при задержании депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, привлечении их к уголовной, а также административной ответственности за совершение правонарушений, предусматривающих применение мер административного взыскания в судебном порядке;

16) координировать деятельность всех правоохранительных органов на территории субъекта Российской Федерации, обеспечивать постоянное взаимодействие с транспортными прокурорами и прежде всего на направлениях деятельности, требующих совместного решения комплексных проблем;

17) регулярно обсуждать состояние законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях и меры по ее укреплению на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов, заседаниях коллегий, вносить необходимые предложения в органы законодательной и исполнительной власти, информировать Генеральную прокуратуру РФ о проблемах, требующих вмешательства на федеральном уровне;

18) способствовать повышению и укреплению авторитета Российской прокуратуры на международной арене, отстаивать и пропагандировать принципы ее деятельности, направленной на борьбу с преступностью, иными нарушениями законности, защиту прав и свобод человека;

19) проявлять инициативу в развитии международно-правовых отношений, вносить руководству Генеральной прокуратуры РФ предложения о постановке перед компетентными органами Российской Федерации и международными организациями актуальных вопросов в борьбе с преступностью;

20) обеспечить участие прокуроров в международных совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых международными организациями и правоохранительными структурами других государств по этим вопросам;

21) всемерно расширять и укреплять сотрудничество с правоохранительными органами других государств, наладить взаимодействие с ними в раскрытии и расследовании транснациональных преступлений, обеспечить строгое и неуклонное исполнение международных договоров и соглашений, регулярно анализировать и обобщать практику исполнения международных поручений о правовой помощи, принимать необходимые меры к ее совершенствованию;

22) способствовать формированию правового сознания и правовой культуры населения;

23) осуществить меры по углублению деловых отношений и контактов со средствами массовой информации, кино-, видео-, аудиостудиями и объединениями, издательствами, совершенствованию общественных связей;

24) вносить предложения по укреплению правопорядка в представительные (законодательные), исполнительные органы и органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации; при необходимости приглашать их руководителей на заседания коллегий и оперативных совещаний, посвященных обсуждению проблем борьбы с преступностью;

25) обобщать и анализировать практику прокурорского надзора и иных направлений деятельности нижестоящих прокуроров;

26) улучшать постановку информационно-аналитической и методической работы, системно использовать в этих целях статистические и иные данные, материалы прокурорских проверок, уголовных, гражданских и арбитражных дел, контролирующих органов, а также дела об административных правонарушениях, результаты проверок заявлений и жалоб граждан, научных исследований, сообщения средств массовой информации и другие сведения, характеризующие криминогенную обстановку;

27) осуществлять иные предусмотренные нормативными актами обязанности. Порядок назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации закреплен в ч. 3 ст. 129 Конституции РФ. На должность прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности. В законе отсутствует требование о согласовании с органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения об освобождении прокурора субъекта Российской Федерации от должности.

О назначении и об освобождении от должности прокуроров

субъектов Российской Федерации в печати публикуются сообщения.