34 Вопрос: Порядок приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.

Заявления и сообщения о преступлениях принимаются в любом отделе милиции независимо от места и времени их совершения. При этом каждому из заявителей должен быть выдан талон-уведомление с указанием регистрационного номера и даты регистрации сделанного заявления или сообщения. Подавать заявления или другую информацию о преступлениях и иных происшествиях наряду с гражданами РФ могут иностранные граждане и лица без гражданства.

 После проведения необходимой проверки по заявлению в установленный законом срок, который не должен превышать 10 суток, сотрудниками ОВД должно быть принято одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела либо о передаче заявления по подследственности или подсудности.

Данный порядок регламентируется приказом МВД России 04.05.2010 № 333. Гражданам необходимо знать, что сообщения о преступлениях и правонарушениях принимаются в любом органе внутренних дел круглосуточно. В ОВД можно обратиться письменно (направить письмо по почте), по телефону, телеграфу, факсимильным и иным видом связи или лично прийти в дежурную часть, где сообщение (заявление) будет оформлено надлежащим образом и зарегистрировано в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП).  Сотрудник ОВД, принявший сообщение, оформляет протокол заявления, в котором указывает дату и время составления, сведения о заявителе, излагает обстоятельства происшествия, указывает свою фамилию, должность и заверяет своей подписью. Одновременно с регистрацией заявления в КУСП в дежурной части ОВД оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении могут быть приняты следующие решения:  1. о возбуждении уголовного дела 2. об отказе в возбуждении уголовного дела 3. о передаче сообщения по подследственности по иным сообщениям о происшествии: 1. о возбуждении дела об административном правонарушении, 2. о приобщении к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии 3. о приобщении к материалам специального номенклатурного дела Срок рассмотрения сообщения о преступлении исчисляется с момента его регистрации и составляет 3 суток. По ходатайству лица, проводящего проверку, данный срок может быть продлен до 10 суток и в особых случаях – до 30 суток (например, при необходимости проведения документальной ревизии).

35 Вопрос: Обязанности дежурной смены по разбирательству с лицами, доставленными в дежурную часть.

Сотрудник милиции, осуществивший доставление фиксирует обстоятельства совершенного гражданином правонарушения в письменном рапорте или в протоколе об административном правонарушении. В дежурной части происходят установление личности доставленного, его место жительства. Каждому гражданину, доставленному в дежурную часть милиции сотрудник дежурной части (начальник дежурной смены или его помощник) обязан разъяснить основания и повод для задержания и возникающие в связи с этим у доставленного права и обязанности.

Доставленным должна быть доступна информации о должностных лицах, у которых могут быть обжаловано необоснованное доставление, задержание или содержание. В случае если выясняется неправомерность доставления или задержания лица, доставленного в дежурную часть, то такое лицо незамедлительно освобождается с одновременным принесением извинений оперативным дежурным. Об освобождении неправомерно доставленного лица производится соответствующая запись в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, а о факте неправомерного доставления незамедлительно докладывается руководителю органа внутренних дел или лицу, исполняющему его обязанности, для принятия необходимых мер. После доставления гражданина в дежурную часть по основаниям, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях сотрудник дежурной части обязан составить протокол о доставлении лица или сделать соответствующую запись в уже составленном протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. По просьбе задержанного лица о его местонахождении в кратчайшие сроки должны быть уведомлены его родственники, администрация по месту работы или учебы, защитник. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления в дежурную часть и не может по закону превышать более трех часов. Этот срок может быть продлен в исключительных случаях, когда потребуется установить личность или выяснить обстоятельства совершенного доставленным административного правонарушения. Если доставленный находился в состоянии алкогольного опьянения, то срок его административного задержания будет исчисляться с момента вытрезвления. Каждый доставленный в дежурную часть гражданин проверяется по всем, существующим в системе МВД базам данных - розыскным, криминалистическим и т.п. Личный досмотр проводиться в случае необходимости в целях обнаружения орудий или предметов совершения административного правонарушения. Об этом составляется протокол, или в протоколе о доставлении делается соответствующая запись. Личный обыск, дактилоскопирование производиться только в случае, если доставленный подозревается в совершении преступления. Родители или законные представители задержанного несовершеннолетнего уведомляются незамедлительно. Срок административного задержания несовершеннолетнего также не может превышать трех часов. Передается несовершеннолетний родителям или законным представителям только после окончания процессуальных действий. Если доставленный имеет видимые травмы и телесные повреждения, если он лично заявляет об ухудшении своего состояния, то сотрудник милиции обязан вызвать скорую помощь, а до ее приезда начать оказывать доврачебную неотложную помощь и обеспечить постоянное наблюдение за доставленным. Причины и обстоятельства получения травм и телесных повреждений у лица, доставленного в дежурную часть, отражаются в составленном протоколе об административном задержании (при составлении протокола), а по факту получения травм доставленный пишет заявление, которое регистрируется также как и сообщение о преступлении. Все доставленные в дежурную часть лица могут обжаловать действия или бездействие сотрудников милиции в досудебном порядке. Для этого необходимо обратиться к начальнику УВД, в вышестоящий орган внутренних дел или в прокуратуру.

