12.Понятие и виды принуждения в административной деятельности милиции.

Принуждение – состоит в применение принудительных мер психологического физического и материального характера направленных на неукоснительное выполнение физическими и юридическими лицами своих юр обязанностей в связи с совершением противоправных действий или при возникновении обстоятельств угрожающих общественной безопасности или безопасности личности в целях предупреждения или пресечения правонарушений привлечение виновных к админ или угол ответственности.

Виды принуждения

Административно предупредительные меры

М административного пресечения ( общие специальные)

М административно процессуального обеспечения

Административные наказания

Роль административного принуждения очень важна в укреплении общественного порядка, охране собственности, прав и законных интересов граждан и организаций. Средствами административного принуждения охраняется широкий круг общественных отношений, регулируемый нормами административного, земельного, финансового, трудового, гражданского и других отраслей права.Принуждение носит  административно-правовой  характер и применяется в установленном порядке в соответствии с требова­ниями закона.Принуждение как метод  административной   деятельности   ми­лиции  состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение личности. Обеспечивая общественный порядок, а также осуществляя иные функции в сфере  административной   деятельности , работники  милиции  уполномочены предъявлять к личности требования, связанные с обеспечением правопорядка, исполнение которых гарантируется, а при необходимости и обеспечивается применением принуждения.Психическое принуждение воздействует на волю, эмоции, разум, т.е. на психику личности, формирует ее волю, склоняет к требуемому общественному поведению путем угрозы применения насилия или каких-либо других мер воздействия, могущих по­влечь невыгодные последствия для личности. К психическому принуждению относятся, например, официальное предостереже­ние уполномоченным работником  милиции  гражданина, наруша­ющего общественный порядок, о недопустимости антиобществен­ного поведения; официальное требование работника  милиции  о прекращении правонарушения, совершаемого гражданином или должностным лицом.Материальное принуждение воздействует на поведение лич­ности через принадлежащие ей денежные средства и имущество. Оно выражается в определенных ограничениях владения и поль­зования имуществом, в лишении некоторых материальных благ, имеющихся в распоряжении их владельца, во взыскании с пра­вонарушителя денежных сумм — штрафа й др.К физическому принуждению относятся такие меры, кото­рые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая ее свободу действий, пресекая противоправное поведение. Посред­ством этих мер вопреки воле личности уполномоченный работник  милиции  совершает действия, направленные на достижение це­лей  административной   деятельности . Так, например, производя задержание лица, совершившего  административное  правонару­шение, сотрудник  милиции  лишает его в течение установленного законом срока свободы передвижения посредством применения к правонарушителю физической силы, наручников и других специальных средств. Этим сотрудником  милиции  пресекаются противоправные действия нарушителя и т.п.Меры  административного  принуждения могут применяться как к правонарушителям, так и к лицам, не совершившим правонарушений (в целях предупреждения правонарушений, на­ступления общественно опасных последствий при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях).Принуждение, применяемое  в   административной   деятельно­сти   милиции , не имеет цели причинить личности физические страдания или унизить ее достоинство. Вместе с тем оно не лишено устрашающего и карательного свойств.Основания применения принуждения. Принуждение являет­ся  административно-правовым  средством защиты общественных отношений, складывающихся в сфере  административной   дея­тельности   милиции , от противоправных посягательств, а также средством предупреждения и предотвращения наступления об­стоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан.

13.Виды мер административного предупреждения, применяемых милицией. Правовые и фактические основания, субъекты применения мер административного предупреждения. Процедуры применения предупредительных административных мер.Административно-предупредительные   меры  применяются в целях  предупреждения  возможных правонарушений в сфере государственного управления, а также обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях. Эти  меры  имеют ярко выраженный профилактический характер. Принудительный их характер выражается в том, что они применяются полномочными органами без согласия второй стороны, которая в силу  административно-правовых  норм обязана либо выполнить предписанные действия, либо воздержаться от каких-либо действий. Наиболее типичными из них являются: проверка документов с целью предотвращения правонарушения; вхождение работников  милиции  в жилые и служебные помещения; досмотр вещей и личный досмотр,  применяемый  таможенными органами, с целью  предупреждения  контрабанды при пересечении госграницы; введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т.пПредупредительные меры используются до совершения правонарушения -- это средства, побуждающие к соблюдению установленных правил и недопущению совершения общественновредных или общественно опасных деянийАдминистративно-предупредительные   меры  являются самостоятельным  видом   мер  принуждения, назначение которых -  предупреждение  правонарушений и обеспечение общественной безопасности.Административно-предупредительные меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий

К административно-предупредительным мерам относят:

“-административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

- таможенный досмотр;

- спецконтроль пассажиров и судов гражданской авиации;

- привод, регистрация и официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения;

- изъятие огнестрельного оружия у лиц страдающих психическими заболеваниями;

- проверка документов (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне и др.);

- предрейсовое освидетельствование водителей автомототранспорта;

- закрытие границы на участке, сопряженном с территорией, пораженной эпидемией (эпизоотией);

- прекращение движения транспорта при ремонте дорог, электрокабелей;

- ограничение движения транспорта при авариях, овалах, обрывах линий электропередач;

- убой животных в случаях заболевания их заразными болезнями;

- уничтожение недоброкачественных продуктов питания;

- ограничение права водопользования и т.п.

 Административно-предупредительные   меры  выступают в  виде   административных  ограничений (например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например, таможенных досмотр)Следовательно, основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством условий как связанных, так и не связанных с действиями человека. Для их применения не требуется факта нарушения правовой нормы, а необходимо наступление, как правило, особых условий». Это могут быть пожары, наводнения, эпидемии, эпизоотии, аварии, розыск преступника, несчастные случаи и т.п.При применении  административно-предупредительных   мер , предусмотренных законом или иными нормативными актами, в целях  предупреждения  возможных нарушений имеются в  виду  такие ситуации, которые, если их не принять во внимание, ведут к действительному, реальному совершению правонарушений, наступлению тяжких последствий.Так, в соответствии с п. 24ст. 13 Закона «О  полиции » от 1марта 2011 г. сотрудникам полиции предоставлено право входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. Органы внутренних дел ( милиция ) наделены также правом оцеплять (блокировать) участки местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемии или эпизоотии, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и осуществлять при необходимости досмотр транспортных средств и т.п.

 Предупреждение  преступности может быть как отдельным направлением деятельности государственного или общественного органа или конкретного лица, так и выступать побочным результатом его действий. В соответствии с этим можно выделить специализированные и неспециализированные  субъекты   предупреждения  преступности^[8].

В деятельности специализированных  субъектов   предупреждение  преступности является основным или одним из основных направлений. К числу таких  субъектов  традиционно относятся правоохранительные органы: суд, прокуратура, милиция, службы госбезопасности, таможни и т. д. В России функции  предупреждения  преступности также выполняют Совет Безопасности РФ и Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушенийК числу специализированных  субъектов  также относятся контролирующие органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и контроля.К числу негосударственных  субъектов , осуществляющих  предупреждение  преступности в рамках своей основной деятельности, в литературе относятся общественные организации и лица, содействующие правоохранительным органам в осуществлении охраны правопорядка (добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные помощники правоохранительных органов), частные охранные предприятия и службы безопасности, специализированные средства массовой информации.Круг неспециализированных  субъектов  чётко не определён. Практически все организации и граждане участвуют в процессе  предупреждения  преступности, создавая рабочие места, благоустраивая подведомственные им территории, организуя досуговую деятельность несовершеннолетних и т.д.