- •Земельное право
- •Предмет и метод зп
- •Источники зп.
- •Конституционные основы земельного права.
- •Система земельного права.
- •Принципы зп.
- •Земельные правовые отношения.
- •Субъект земельных отношений
- •Объект земельных отношений
- •Содержание земельных отношений
- •Классификация земельных правоотношений
- •В зависимости от содержания:
- •В зависимости от характера земельных правоотношений:
- •Земля и земельный участок как объект земельных отношений.
- •Образование земельного участка.
- •Право собственности на земельный участок. Государственная и муниципальная собственность на земельные участки.
- •Частная собственность на земельные участки.
- •Общая собственность на земельные участки
- •Основания прекращения частной собственности на земельные участки.
- •Иные права на земельные участки.
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Постоянное (бессрочное) пользование.
- •Сервитут.
- •Аренда земельных участков.
- •Безвозмездное срочное пользование земельным участком.
- •Основания возникновения прав на земельные участки.
- •Переоформление прав на земельные участки.
- •Вопрос 12. Основания прекращения прав на земельные участки.
- •Плата за землю и оценка земель.
- •Земельный налог.
- •Арендная плата.
- •Оценка земли (виды стоимости).
- •Нормативная цена.
- •Кадастровая стоимость.
- •Рыночная стоимость.
- •Выкупная цена.
- •Защита прав на землю (земельный участок - зу).
- •Возмещение убытков.
- •Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями.
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями.
- •Земельные правовые споры.
- •Вопрос 15. Управление в сфере использования и охраны земель.
- •Органы, осуществляющие общее управление земельными ресурсами
- •Вопрос 16. Государственный кадастр недвижимости.
- •Вопрос 17. Землеустройство.
- •Планирование, использования охраны земель
- •Гос земельный надзор и контроль за использованием и охраной земель.
- •Вопрос 20. Охрана земель.
- •Вопрос 21. Ответственность за земельные правонарушения.
- •Административная ответственность за земельные правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.
- •Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- •Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
- •Земельно-правовая ответственность.
- •Правовой режим земель с/х назначения.
- •Состав земель с/х
- •Правовой режим земель населённого пункта.
- •Дополнения к вопросам по экзаменам.:
Вопрос 20. Охрана земель.
Охрана и защита земель – разные понятия. Законодатель отказался от легального определения охраны земель.
Охрана земель характеризуется тремя категориями:
сохранение земель;
восстановление земель;
улучшение благоприятного состояния земель.
Охрана земель характеризуется двумя категориями и выполняет 2 функции: превентивную (предупредительную) и восстановительную.
Превентивные мероприятия:
разрабатываются программы по охране земель:
проведение экологической экспертизы (государственной и общественной – в зависимости от объекта, органа, который осуществляет);
установление в законодательстве экологических, санитарно-гигиенических требований и норм, в том числе установление нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву, биологических веществ, несоблюдение которых может привести к загрязнению почв окружающей среды, деградации естественных экологических систем;
в законодательстве устанавливаются меры экономического стимулирования по охране и надлежащему использованию земель (напр., плата за загрязнение окружающей среды);
Восстановительные мероприятия:
рекультивация земель (нормативные акты: Постановление правительства от 23.02.1994 г. № 140 “О рекультивации земель…”, Приказ Министерства природы Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67 – утверждены основные положения)
мелиорация земель,
консервация земель.
Рекультивация земель.
Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; Приказ Министерства природы, Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67.
Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
Рекультивация направлена на восстановление земель в целях использовании сельского лесного хозяйства, водного хозяйства, для строительства, рекреационных, природно-охранных и санитарно-защитных целях.
Органы, выдающие разрешения на проведение работ, разрушающих почвенный слой, органы, предоставляющие соответствующие земельные участки, обязаны определять условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего их использования, устанавливают порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя.
Разрабатывается проект рекультивации, в котором определены все условия. Он должен пройти экологическую экспертизу.
Приёмка рекультивированных земель проводится специальной комиссией, которая создаётся на местах.
Нарушенные земли – это земли, утратившие свою хозяйственную ценность либо являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного слоя, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.
Мелиорация земель.
ФЗ от 10.01.1996 г. “О мелиорации земель”.
Мелиорация – это коренное улучшение земельных участков путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, агротехнических и иных мелиоративных мероприятий.
Существуют 4 типа мелиорации:
гидромелиорация;
агролесомелиорация;
культуртехническая мелиорация (как правило, очистка земельных участков);
химическа мелиорация.
Мелиорация осуществляется в целях:
повышения продуктивности и устойчивости земледелия;
обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции;
создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель.
Консервация земель.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 г. №830 (им утверждено Положение о консервации земель и изъятия их из оборота).
Консервация земель проводится в целях:
предотвращения деградации земель;
восстановление плодородия почв и загрязненных территорий.
С учётом специальных обследований решение о консервации земель принимают уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления. После принятия такого решения разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации, мероприятия, очерёдность проведения мероприятий, их стоимость, а также предложения по дальнейшему использованию после завершения мероприятий по консервации.
Органы, которые приняли решение о консервации, информируют об этом органы Росреестра.
Земельные участки, при принятии решения о консервации либо изымаются из оборота, но сохраняются за их собственниками, землевладельцами, землепользователями либо переводятся в земли запаса.
Частным случаем загрязнения является загрязнение радиоактивными химическими веществами.
В соответствии со ст. 14 ЗК РФ земли, которые подверглись радиоактивному или химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство сельскохозяйственной продукции, отвечающей установленным требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.
На таких землях запрещается выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции.
В целях реабилитации земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Разрабатываются специальные экологические программы. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному химическому загрязнению, определен в Постановлении Правительства от 27.02.2004 г. № 112.
Загрязненные земли в зависимости от степени загрязнённости могут:
переводиться в земли запаса для консервации в случае невозможности обеспечения безопасности здоровья человека, необходимого качества, произведённой на этих землях продукции, и при отсутствии эффективных технологий при восстановлении таких земель;
земли используются по назначению с установлением особых условий использования и режима деятельности на этих землях в целях обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой продукции.
Этих двух случаях устанавливаются охранные зоны, охранные знаки о том, что эти земли загрязнены.
земли используются по целевому назначению без установления особых условий использования, режима деятельности, если уровень загрязнения не превышает установленных нормативов.
Убытки от загрязнения. Лица, в результате деятельности которых произошло загрязнение, обязаны возместить причинённые убытки, + обязаны возместить затраты на дезактивацию; расходы по приведению земель в состояние пригодное для использования земель по целевому назначению, либо возмещают стоимость земельного участка в случае перевода земель в состав земель запаса.