7.2. Право водопользования и его виды

Водные объекты или их части- могут передаваться в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким водопользователям. > >

, Законодательство¹ различает общее и -специальное, водопользование. Использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств-, (общее водопользование) может осуществляться гражданами и юридическими лицами, без получения лицензии на водопользование. Использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование), осуществляется гражданами и юридическими лицами только при

наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных

СУДОВ. .'-..-..г. ...;

Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора на пользование водным объектом (ст. 46 Водного кодекса РФ).

Лицензия на водопользование является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда. Этот документ признается одним из оснований возникновения прав пользования водным объектом. Он может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов. Лицензия вступает в силу после ее регистрации.

Распорядительная лицензия является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, на основании которого осуществляется переход прав пользования водными объектами от одного лица к другому.

Договором пользования водным объектом признается соглашение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части. Названный договор может быть заключен в следующих видах: >

• договор долгосрочного пользования водным объектом;

• договор краткосрочного пользования водным объектом;

• договор установления частного водного сервитута.

Договор пользования водным объектом считается заключенным с момента его регистрации специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. К таким договорам применяются положения гражданского законодательства о сделках, договорах и аренде, если иное не установлено Водным кодексом РФ. _; .

После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на водопользование заключение договора пользования водным объектом является обязательным (ст. 58 Водного кодекса РФ).

7.3. Организации и граждане как субъекты прав водопользования

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов.

Современная Гуманитарная Академия

104

Современная Гуманитарная Академия

105

Право краткосрочного пользования водным объектом; устанавливается на срок до 3 лет, право долгосрочного пользования -от 3 до 25 лет. Право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном порядке.

Право ограниченного пользования водным объектом выступает в формах публичного и частного сервитутов. Каждый может пользоваться водным объектом общего пользования и иным водным объектом, если иное не предусмотрено законодательством (публичный водный сервитут). В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Частные водные сервитута могут устанавливаться и на основании судебного решения.

Водопользователи при использовании водных объектов имеют право:

• осуществлять водопользование в соответствии с водным законодательством Российской Федерации;

• получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления их деятельности;

• осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством РФ.

Водопользователи обязаны: _

• рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;

• не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде;

• не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

• содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

• информировать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях;

• своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов;

• выполнять правила охраны жизни людей на водных'объектах;

• вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки специально уполномоченному государственному органу управления использованием и охраной

Современная Гуманитарная Академия

106

водного фонда, а по подземным водам - также в орган управления использованием и охраной недр;

- своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водными объектами. Имеется Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" от 6 мая 1998 г¹, (с изменениями от 2 августа 2001 г².). _; ,

Плательщиками платы за пользование водными объектами признаются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащие лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Плата за пользование водными объектами в целях осуществления забора (добычи) воды из подземных источников производится по законодательству о недрах. Объектом платы признается пользование водными объектами в целях:

• осуществления забора, воды из водных источников;

• удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;

• использование акватории водных объектов для лесосплава без применения судовой тяги (в плотах и_; кошелях), а также для добычи полезных ископаемых, организации рекреации, размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, для проведения буровых, строительных и иных работ;

• осуществления сброса сточных вод в водные объекты. Не взимается плата за пользование водными объектами в целях забора воды для ликвидации стихийных бедствий™ последствий аварии;

• забора воды сельскохозяйственными предприятиями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, центрального водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих 'комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан (эта льгота действовала'до 1 января:2003'Г.).>,

Закон предусматривает еще десять случаев, когда не взимается плата за пользование водными объектами?.