Вопрос № 6 Понятие, формы, виды и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности.

I) задачи государства:

а) обеспечение государственных и общественных нужд;

б) формирование государственного бюджета;

в) защита окружающей среды и пользования природными ресурсами;

г) обеспечение занятости населения;

д) обеспечение обороноспособности и безопасности страны;

е) реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма;

ж) соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

II) понятие:

Государственное регулирование предпринимательской деятельности - воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований.

Государственное регулирование в целом представляет собой практическую реализацию всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

III) виды:

1. В зависимости от уровня регулирования.

1.1. в масштабах всей территории РФ

1.2. в пределах территории соответствующего региона.

Например, федеральные налоги, установленные НК РФ, обязательны к уплате на всей территории РФ. Региональные налоги, установленные НК РФ и законами субъектов РФ, вводятся в действие законами субъектов РФ и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ.

2. регулирование в государственном секторе экономики или общее правовое регулирование.

А. В государственном секторе экономики государство действует в качестве собственника, управляя государственным имуществом.

Б. Суть общего государственного регулирования заключается в том, что для всех хозяйствующих субъектов, включая унитарные предприятия, устанавливаются единые правила поведения на рынке ("правила игры"), соблюдение которых проверяется компетентными государственными органами (лицензирование, обязательная сертификация товаров, ведение бухгалтерского и налогового учета, уплата налогов и проч.).

3. В зависимости от способа воздействия на поведение хозяйствующих субъектов различается прямое и косвенное регулирование.

3.1. Прямое регулирование осуществляется путем предъявления предпринимателям обязательных требований.

3.2. Косвенными методами являются различные формы поддержки предпринимателей, включая субъектов малого предпринимательства (налоговые льготы, налоговые кредиты, государственная помощь в виде субсидий, субвенций, предоставление кредитов на льготных условиях за счет бюджетов различных уровней, государственных гарантий лицам, получающим кредиты в банках для реализации инвестиционных проектов, и т.д.)

III) СРЕДСТВА:

1. Общие средства регулирования (норма права, правоотношение, применение юридических конструкций - договор, юридическое лицо, ответственность и др.)

2. Специальные средства (инструменты) регулирования:

2.1. нормы, нормативы (например, минимальный размер уставного капитала хозяйственного общества, нормативы достаточности собственных средств у лицензиата - профессионального участника рынка ценных бумаг, нормативы предельно допустимых вредных веществ в воде, в сельскохозяйственной продукции);

2.2. лимиты (например, лимиты выбросов загрязняющих веществ в природную среду);

2.3. размеры ставок: налогов, пошлин, размер учетной ставки Центрального банка РФ;

2.4. коэффициенты - повышающие и понижающие коэффициенты, применяемые при государственном регулировании цен (тарифов);

2.5. квоты - количественные ограничители, например на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

2.6. резервы (например, минимальный размер резервов, создаваемых под риски кредитных организаций, устанавливаемый ЦБ РФ, минимальный размер резервного фонда акционерного общества);

2.7 предельно допустимые суммы - повышения цен; в расчетах наличными деньгами между юридическими лицами и прочие количественные ограничители и требования.