6. Мо как объект планирования и организации использования земель и их охраны.

В общей системе планирования и прогнозирования земель МО является центр. звеном, т.к. определяется использование ресурсов по категориям, землепользованиям, землевладениям, собственникам, арендаторам на уровне хозяйствующего субъекта.

МО как объект планирования и использования и их охраны обладают чёткой выраженной степенью обособленности, национальными особенностями, природными особенностями, экономическими и соц. условиям хозяйствования.

Главные проблемы МО рационального использования земель, это полное, правильное и эффективное использование. Сейчас они разбалансированы.

В отношении правильного использования, это связано с правовым режимом использования, категорией земель, нарушением природоохранных режимов.

Для территории Сибири проблема подтопления земель.

Административные образования на уровне района включ. различные категории земель. Такое наличие категорий вынуждает определять основные направления. В пределах района земли предоставляются разным лицам на разл. правах. И в связи с этим в рамках АПК сформировать единую политику очень сложно.

Для оптим. организации территории требуется принятие дополнит. решений в рамках МО.

На уровне МО следует учитывать сложившийся хозяйственно-экономический комплекс, кот. включает комплекс мероприятий, учреждений социальной и инженерной инфраструктуры. Для функционирования хозяйствующих субъектов требуются ЗУ. И на уровне района д.б. планово определены участки первоочередного выделения для различных нужд.

МО имеет определённые права. В соответствии со ст. 15 ЗК полномочия ОМС в области зем. отношений:

1. Изъятие, в т.ч. путём выкупа ЗУ для муниципальных нужд

2. Установление с учётом требования законодательства РФ правил землепользования

3. Разработка и реализация местных программ использования и охраны земель

4. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и иные полномочия.

Организационно-территориальной основой развития любого района служит система землепользования и землевладения, которая будет отличаться отраслевой принадлежностью, методом хозяйствования и МО должно выработать методы и приёмы регулирования видов и количества землепользований и землевладений и в тоже время организовать нормальное функционирование рынка. В экологическом отношении территория района представляет собой единую пространственно обособленную единицу.

3. основные положения разработки ген.схемы з/у РФГенеральная схема зем-ва РФ является одним из основных видов землеустр-й документации, предназначенной для взаимоувязанного решения на уровне РФ вопросов по совершенствованию распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики страны в целом по категориям земель и формам собственности, подготовки научно-обоснованных предложений по орг-ции рац-го исп-я земель в комплексе с природоохранными мероприятиями, сохранению и повышению плодородия почв, освоению и мелиорации земель и иных направлений рац-го исп-я и охраны земель.

Генеральная схема зем-ва м.б. использована для разработки комплексной программы социального и экономического развития производительных сил страны и различных отраслей экономики, формирования бюджета гос-ва в части развития землепользования и зем-ва, а также развития земельного рынка страны. В генер. схеме отражаются следующие основные вопросы:

• современные прогрессивные тенденции и направления в использовании земель и их охране, определяемые характером и темпами развития экономики и производительных сил в РФ;

- перераспределение земель по отраслям экономики и категориям земель;

• распределение земель по формам собственности (федеральная, субъекта Федерации, муниципальная, частная);

• определение возможностей увеличения площади с/х угодий и их мелиорации для использования в АПК, повышение эффективности использования земель в с/х производстве;

• земельно-ресурсное обеспечение перечисленных мероприятий;

• внедрение новых организационно-хозяйственных и территориально-пространственных форм использования земель в АПК;

• территориальная увязка всей системы природоохранных мероприятий.

Генер. схема зем-ва территории РФ по своему назначению и содержанию относится к долговременной прогнозной и предплановой землеустроит-й докум-ции, разрабатываемой на срок 15-20 лет.

При разработке Генер.схемы землеустр-ва особое значение должно придаваться охране земель. В ней должны найти отражение общие направления и основные задачи государственной природоохранной политики, которые включают в себя систему правовых, организационных, экологических, технологических и др. мероприятий по рац-му использованию земель, сохранению и повышению плодородия почв, а также восстановлению продуктивных земель. При решении вопросов планирования использования и охраны земель экологические условия охраны земель должны преобладать над экономическими. Согласованная в усановл. порядке Генер. схема зем-ва рассматривается и утверждается Правительством РФ.

4. Схема з/у субъекта РФ. Для обеспечения системного планирования и организации рац-го исп-я земель и их охраны в соответствии с законом «О зем-ве» (ст 14 и 19) каждый субъект РФ должен иметь схему зем-ва своей территории, основное назначение которой детализация и углубление мероприятий, намеченных в Генер. схеме зем-ва территории РФ, и привязка мероприятий по использованию земель и их охране к территории субъекта РФ с учетом местных условий. В схеме зем-ва территории субъекта РФ решаются следующие вопросы:

• разработка предложений по распределению земель по формам собств-ти (федеральная, субъекта РФ, муниципальная, частная), категориям и угодьям;

• обоснование потребности в зем. ресурсах для различных отраслей экономики: сельского и лесного хоз-ва, промышл-ти, транспорта, горнодобывающей промышл-ти и др. надобностей с учетом перспектив их развития, а также потребности в землях граждан для развития коллектив-го садоводства, огороднич-ва, ЛПХ, дачного и индивидуального жилищного строит-ва, создания КФХ и др.

• создание специальных земельных фондов для предоставления земель переселенцам, беженцам, другим категориям мигрирующих граждан, а также казачьим обществам;

• разработка комплекса мероприятий по охране земель в увязке с решением природоохранных мероприятий в целом, включая отдельные конкретные проблемы (консервация деградированных и загрязненных земель, защита почв от эрозии, заболачивания, подтопления и других негативных явлений);

• выявление наиболее эффективных направлений использования и охраны земель, резервов земель, пригодных для с/х использования, обоснование очередности вовлечения новых земель в с/х производство;

• определение потребности в капитальных вложениях в разрезе источников финансирования, материальных и трудовых ресурсах для реализации намеченных мероприятий, оценка их эффективности.

Схема зем-ва субъекта РФ утверждается в установленном порядке.