Полномочия

На основании четвёртой главы Конституции Президент России осуществляет следующие полномочия:

• назначает с одобрения Государственной думы председателя Правительства Российской Федерации;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

• принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка; а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

• по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

• утверждает военную доктрину Российской Федерации;

• формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

• назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. В соответствие с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;

• назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;

• распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;

• назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

• вносит законопроекты в Государственную думу;

• подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.;

• обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства^[19][20].

• Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

• Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

• ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

• подписывает ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

• в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

• решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

• награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

• осуществляет помилование.

В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы^[21] и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно Статье 92 Конституции РФ Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях обязанности временно возлагаются на Председателя Правительства РФ до новых выборов Президента РФ (НО Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать ГД, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ).

Процедура отрешения Президента РФ от должности:

1. Президент может быть отрешен от должности на основании обвинений в государственной измене или совершении тяжкого преступления (ГД выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением ВС о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения) (предложение может исходить только от группы депутатов - не менее 1/3 от общего числа членов ГД) (решение ГД о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты).

2. СФ рассматривает дело и принимает решение об отрешении Президента от должности (для признания Президента виновным и отстранения его от должности необходимо 2/3 голосов от общего состава палаты).

3. Если решение СФ об отрешении Президента от должности не будет принято в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ, то обвинение считается отклоненным. При совершении Президентом деяний, не являющихся тяжкими преступлениями согласно УК РФ, указанная процедура вообще не применяется.

После отрешения от должности Президент РФ, в случае совершения преступления, будет нести ответственность по нормам уголовного законодательства как обычный гражданин.

1998 год - голосование на пленарном заседании ГД (не прошло). Другие попытки проходили на уровне выдвижения инициативы, но не проходили уже на уровне образования специальной комиссии.

Правовые и социальные гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи установлены ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02.2001:

o    пожизненно предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания в полном объеме;

o    за ним сохраняется право на медицинское обслуживание, которое предоставлялось на день прекращения полномочий;

o    он обладает неприкосновенностью (не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные в период исполнения полномочий, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу;

o    его неприкосновенность распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку;

o    он независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента РФ (выплата денежного содержания приостанавливается в случае замещения им государственной должности, на период замещения данной должности);

o    ему предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач;

o    он имеет право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций;

o    он имеет право на бесплатное пользование на территории РФ правительственной связью и другими видами связи, которыми располагают органы государственной власти;

o    все виды его почтовых и телеграфных отправлений обрабатываются и доставляются в разряде правительственных;

o    он имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.

Он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления (Генеральный прокурор направляет представление в ГД, принятое ГД постановление о даче согласия на лишение неприкосновенности направляется в трехдневный срок в СФ, который в трехмесячный срок рассматривает данный вопрос. При отказе ГД или СФ данное дело прекращается).

Расходы органов государственной власти, органов МСУ и организаций, связанные с обеспечением ему социальных гарантий, возмещаются за счет средств федерального бюджета.