4 Вопрос:

Понятие и сущность Конституции. Конституция — политико-правовой акт государства, имеющий важнейшее значение, ибо им определяются сущность и форма правления, виды государственной власти, правовой статус граждан, механизм организации и осуществления взаимоотношений между различными участниками конституционно-правовых отношений. Конституция также определяется как отражение сил, мнений, возможностей социально-политических объединений, групп, причастных к государственной власти, участвующих в ее осуществлении.

Конституции подразделяются на юридические, т. е. совокупность принципов и норм, регламентирующих все общественные отношения, действующие в государстве, и на фактические, где реально осуществляются указанные выше отношения, а не действующие только на бумаге, фиктивно. В силу этого существуют и такие понятия конституций, как фиктивные и фактические.

Основные функции Конституции (государственно-общественное предназначение и способы его реализации):

• юридическая (правовая) — источник принципов и норм стратегического назначения (ст. 1, 4, 15);

• политическая — определяет государственный строй, основы отношений личности с государством и обществом, основу политической системы и рамки демократических избирательных отношений (ст. 19);

• экономическая — формирует виды и формы собственности (ст. 8);

• социальная — отношение к роли и месту человека и гражданина в государстве, обществе, созданию условий его существования (ст. 7);

• идеологическая — признание, соблюдение и обеспечение многообразия мнений, идей (ст. 13);

• учредительная — определение видов власти, органов и их полномочий;

• стабилизирующая — служит объединению всех слоев населения, политических сил для движения к главной, стратегической цели, идее — созданию суверенного, экономически независимого государства.

Юридические свойства Конституции заключаются в том, что она одновременно должна быть основным законом государства основополагающим источником всех отраслей права, а также обладать высшей юридической силой; не допускать противоречий с международными договорами; действовать на всей территории государства; являться программно-целевой базой; отвечать принципу стабильности.

Сущность непосредственного действия Конституции, прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что Конституция, а следовательно, права и свободы одинаково понимаются и исполняются на всей территории России (ст. 4, 15), никто и нигде в России не вправе по-разному понимать, соблюдать и признавать действующие права и свободы граждан (ст. 18). Одновременно это означает, что любой гражданин России вправе обратиться в любой орган, любую инстанцию в целях обеспечения и защиты конституционных прав и свобод. Граждане вправе обеспечивать и защищать их самостоятельно и посредством обращения даже в международные и межправительственные правозащитные организации.

6 Вопрос:

Понятие и основные элементы основ государственного строя России. Это есть система конституционных положений, определяющих сущность государства, общества, статус человека и гражданина, порядок и особенности их взаимоотношений между собой.

К числу основных элементов относятся: определение сущности государства (ст. 1, 7, 14); содержание правомочий граждан (глава 2); участие граждан в управлении государством (ст. 3); принцип федерализма (ст. 4, 5); принцип разделения властей и их самостоятельность (ст. 10, 11); социально-экономическая основа государства (ст. 7–9); идеологическое и политическое многообразие (ст. 13, 14).

Принципы государственного (конституционного) строя Российской Федерации:

• принцип демократического государства: человек — основная ценность (ст. 2), народовластие (ст. 3), разделение властей (ст. 10, 11), местное самоуправление (ст. 12), многообразие форм собственности (ст. 8), идеологический и политический плюрализм (ст. 13);

• принцип федерализма: целостность и единство России (ст. 5), государственный суверенитет (ст. 4, 5), равноправие и самоопределение нации, разграничение предметов ведения (ст. 71–73);

• принцип верховенства закона: господство права (ст. 4, 15), разделение властей (ст. 10, 11), политический и идеологический плюрализм (ст. 13), приоритет общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 15);

• принцип социального государства: обеспечение достойной жизни граждан, забота о детях, материнстве, пожилых, защита от безработицы, выплата МРОТ, пенсионное обеспечение (ст. 7);

• принцип светского государства: любые религии имеют равные права, церквь отделена от государства (ст. 14).

Конституционные основы социальной политики России предусматривают создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основными элементами социальной политики являются: социальная справедливость; охрана труда и здоровья работников; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых людей; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий.

Конституционные основы экономической политики в России. Элементы, составные части: единство экономического пространства (ст. 74); свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств (ст. 74); поддержка конкуренции (ст. 34); свобода экономической деятельности (ст. 34); защита и устойчивость национальной валюты (ст. 75).

Понятие и сущность плюрализма форм собственности. Наличие условий для создания и защиты любых видов собственности движимого и недвижимого характера. К ним относятся: частная, государственная, муниципальная, общественная, совместная и иные формы.

Понятие и сущность политической системы России. Политическая система представляет собой совокупность организационных форм, посредством которых народ осуществляет право управления государством. Ее сущность проявляется через наличие: правового государства (ст. 1); возможности проведения референдумов и выборов (ст. 3); разделение властей (ст. 10, 11); идеологическое и политическое многообразие (ст. 13); создание общественно-политических объединений (ст. 13).

Понятие и формы существования общественно-политических объединений в Российской Федерации. Под ними понимаются добровольные, самоуправляемые некоммерческие формирования, создаваемые по инициативе граждан. Формы объединения: политические партии, общественные движения, блоки, профсоюзы и иные не запрещенные законом объединения. Они могут быть: общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными.

Принципы создания и деятельности общественно-политических объединений. Это прежде всего равенство перед законом, свобода определения внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, гласность, добровольность, самоуправление и, главное, законность создания и деятельности. Запрещается создавать объединения для насильственного изменения основ конституционного строя, подрыва безопасности государства, организации вооруженных формирований, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни.