Блокада – скрытая мера нетарифного регулирования. Антидемпинговые меры

Основной двигатель торговли – конкуренция. Иногда участники для быстрой реализации используют недобросовестную конкуренцию, в т.ч. демпинг.

Демпинговые меры – поставка своих товаров, осуществление работ или услуг по заниженным умышленно (демпинговым) ценам.

Государства, на чей рынок приходит товар с низкой ценой, пытается принять меры, чтобы защитить свой рынок от подрыва и в сегменте аналогичного национального товара.

Антидемпинговые меры – мера по противодействию государства путем введения антидемпинговой пошлины, т.е демпинговую импорту.

В РФ данная мера регламентируется ст. 9 ФЗ «о таможенном тарифе» и ФЗ «о специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Мера вводится Правительством РФ.

Антидемпинговая пошлина – взимается сверх базовой ставки таможенной пошлины, и она определяется при помощи демпинговой маржи, а она определяется путем сопоставления нормальной стоимости конкретного товара в стране экспортера с его экспортной ценой.

В основе антидемпинговой пошлины лежит антидемпинговая маржа: разница между реальной ценой товара и той ценой, по которой он продается.

Антидемпинговая мера применяется только по результатам антидемпингового исследования, результат – наличие ущерба отрасли экономики или субъекту, наличие причинной связи. Ущерб должен быть существенным, то есть подтвержденное доказательствами значительное ухудшение отрасли российской экономики. Также должна иметь место причинно-следственная связь.

В процессе расследования устанавливается объем демпингового импорта, влияние такого импорта на уровень цены конкурирующего товара на рынке РФ, устанавливается воздействие демпингового импорта на соответствующую отрасль экономики. Без расследования проводит антидемпинговую меру нельзя.

Перед началом расследования соответствующий орган (антидемпинговый комитет – Министерство экономики, федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведения расследований – в РФ) уведомляет о начале расследования. Орган определяет Правительство РФ – Минэкономразвития. Прежде всего, ставится в известность заявитель, иностранный экспортер (кто ввозит), а иногда и его родное государство. Если после такого уведомления иностранный экспортер в добровольном порядке, письменно отказывается от демпинговых цен, либо сокращает число поставок, расследование может быть прекращено. Если подобных мер не последовало, расследование будет произведено в полном объеме. Антидемпинговые пошлины вводятся на срок, в течение которого может быть устранены последствия. Максимум в РФ – 5 лет. Если в течение этого срока ин хозяйственный субъект откажется от демпинговых цен, то срок действия антидемпинговой пошлины будет сокращен. РФ предоставляется итоговый доклад по расследованию, и на его основания вводятся антидемпинговые меры.

В компетентный орган обращается: орган, руководящий отрасль – отраслевые министерства, ведомства; предприятия, которые страдают от демпинговых товаров. После обращения, данное расследование должно быть проведено в течение 1 года, срок может быть продлен, но не более, чем на 6 месяцев.

Акты:

• международный антидемпинговый кодекс 1979г. В рамках ГАТ (ВТО) – не применяется в РФ.

• Протокол «О механизме применения специально-защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников таможенного союза» 2000г – в рамках СНГ; норм действуют на территории РФ.

Был принят антидемпинговый кодекс в рамках ВТО в 1979 году. Который предусмотрел, что антидемпинговые пошлины могут применяться, если демпинг создает угрозу имущественного ущерба, существующим промышленным предприятиям или этот демпинг существенно сдерживает развитие промышленности. Определение ущерба должно основываться на прямых доказательствах и для этого должно быть проведено объективное расследование, в результате которого определяется объем демпинга и его влияние на рынок, определяется последующее воздействие такого импорта на отечественных производителей. Расследование осуществляется по письменному ходатайству Правительства государства. Проводимое расследование должно закончится в течение года. А сама пошлина, если будет установлена, вводится на срок и в таком объеме, которые потребуются для противодействия демпингу. Максимальный срок не предусматривается.

В рамках Таможенного союза РФ, Беларуси, Кыргызстана, Казахстана и Таджикистана в 2000 году был принят протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников Таможенного союза Протокол, в котором было предусмотрено введение согласованных мер. Особенности: предусматривает, что вводится антидемпинговая пошлина на основе расследования, а сторона, которая собирается ввести таможенную пошлину должна не позднее, чем за 30 дней проинформировать других участников этого протокола и предложить проведение консультаций. Это предложение дополняется еще и материалами, подтверждающими демпинг и ущерб от него. Если пошлина вводится, о ее введении информация направляется в Интеграционный комитет.