Бюджетная классификация

Бюджетная классификация — это группировка доходов и расходов с присвоением группировочных кодов. Ее используют при формировании и использовании бюджетов, смет бюджетных организаций (учреждений).

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для

• составления и исполнения бюджетов,

• составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы

Бюджетная классификация РФ включает с 2008 г.:

• классификацию доходов бюджетов;

• классификацию расходов бюджетов;

• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

Бюджетная система

Совокупность бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов образует бюджетную систему страны.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

Совокупность федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов (ПФ, ФОМС, ФСС) образует бюджет расширенного правительства.

• местные бюджеты, в том числе:

• бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

• бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Бюджетное устройство

Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы, которая имеет национальные особенности. Бюджетное устройство включает в себя бюджетную систему с ее особенностями и принципы ее организации.

Так в РФ бюджетное устройство предполагает совокупность федерального бюджета, 88 бюджетов субъектов РФ и сотни тысяч местных бюджетов.

С 2006 г. происходит реорганизация муниципального уровня бюджетной системы. Например, в Омской области создано 438 местных бюджетов.

Основные принципы построения бюджетов (гл. 5 Бюджетного кодекса):

1. принцип единства бюджетной системы;

2. принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

3. принцип самостоятельности бюджетов;

4. принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

5. принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов.

В бюджете должны быть отражены абсолютно все доходы и расходы. Если доходы не были запланированы, то их быть не должно. То же касается и расходов.

В случае незапланированных расходов:

• не финансируем эти расходы, переносим на следующий год;

• внесение поправок в бюджет.

6. принцип сбалансированности бюджетов

Имеет два подхода:

• расходы должны быть равны доходам;

• расходы могут быть больше доходов, тогда расходы равны доходам плюс источники финансирования дефицита бюджета.

До 2000 г. руководствовались вторым подходом, т.е. бюджет формировался с дефицитом.

Но бюджеты начиная с 2001 г.. были приняты в нарушение этого принципа с профицитом.

7. принцип общего совокупного покрытия расходов бюджетов;

8. принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств

Это означает:

• должен быть достигнут максимальный эффект при заданных объемах финансирования;

• либо заданный эффект должен быть получен при минимальном финансировании