Вопрос № 16 Техническое регулирование предпринимательской деятельности.

Техническое регулирование является правовой формой государственного регулирования предпринимательской деятельности, что следует из ст. 2 Закона о техническом регулировании:

Техническое регулирование — это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

ст. 34 Закона о техническом регулировании: органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований только технических регламентов.

На стандарты это не распространяется, поскольку стандарты применяются добровольно.

ПРИНЦИПЫ технического регулирования:

1) применение единых правил установления требований к продукции;

2) соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

3) независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

4) единство системы и правил аккредитации;

5) единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

6) единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

7) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимость совмещения полномочий органа государственного кон­троля (надзора) и органа по сертификации;

Технический регламент — это документ, который принят международным договором России, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, про­цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования являются исчерпывающими и имеют прямое действие на всей территории России. Закон устанавливает и целый ряд других требований к содержанию технических регламентов.

ЦЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:

• защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятию технического регламента предшествуют следующие основные стадии:

• уведомление о разработке технического регламента в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регули­рованию (в настоящее время таким органом является Ростехрегулирование) и в информационной системе общего пользования;

• ознакомление с проектом заинтересованных лиц;

• доработка проекта с учетом замечаний заинтересованных лиц;

• публичное обсуждение проекта;

• внесение субъектом права законодательной инициативы проекта феде­рального закона о техническом регламенте в Государственную Думу ФС РФ;

• экспертиза проекта и отзыв на проект федерального закона перед вто­рым чтением в Государственной Думе ФС РФ. Отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии, направляет в Государствен­ную Думу ФС РФ Правительство РФ.

Стандарт — это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

ВИДЫ:

1. национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

2. общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

3. стандарты организаций.

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.

Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации. Утверждению национального стандарта должны предшествовать публичное обсуждение его проекта и экспертиза. Стандарты организаций могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Согласно ст. 2 закона подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.

1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

2. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

2.1. принятия декларации о соответствии (декларирования соответствия);

2.2. обязательной сертификации.