36 вопрос: Виды и правовые основы применения сотрудниками милиции мер административного пресечения. Особенности правового регулирования применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Цель пресечения - непосредственное прекращение противоправного деяния и недопущение новых. Оно должно быть оперативным, а поэтому часто осуществляется в условиях дефицита информации об обстановке, характере противоправного деяния.Фактическим основанием пресечения является правонарушение, виновное противоправное действие. Но меры пресечения используются и для прекращения общественно опасных действий, совершаемых лицами, не достигшими 16 лет, то есть административно-деликтоспособного возраста, а также невменяемыми. А с другой стороны, помещение в медвытрезвитель, применение огнестрельного оружия и иные средства административного пресечения могут быть использованы в связи с преступлениями. Таким образом, круг оснований пресечения более широк, чем у административной ответственности. Меры административного пресечения вызываются реальной ситуацией, в которой противоправное поведение наличествует и проявляет себя открыто. С учетом всех названных признаков под мерами административного пресечения, на наш взгляд, следует понимать регулируемые нормами административного права юридические средства и способы принудительного воздействия, имеющие целью незамедлительное прекращение реально и открыто существующей противоправной ситуации на месте ее обнаружения путем прямого вмешательства субъекта административной власти, наделенного специальными полномочиями, в деятельность правонарушителя, а также применяемые в целях создания возможности для последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности.

Д.Н. Бахрах, исходя из цели и образа воздействия, различает общие, специальные и процессуальные меры пресечения

. К общим мерам относятся: превентивное задержание, принудительное лечение, административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы, предписание (предостережение), запрещение эксплуатации, приостановление работ и др. Некоторые из них применяются только к гражданам, другие только к коллективным субъектам, а третьи - и к тем, и к другим.

Специальные меры пресечения применяются только к гражданам, они нарушают их физическую неприкосновенность для того, чтобы быстро прекратить противоправное поведение. В их числе средства простого физического воздействия (приемы боевой борьбы, использование служебных собак); воздействие с помощью технических средств (дубинок, наручников и т.д.); использование огнестрельного оружия, боевой техники.

37 вопрос: Порядок применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Ответственность сотрудников милиции за неправомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

2. Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

3. Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

4. Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

5. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов, уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина.

6. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

7. Сотрудник полиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

8. О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.

9. В составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы).

В зависимости от характера правонарушения и тяжести наступивших последствий ответственность за незаконное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия может быть: уголовной( ст.108 – убийство при превышении полномочий, ст.109 – причинение смерти по неосторожности, 114 – причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении полномочий, ст. – 118 – причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности, ст. 286 ч.3 – превышение должностных полномочий, ст.293 – халатность) ;

Дисциплинарной – за нарушение правил применения специальных средств если это не повлекло нарушения прав граждан; материальной – за порчу специальных средств или табельного оружия, незаконное израсходование боеприпасов; гражданско – правовой - за вред причинённый гражданам или организациям в порядке предусмотренном гражданским законодательством.